西南黨組織 如何應對“進城”考驗

田姝

新中國成立初期，以鄧小平為首的中共中央西南局坐鎮重慶、主政西南，對四川、貴州、云南、西康和重慶四省一市的政治、經濟、軍事、文化等實行全面領導。

鄧小平主政西南期間，正值中國共產黨進城“趕考”的重大歷史關頭。當時，西南作為國民政府在大陸經營的最后據點，有著比其他地區更為錯綜復雜的執政環境。政治上，大量隱藏的舊政權殘余勢力與地方封建勢力相互勾結，匪特破壞活動此起彼伏，嚴重威脅著新生的人民政權;經濟上，國民政府潰逃后留下一個千瘡百孔的爛攤子，生產萎縮、物價飛漲、市場混亂、民不聊生;社會上，游民乞丐隨處可見，煙毒娼賭十分猖獗，加之西南地區少數民族眾多，社會關系異常復雜。

相對于外部環境的惡劣，更為嚴峻的問題是，西南黨內部分同志在奪取政權的勝利形勢下，出現了驕傲自滿、享樂腐化、貪污浪費和官僚主義等不良傾向。這些問題若不及時遏制，無疑會對革命事業帶來嚴重影響。能否成功應對復雜局勢，經受住“進城”考驗，這是擺在鄧小平和西南局面前最現實的“考題”。

鄧小平堅持問題導向，從加強黨的自身建設破題，通過一系列行之有效的措施，著力解決黨員干部中存在的各種不良傾向，在黨內營造了良好的政治生態，為西南政權建立鞏固、經濟恢復發展、民族團結穩定提供了重要保障，交出了令人民滿意的“答卷”。

牢記“兩個務必”

高舉“革命的旗幟”

1949年底，全國人民還沉浸在新中國成立的喜悅之中，貴陽、重慶、昆明、成都又捷報頻傳。當時除西藏外，西南大部分地區已相繼解放，黨領導人民實現了新民主主義革命的偉大勝利。然而，在勝利形勢面前，西南黨內部分同志卻產生了精神懈怠，不愿繼續艱苦奮斗，驕傲自滿、功臣自居、貪圖享樂的思想隨之出現。

在工作中，有人畏難怕苦，不愿去地瘠民貧、山多路遠的地方，甚至發生了進軍途中個別逃跑事件;在生活上，有人爭房子、要車子、比待遇，開口就是“革命多少年，沒有功勞有苦勞”，總想要黨照顧一下。對此，鄧小平通過深入細致的思想政治工作，來把穩黨員干部的思想之舵。

早在二野進軍大西南，于湖南常德休整之際，鄧小平便根據毛澤東在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”要求，先后召開前委專門會議和直屬部隊的黨代表會議，進行“反對叫苦和功臣驕傲思想”“加強人民國家的觀念與整體觀念”的教育。為了使思想政治工作更為直觀、生動和有效，鄧小平特意組織大家觀看京劇《闖王進京》并進行座談，以此警醒和告誡所有干部絕不可居功自傲，要萬分警惕李自成進入北京后由享樂思想導致的失敗。這堂入城前的第一課，極大地提振了黨員干部的精氣神，為西南黨組織經受“進城”的考驗，建立和鞏固紅色政權作好了充分的思想準備。

進入西南后，鄧小平又與劉伯承、賀龍等西南黨政軍領導多次聯名發出指示，以“兩個務必”為指針，要求各級黨員干部自覺克服享樂思想，繼續保持艱苦奮斗的作風。鄧小平尤其重視加強黨員干部的理想信念教育，始終把政治建設放在首位，及時補足精神之鈣，筑牢信仰之基。

1951年，鄧小平在西南局召開的“七一”紀念活動報告大會上，用黨領導人民從苦難中站起來斗爭并取得勝利的歷史，教育廣大黨員干部要堅信“我們的黨代表著一切人們的希望與光明”，只有中國共產黨才能領導中國人民從勝利走向勝利。他深情盛贊：“中國共產黨是偉大的、光榮的、正確的。”他號召大家緊緊“團結在以毛澤東同志為首的黨中央周圍”，高舉馬列主義、毛澤東思想這面“中國革命的旗幟”，通過理論與群眾結合形成的不可戰勝的力量，將中國革命繼續推向前進。鄧小平強化思想政治工作的實踐，既從思想上解決了黨員干部的精神懈怠問題，又從政治上保證了西南各項工作的正確方向。

“團結和依靠群眾建設新西南”

黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。接管城市后，不少派駐工廠的軍代表由于習慣了革命戰爭年代軍隊首長制的管理方式，很不適應充分發揚民主、走群眾路線的工作方法。因官僚主義、命令主義作風盛行，有的黨代表嚴重脫離群眾，影響工人主人翁意識的發揮，導致車間秩序混亂，發生了工人磨洋工、坐廁所、松馬達、關紗車等現象。甚至有的工廠在選舉代表時，因為選舉結果沒有令軍代表滿意，軍代表便強迫工人重選。工人若有意見，就會受到恐嚇。黨群、干群關系一度非常緊張。與此同時，各級黨政機關中出現了“坐辦公室，批公文，終日忙碌，沒有時間或不愿意到車間”的所謂“辛辛苦苦的官僚主義”和“艱苦奮斗的命令主義”。有的同志“工作看起來忙得很，但是實行的是命令主義，違反了政策”，“完成不了任務，損害了黨的信譽”。

對于工作中脫離群眾的官僚主義和命令主義作風，鄧小平用“水可載舟，亦可覆舟”的道理告誡所有黨員干部：“聯系群眾是我黨的生命”，“我們黨是依靠勞動人民，替勞動人民謀幸福的”，人民群眾是“最廣大和最可靠的基礎”，離開了他們，“革命勝利就好似建立在沙灘上，是會垮臺的”。

為了建立良好的黨群、干群關系，爭取廣大人民群眾的信任與支持，鄧小平大力提倡理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，積極組織西南黨內開展廣泛而深入的整風運動。對于不懂群眾工作的同志，他要求“必須用心傾聽人民群眾的呼聲，了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實現他們的需要而斗爭”。對于脫離實際的機關作風，他主張領導干部深入基層，“親自去搞典型示范”，虛心向群眾學習，這才是“糾正官僚主義的良劑”。對于運動中發現的各種問題，他教育大家運用批評與自我批評的武器，勇敢地改正錯誤。

通過整風運動，西南黨內的官僚主義和命令主義作風得到極大改善，黨員干部普遍樹立了“政府是人民的，也是為人民的”執政理念，黨也因此贏得了更多人的衷心擁護和支持，實現了“團結和依靠群眾建設新西南”的目標。

清除“侵蝕我們黨的毒素”

西南解放初期，在資產階級糖衣炮彈的攻擊下，西南黨內出現了較為嚴重的貪污腐化和浪費現象。

據當時西南人民檢察分署不完全統計，從1950年1月至1951年7月，西南共發生貪污瀆職案2042件，案犯3317名，而且黨政軍機關均不同程度地存在各種形式的貪污浪費行為：西南局辦公雜支超支現象普遍，請客和招待方面浪費極大;西南軍政委員會衛生部檢查春季種痘工作，出差費用高達370萬（舊幣）;西南軍區建設營房時，后勤部門在不該修的洋樓、禮堂、飯廳、花園和澡堂上用了500多億（舊幣），卻未修建急需的油庫和戰士營房。更為嚴峻的是，僅僅在西南軍政委員會直屬機關貪污的黨員中，科級和處級以上干部就有多人。

對于各種貪污浪費現象，鄧小平痛斥其為“侵蝕我們黨的毒素”，是“不可饒恕的錯誤”。他仔細分析了現象發生和發展的原因，認為既有西南留用人員和新成分多帶來的國民黨統治時期的壞思想、壞作風，更重要的是資產階級思想腐蝕了黨員和干部。不僅西南如此，從當時黨中央發出的通報來看，全國的貪污浪費現象亦不少，“貪污的方法很多、問題很嚴重，浪費的方式也多種多樣”。因此，反貪污、反浪費成為當時“一場嚴重的斗爭”。

為徹底清除貪污浪費現象，鄧小平根據中央指示精神，從1951年12月開始，領導西南地區進行了一場以“反貪污、反浪費、反官僚主義”為主要內容的“三反”運動。在運動中，西南局對各系統查出的“老虎”和小貪污分子堅決進行嚴格的審查、清理、退贓、定案，并運用多種辦法擊敗貪污分子的各種陰謀和抵抗。運動按照“對中小貪污分子及一般浪費行為，采取教育改造、以至紀律處分的辦法;對嚴重者予以法律制裁;坦白者從輕或減輕處分;不坦白被人檢舉出來者加重處罰”的方針，嚴厲懲治了大批“老虎”甚至“雙皮老虎”（即反革命分子），全面凈化了西南黨內的政治生態。

提倡“領導干部必須

以身作則”

站在勝利的紀功碑前，西南黨內個別高級領導干部也被沖昏了頭腦，個人欲望開始膨脹，認為自己“特別苦和特別出了力”，理應要求高待遇，享受好生活。當時，有幾個師級干部在乘坐火車時蠻橫地要求車站予以特殊照顧;也有個別領導不顧機關用房緊張設立私人公館;甚至有些革命多年的干部漠視隊伍的嚴肅性和紀律性，鬧男女關系。影響最為惡劣的是“李民重婚案”。貴州省綏陽縣縣長李民原本在山東解放區結過婚，到貴州后又采取欺騙手段，與一位青年學生結婚。其妻兒從山東來探親，卻進不了縣政府的門，只得在縣城流浪。這些領導干部的個人行為嚴重損害了黨在人民心中的形象。

