同心合力 重建家園

劉鵬飛 張中強

7月25日，河南省自然資源廳發布地質災害氣象風險預警預報，全省地質災害預警由紅色降為橙色。極端強降雨侵襲后的鄭州、新鄉、滎陽等地，積水退去后留下淤泥、地面塌陷、房屋倒塌等一系列問題。為幫助各地群眾恢復正常生產生活秩序，河南省自然資源系統科學研判形勢，持續加大隱患排查力度，積極采取有效措施，統籌推進防災減災和災后重建工作。

特殊政策助重建

為打贏防汛救災及災后重建工作主動仗，近日，河南省自然資源廳出臺特殊政策措施保障防汛搶險及災后重建用地，著力滿足村莊、集鎮和工礦企業等重建用地需求。

河南省自然資源廳明確，全力保障搶險救災緊急用地。對因持續強降雨造成的交通、電力、通信、供水等防汛搶險設施和醫療、衛生防疫等急需使用的土地，可根據需要先行使用。使用結束后及時恢復土地原狀并交還原土地使用者，不再補辦用地手續。

及時提供搶險救災生產生活用地。對因災急需建設安置房及配套設施的，可先行使用土地，及時補辦用地手續。其中，屬于臨時用地的，一般不得占壓永久基本農田，對確實難以避讓的，可“邊建邊批”使用土地，并督促有關單位在使用結束后及時恢復原狀交還原土地使用者;屬于永久用地的，要在汛情結束后6個月內依法補辦用地手續。

科學安排災后重建項目選址。對防汛搶險及災后重建項目，在不占壓永久基本農田和生態保護紅線、不占用相關規劃禁止建設區的前提下，可視為對選址有特殊要求的建設項目，由市、縣政府出具納入國土空間規劃的承諾后，按符合規劃辦理用地手續。

與此同時，河南省自然資源廳加大用地計劃指標調劑力度，優先保障防汛搶險及災后重建項目所需用地計劃指標;對符合“一戶一宅”要求的災后重建農村村民住宅，所需計劃指標單列，單獨組卷報批，年度內實報實銷。對因災需要易地重建的村莊、集鎮和工礦企業，河南省自然資源廳鼓勵通過增減掛鉤方式保障重建用地;對原永久基本農田受持續強降雨嚴重損毀的穩定耕地，經災區自然資源主管部門會同農業農村主管部門實地論證，認定確實無法恢復的，可優化調整原永久基本農田布局，在永久基本農田核實整改中補足。

河南省自然資源廳還實施特殊的供地政策，為受災企業排憂解難。明確原址重建的工業項目，在不改變土地原用途的前提下，提高項目容積率的，不再補繳土地出讓金;對已出讓的工業用地或其他經營性項目用地，企業因災情影響不能按期繳納土地價款的，經出讓人同意后，可適當延長繳款期限，免收相應的利息和滯納金;易地重建的工業或其他經營性項目用地，其置換土地可采取協議出讓方式供應。

合力清淤保暢通

“收到，我報名！”“收到，我也報名！”…… 7月22日下午，河南省自然資源廳志愿者微信群消息閃爍，征集志愿服務的消息剛發出不久，就有60多人積極報名。

極端強降雨導致鄭州市的大部分道路被雨水淹沒，災情過后，路面留下了大量淤泥，對群眾的生產、生活造成較大安全隱患。7月22日下午，河南省自然資源廳在志愿者服務群發布通知，征集志愿者到熊兒河路與農業南路交叉口清除道路上的淤泥。登記好報名信息后，廳機關黨委選出30多名身強力壯的志愿者參加第二天的清淤工作。

7月23日一大早，30多名志愿者扛著鐵鍬等工具來到現場，泥濘不堪的路面，淤泥最深處有10余厘米。經過簡單的交流和分工，大家迅速投入工作。

“這兒比較滑，小心別摔倒。”“這片淤泥比較厚，我的鞋子耐水，我來清理。”工作中，大家團結協作，干勁十足。經過兩個多小時的努力，道路上的淤泥被清理干凈了，而志愿者的衣服早已被汗水濕透，鞋子里、身上也沾上不少泥水。

“災后重建需要我們每個人參與。”“作為黨員志愿者，關鍵時候就要沖在一線。”“很高興能為城市的重建貢獻自己的力量，希望我們的城市早日恢復以前的生機和美麗”……看著變得整潔的道路，志愿者們紛紛表示。

環境消殺防疫情

大災之后防大疫，一些地方的自然資源部門的工作人員根據災后重建需要，做起了環境消殺的志愿衛生員。

“喂，喂，都注意了啊，自然資源部門的工作人員到咱鐵爐村做全面消毒，請大家注意做好防護……”7月下旬，新鄭市辛店鎮鐵爐村村委會的大喇叭不停地廣播，提醒村民遠離環境消殺作業范圍。

