廢棄礦山蝶變記

員軒

夏日的豫西山區(qū)熱浪滾滾，道路兩旁綠樹(shù)成蔭，生機(jī)盎然，一派優(yōu)美的田園風(fēng)光。很難想象這里曾經(jīng)是滿目瘡痍、礦渣遍地的廢棄礦山。

近年來(lái)，陜州區(qū)委、區(qū)政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和沿黃礦山環(huán)境整治工作。

高位部署? ?強(qiáng)力推動(dòng)

陜州區(qū)高度重視生態(tài)修復(fù)和礦山整治工作，成立了以區(qū)委書(shū)記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取匯報(bào)、研判部署工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次下沉一線，帶頭參加廊道綠化植樹(shù)等活動(dòng)，深入礦山綜合整治一線督促協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題。

該區(qū)成立了礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)改造專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行督導(dǎo)包礦制度，區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局第二分局、應(yīng)急管理局、王家后鄉(xiāng)政府分包督查各礦山。區(qū)委、區(qū)政府牽頭，成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)各礦山分類施策，對(duì)進(jìn)度慢的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查并下達(dá)整改方案，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。此外，督查單位每?jī)商鞂ｍ?xiàng)行動(dòng)進(jìn)展臺(tái)賬上報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)臺(tái)賬進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。

一礦一策? ?分類實(shí)施

該區(qū)制定出臺(tái)《露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《礦區(qū)生態(tài)綠化實(shí)施方案》《生態(tài)修復(fù)提質(zhì)改造專項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)》等文件，將沿黃15家礦山企業(yè)納入重點(diǎn)修復(fù)礦山單位，全面督導(dǎo)，壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，建立了周匯報(bào)、半月研判、月調(diào)度等機(jī)制，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，全力加快礦山生態(tài)環(huán)境治理步伐。

今年3月，該區(qū)啟動(dòng)為期56天的礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)改造專項(xiàng)行動(dòng)，先后投入資金近2億元，對(duì)沿黃15個(gè)礦山采取“一礦一策、分類實(shí)施”措施，全力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)提質(zhì)改造工程，累計(jì)植樹(shù)42.3萬(wàn)棵，提質(zhì)改造綠化面積10522畝，占目標(biāo)任務(wù)7420畝的142%。特別是按照“政府主導(dǎo)、國(guó)有公司融資運(yùn)作”模式，區(qū)政府全額出資6100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于歷史遺留的楊莊和杜家溝鋁礦生態(tài)修復(fù)，完成治理2284畝。目前，該區(qū)累計(jì)完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積20630畝，占總治理面積23848畝的86%，剩余3218畝作為礦山企業(yè)日常生產(chǎn)所需用地循環(huán)使用。

加強(qiáng)監(jiān)管? ?全面督導(dǎo)

該區(qū)按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“先治理、再開(kāi)采”“邊治理、邊開(kāi)采”策略，切實(shí)做到開(kāi)采與保護(hù)的良性循環(huán)。針對(duì)在建、生產(chǎn)礦山，對(duì)標(biāo)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以礦區(qū)生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)無(wú)主廢棄礦山，按照“政府主導(dǎo)、國(guó)有公司融資運(yùn)作”模式，明確由區(qū)甘棠土地開(kāi)發(fā)有限公司作為建設(shè)主體。同時(shí)，堅(jiān)持把源頭管理作為重中之重，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法從嚴(yán)監(jiān)管，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成治理任務(wù)。

該區(qū)在督導(dǎo)各分包督查單位上報(bào)臺(tái)賬的同時(shí)，還督促指導(dǎo)分包礦山企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)苗木死亡過(guò)多、植被稀疏區(qū)域，要求及時(shí)補(bǔ)栽，確保苗木成活率;對(duì)渣堆裸露區(qū)域，要求盡快清理、恢復(fù)地形地貌;對(duì)坡度較大的邊坡區(qū)域，要結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)合理的措施，及時(shí)覆土復(fù)綠，確保全方位治理。（作者單位：三門峽市陜州區(qū)自然資源局）