鄧小平主張糾正不正之風，“要先從領導干部糾正起，群眾的眼睛盯著他們，他們改了，下面就好辦了”。為解決房子不夠住的問題，西南局制定了嚴格的房屋使用規定，要求“從中央局負責人起一體遵行”“不設私人公館，房子擠著住，集體辦伙食，嚴防鋪張浪費”“多余房子用來出租，增加國家收入”。鄧小平以身作則，與劉伯承一家擠住在同一棟小樓里。

當時，西南局領導的伙食標準一律按師一級供給，下連隊、下基層調研從不搞特殊，他們與干部、戰士共同進餐。在土改運動中，鄧小平曾寫信給家鄉廣安縣委，要求按照政策把鄧家的全部家產分給農民。在減租退押運動中，西南軍政委員會主席劉伯承也主動給三弟做思想工作，將自己名下的土地交給農會。西南黨內主要領導率先垂范，教育、帶動和感染了廣大黨員群眾，在社會上樹立了良好的道德風尚。

鄧小平還抓住“關鍵少數”中的典型——“李民重婚案”，運用法律手段進行嚴厲制裁。1953年2月，經西南高級人民法院公開審理，李民被開除黨籍、公職，判處一年半的有期徒刑。當時《新華日報》作了公開報道，在社會上引起強烈震撼，對黨員干部起到了警示作用。

用好“監督黨員遵紀守法的

重要武器”

執政之初，為了應對繁重而緊迫的工作任務，西南各級領導機關往往“忙于一般政策和工作的指導，沒有足夠精力注意到黨的內部生活”，導致“黨的組織松懈”“黨的生活很不健康，自由主義空氣頗為濃厚”。在具體工作中，部分地委和縣委的黨委書記包辦一切，一攬子的作風較為普遍。某些縣只有黨委活動，而縣政府縣長形同虛設。如銅梁縣（今銅梁區）在幾個月的緊張征糧工作中，縣政府從未召開過會議，大小問題都由縣委會直接解決，嚴重制約了政府作用的發揮。

在建立整頓農協組織、分配斗爭果實和劃階級成分等工作中，也常常是少數干部作決定，并不運用民主討論的方式解決問題。如貴州清鎮蘆荻哨村改選農協主席時，干部見內定應當選的農協主席碗里投的苞谷米少，就直接抓了把苞谷米偷放其碗內計票，嚴重侵犯和破壞了人民民主的選舉權利。

由于缺乏規范管理，無政府、無紀律的現象也時有發生。主要表現在剿匪、鎮反和土改運動中，部分地區處決了一些可殺可不殺的人。定案往往根據片面材料，甚至搞假材料，審查批準手續廢弛，在群眾中造成惡劣影響。

針對黨內生活不健康狀況導致的一系列問題，鄧小平的首要舉措就是把權力置于制度的管控之下。對于黨委包辦代替現象，他主張實行黨委制，以保證集體領導、防止個人包辦。從省、市、區至地、縣委，從軍區、師、團黨委到政府、民眾團體、報社黨組，都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題均交委員會討論，由到會委員充分發表意見，作出明確決定，然后分別執行。對于剿匪、鎮反和土改工作中出現的亂打亂殺、亂出布告等無政府、無紀律行為，鄧小平制定了“兩月的匯報制度”：市委和重要的企業黨委必須每兩月向省委、區黨委和中央局同時報告，以保障上級及時了解、掌握和檢查政策執行情況，有錯誤的傾向就糾正，有好的經驗就推廣。這些舉措成功地把黨內政治活動納入制度的有序軌道。

為進一步制約黨員領導干部正確運用手中的權力，鄧小平主張完善黨內監督體系。他要求建立和加強黨的紀律檢查委員會和政府的監察委員會，并將其作為“監督黨員遵紀守法的重要武器”;他要求“把黨公開”“讓群眾來監督批評”，因為“領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準”。對于領導干部的選拔任用，他提出德才兼備的標準。他還特別注意發揮支部生活的戰斗力作用，切實把嚴肅黨內政治生活落實到每一個支部、每一位黨員，構建起西南黨內健康向上的政治生態。

鄧小平主政西南時期全面從嚴治黨，促進西南黨內政治生態不斷趨于優化的歷史實踐，為我們在中國特色社會主義新時代營造良好政治生態提供了可資借鑒的寶貴經驗。

編輯/楊洋