多元化解矛盾糾紛　有效提升群眾幸福指數

付莉雅

“羅老師，您是真心實意為我著想，這次我就聽您的。”近日，在彭州市矛盾糾紛協調化解中心，魏某誠摯地向人民調解專家羅先華說道。這一場歷時十余年、被中央督辦的信訪糾紛終于成功化解。

這場調解只是彭州市司法局解決群眾糾紛的一個縮影。今年以來，彭州市司法局以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，把矛盾糾紛多元化解作為防范化解社會風險、推進市域社會治理現代化和提升群眾滿意度的有效方式，通過打通“源頭排查—系統管控—專業調解”各個環節，有效推動矛盾糾紛多元化解落實落細。

矛盾糾紛化解重在“抓早抓小”，源頭排查是關鍵。彭州市司法局建立矛盾糾紛排查責任制，由網格員每天到服務區域了解民情，排查糾紛隱患，一般糾紛由社區直接化解，復雜、重大糾紛立即上報。除此之外，村（社區）每周排查一次、鎮（街道）每半個月排查一次、市級成員單位每月集中排查一次，通過分級管理的形式，彭州市建立起全覆蓋的矛盾糾紛排查化解網絡，讓糾紛隱患無處遁形。

排查到的糾紛隱患由司法局協調中心統一管控。“我們按照藍、黃、橙、紅四種顏色由低到高進行分類預警。其中藍色、黃色等可控可調風險隱患由鎮（街道）、相關部門直接化解，橙色、紅色等可能引發群體性事件、‘民轉刑的重大疑難糾紛由協調中心向牽頭單位派單或指派調解專家化解。”彭州市司法局人民參與和促進法治科科長劉芹介紹。

針對消費糾紛、勞務糾紛、家庭糾紛、醫患糾紛等8大領域，彭州市建立了調解員專家庫，先后成立羅先華、祝增巧等5個個人調解工作室，各行業主管部門、鎮（街道）、村（社區）分別建成本級調解員庫，入庫調解員達2000余人，并依托全市6家律師事務所，建立5個化解工作專班。在調處重大矛盾糾紛方面，構建起“專班+專家”調解模式，對口幫助鎮（街道）解決重大糾紛。

通過全覆蓋矛盾源頭排查、糾紛隱患“四色預警”機制、組建調解專家隊伍，彭州市規范排查、預警、化解等接單處置機制，實現了各類矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

“彭州市矛盾糾紛多元化解是發展新時代‘楓橋經驗、積極打造共建共治共享的社會治理新格局的創新實踐。下一步，我們將持續深化矛盾糾紛多元化解機制，努力營造和諧穩定的發展氛圍，切實提升人民群眾安全感和滿意度。”彭州市司法局主要負責人說。去年以來，彭州市累計受理矛盾糾紛46946件，成功化解46273件，成功率達98.6%，有效管控288件重大矛盾糾紛隱患。（作者系彭州市司法局機關黨委專職副書記、機關紀委書記?）?（責編/黃薇）