鄉村振興背景下城鄉融合發展及其評價研究

趙成鳳

摘要：鄉村振興需要各類要素充分發揮，但能夠實現鄉村振興的技術、人才以及資本等均集中于城市，因此鄉村和城市可通過融合發展和對應的保障、激勵措施，從而使以上要素流動，實現鄉村振興戰略。推動城鄉融合發展工作具有綜合性和復雜性，文章通過對鄉村振興背景下城鄉融合發展進行研究分析，尋找并探索能夠對城鄉融合發展進行深化的措施。

關鍵詞：鄉村振興;城鄉融合;發展

基于鄉村振興，城鄉的發展和融合已經成為歷史的必然趨勢。我國在城鄉融合發展方面問題眾多，包括衛生資源分配、教育、基礎設施、收入等方面的差異，以上均需要通過長期努力來保證發展的健康姿態。因此需要科學有效的尋找對城鄉融合發展產生影響的因素，從而采取相應的對策。

一、鄉村振興背景下城鄉融合發展的現狀

自新中國成立，我國總體上做到了城鄉兼顧，隨著近年來經濟水平的提升和經濟規模的擴大，我國城鄉差異顯著。因此經濟社會工作的重點就是縮小兩者之間的差距。通過城鄉發展一體化和鄉村振興等政策，推動城鄉融合發展。發展屬于宏觀概念，包括生態、社會、經濟等方面。融合指把城鄉作為一個發展整體，不僅提升城鄉的經濟水平，而且保證城鄉的全面發展。城鄉融合發展不但要注重城市發展，還要關注鄉村發展，不能有任何偏袒，鄉村和城市處于平等地位，兩者的發展是互相促進的關系。從空間布局角度而言，城鄉融合發展需要持續對鄉村和城市的布局進行優化，這一舉動會加快鄉村和城市間人才、經濟等方面的流動，深化兩者之間的聯系，利用城市的帶動輻射作用，極大促進了鄉村的發展和振興。基于要素供應，城鄉融合發展可提供鄉村振興的機制保障和制度保障，保證要素供應具有持續性。城鄉融合發展需要相關的政策制度對其進行保障，這些政策通過政府和市場，會將物品、資金、人才等珍貴資源引入鄉村，從而實現鄉村振興。城鄉融合發展帶來的最直觀的變化就是城市民眾不斷擴大的農產品需求，這顯著提升了鄉村的經濟水平，在交流過程中，鄉村居民逐漸學會并接受了農村的生活方式和生產方式，有效提升鄉村生活生產水平，實現鄉村振興。

二、城鄉融合發展的可行性和必要性

由于鄉村和城市之間發展的不平衡，對人們美好生活的追求產生的嚴重影響，為保證我國經濟的良好發展，因此需要實施鄉村振興戰略。隨著我國經濟水平的提升，人們對于美好生活的祈愿也更加強烈，作為農業大國，需要重點關注鄉村的發展，如此才能保證人民的需求得到滿足。鄉村的經濟發展是經濟社會發展中的短板，為了將這一缺陷補上，需要促進鄉村經濟的發展，只有進行城鄉融合發展，才能科學、可持續的進行鄉村振興戰略，有效解決鄉村發展中存在的難題。

生產力和生產關系之間具有密切聯系，一個地區的經濟發展情況對該地區其他方面的發展都有十分重要的影響。要實現城鄉融合發展，就需要經濟的發展和融合。首先，我國經濟水平一直在提升，鄉村病、城市病等鄉村發展和城市發展中出現的問題逐步解決，等化投入城鄉基礎設施建設資金，甚至偏斜至農村。例如近些年我國橋梁工程和高鐵工程等在西南、西北地區建設。其次，經濟的提升促進生產要素的流動，城市中先進技術、充足資金、高水平勞動力等珍貴勞動資源流動至農村。并且由于這些生產資源往農村的流動，農村因此會出現更多的勞動力，有效填補城市低技術領域勞動力的缺口，循環往復，從而實現城鄉勞動資料融合。由于不間斷出現的新技術以及經濟水平的提升，農業、服務業和工業之間的界限會逐步消除，完成城鄉經濟生產對象間的融合，例如原生態餐飲服務業、農產品加工業等。

由于逐步放開的戶籍制度，農村居民和城市居民流動趨勢更加快速，行為習慣、成長環境等逐步相同，城鄉居民各方面差異變小，這有利于推進城鄉融合發展的工作。并且因為建立了養老保險制度和城鄉居民醫保制度，醫療資源和教育資源流動加快，人們的生活水平得到極大改善，再加上近些年網絡的普及，城鄉居民的消費形式也更加一致。馬克思認為城鄉間會存在長期的對立關系，從新中國成立，政府已經認識到城鄉融合發展的意義，為保證城鄉共同的進步，需要實施有效措施保證鄉村發展。2018年，我國政府為保證城鄉融合發展和鄉村振興，對多方面進行部署，系統安排融合振興工作的成果評估、工作落實、制度設計等。

三、基于鄉村振興的城鄉融合發展建議

（一）提升居民收入，擴大經濟規模

使用科學合理的地方經濟政策能夠有效提升居民收入，促進經濟發展。基于發展慣性和發展潛力，重點應該放在城市發展上。利用自身優勢制定經濟政策，激勵城鄉經濟發展，對資源進行充分調動，以石家莊為例，該地區可制定政策保證物流行業的良好發展，擴大產業規模，提升倉儲業標準化發展水平，加大對農業的保護和扶持力度，促進農業生產和農業設施標準化，提升農業生產的技術含量和效率。整合旅游資源，發揮歷史的厚重底蘊，利用相關渠道打造旅游品牌。

（二）城鄉面貌改善，基礎建設加強

石家莊交通基礎設施較差，要強化該方面的固定資產投入。從建設、規劃、理念等多方面進行基礎設施建設。城鄉規劃中應融入城鄉融合理念，在主導產業設計、功能區域劃分等方面對鄉村和城市進行統籌考量。鄉村地區實施規劃時應借鑒之前的經驗，注重可行性和科學性，謀定而后動。石家莊鄉村垃圾處理方式落后，對其生產環境造成嚴重影響。鄉村道路工程質量一般，建設等級不高，但已經實現全覆蓋。為城鄉融合發展能夠良好進行，需要整改提升鄉村道路設施，并改造更新全市的垃圾處理系統。

三、促進城鄉融合發展的相關措施

經濟社會的發展具有系統性特點，城鄉融合發展短時間內無法完成，因此需要建立有效的政策，保證服務于城鄉融合發展的政策具有系統性、指向性和穩定性。

城鄉發展的重點在于戶籍政策和土地政策，可有效降低居民的生活壓力。為擴大鄉村的醫療條件，可通過政策扶持、經濟待遇提升等方面招攬人才。基于大型綜合性醫院，集合衛生站和民營醫院的資源，建立醫療集團，鼓勵醫療資源的流動，對居民的健康管理進行強化。加大對教育方面的投入，擴大鄉村教育資源的供應。提升鄉村公共服務水平，利用加優化保障、政策優待等方式吸引人才。與城鄉融合發展有關的政策需要根據實踐來進行完善和更新。根據城鄉發展實際情況在政策上進行傾斜，避免發展鄉村從而對城市的進步造成影響。隨著時間的推移，鄉村的發展能力已經得到明顯提升。