災后衛生防疫工作刻不容緩，新鄭市自然資源和規劃局的工作人員到鐵爐村配合駐村幫扶工作隊開展災后環境消殺工作。在消殺過程中，工作人員身背25公斤重的裝備，仔細認真地對積水坑、主干道、房前屋后等進行全面消毒。伴隨著陣陣“嗡嗡”的響聲，一團團白色煙霧噴薄而出，細密的消毒液噴霧均勻噴灑在鐵爐村的各個角落。工作中，大家的防護服被汗水浸透了，緊緊地貼在身上，可他們一刻也沒有停下來，直到完成所有的消殺工作。

7月25日，獲嘉縣自然資源局70余名黨員干部職工組成消殺小分隊，背著手動噴霧器，扛著鐵釬或掃帚，開動噴灑車3輛，對被水淹過的居民住房、道路、綠化帶、垃圾堆等重點位置噴灑了消毒藥劑。

幫扶村里暖意濃

“我去！”“我也去”……7月25日，滎陽市自然資源和規劃局五樓會議室一片沸騰，災后重建幫扶工作動員會剛結束，前來報名參與的人群絡繹不絕。

經過簡單的統計協調，1小時后，在該局負責人帶領下，200余人的志愿者向局里分包的汜水鎮14個行政村進發，開展路面淤泥清理、溝壑填補及地質災害隱患排查等重建工作。

持續多日的強降雨，汜水鎮受災嚴重，洪水退后，大部分路面、涵洞留下大量淤泥，有的道路出現塌方，部分群眾的房屋也變成了危房。志愿者到達目的地，與相關村組對接后，經過分組分工，大家立即行動，爭分奪秒地投入到涵洞疏通、塌方回填、淤泥清理等工作。時值中午，雖然太陽熱辣辣地炙烤著大地，但是大家的熱情絲毫不減。熱了，用衣服擦一下汗水;渴了，簡單喝一口水又迅速投入工作，清理垃圾，修復毀損路面，排查群眾房屋，做好記錄上報……他們揮汗如雨，干得熱火朝天。

“這個涵洞是通往村委的唯一通道，要不是你們及時到來，我都不知道咋出去。謝謝你們。”在汜水鎮新溝村，看到志愿者幫助清理涵洞里的淤泥，63歲的張大娘激動地說道。

截至目前，滎陽市自然資源和規劃局幫助轉移安置受災群眾1.04萬人，疏通干渠3.5千米，完成涵洞清淤170米、道路兩側清淤4.5千米，完成首輪消殺1600萬平方米，覆蓋了汜水鎮90%的區域，同時，該局還發揮部門優勢，完成7個受災嚴重村莊的安置區初步選址，以及汜水鎮主街兩側200所房屋的安全鑒定等工作。

捐款捐物獻愛心

100元、200元、500元……這些不僅僅是一串簡單的數字，更代表著全省自然資源系統每一位干部職工對災區群眾的真誠愛心。

7月23日，永城市自然資源和規劃局黨組緊急發出倡議：廣大黨員、干部職工請伸出援助之手，盡己所能、慷慨解囊，向受災同胞獻上一份愛心，送去一份溫暖。倡議發出后，該局廣大黨員干部職工積極響應、踴躍參與，紛紛獻出愛心，短短十幾分鐘就籌集愛心款5萬多元。與此同時，外出參與救災的同志，也通過線上捐款等方式獻愛心。

同日，柘城縣自然資源局也發起捐款活動，全局干部職工為災區群眾籌集愛心款3.3萬多元。同時，修武、新安等自然資源部門也迅速行動，為災區群眾捐款捐物。

“你們送過來的物資真是太及時了。”7月23日，新安縣鐵門鎮地質災害安置點接收到縣自然資源局工作人員送來的救災物資，安置群眾高興地說。

為幫助受災群眾解決生活上的困難，新安縣自然資源局及時采購一批物資，到石井、鐵門等鎮的地質災害安置點，看望慰問撤離群眾。為增強群眾防災減災意識，該局工作人員還發放了安全防范措施手冊，并聯合各鎮嚴格按照“有標識、有餐食、有飲水、有床睡、有物資、有醫護人員、有秩序、有臺賬、有心理疏導”“九有”工作標準對安置工作進行檢查。

風雨總會過去，太陽照常升起。河南省自然資源系統仍在積極行動，協助地方政府做好撤離群眾安置和災后重建，幫助災區群眾盡早恢復正常的生產生活秩序。