打造一流法律服務高地

周盼

省司法行政系統：以天府中央法務區啟動運行為契機，有效聚集法務資源，全面提升服務功能

今年4月，省司法廳印發《全省司法行政系統“我為群眾辦實事”實踐活動方案》，部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決關系人民群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事。活動中，四川省提出了13項具體舉措，其中“加快推進天府中央法務區建設”位居前列。

沿成都城市中軸線天府大道一路向南，高樓鱗次櫛比。天府大道旁，以天府中部商務區為主要承載地的天府中央法務區，于今年初正式啟動運行。2020年，省委決定，由省委政法委牽頭在天府新區成都直管區規劃建設天府中央法務區。這也是全國首個省級層面推動建設的現代法務集聚區。

構建全鏈條專業化“法治生態圈”

“你好，我叫羅軍，我最近被人起訴了，想咨詢一下該怎么辦。”一位腋下夾著公文包、手里拿著法院傳票的中年男子，來到天府中央法務區公共法律服務中心法律咨詢窗口焦急地說。

窗口工作人員見狀連忙詢問具體情況。“去年我公司向一家供貨商采買了建材，且很快結清了貨款。誰知一個月前，對方竟然又拿出一張有我簽名的預支貨物借款單，要我還錢。”羅軍抹了一把額頭上滲出的汗說，他清楚記得自己從未簽過這張單據，便沒有認這筆賬，于是對方就將他告了。

了解完情況后，工作人員向羅軍給出建議：“既然對方已經起訴，您首先要應訴，積極搜集相關證據，不能以‘不承認、不償還為由當它不存在，否則若法院判決由您還款后，是可以強制執行的。但同時也建議您聘請專業律師，天府中央法務區已入駐多家專業律所，您可以根據情況選擇。另外，法務區還設有司法鑒定機構，針對您對簽名筆跡存疑的問題，建議可以進行司法鑒定，相信科學鑒定能夠幫助法院作出公正裁決。”

得到專業意見后，羅軍的心從慌亂中平靜下來，按照工作人員的指導，開始著手準備材料，聘請專業律師，委托司法鑒定等。不久后，根據法院出具的鑒定委托書，天府中央法務區的司法鑒定中心對借款單上的簽名和羅軍本人的簽名進行了專業鑒定，確認筆跡為偽造后，鑒定中心向法院提交了鑒定結果，最終法院給出公證判決，借款單無效，且起訴方因涉嫌詐騙罪，將另案處理。

“真的很感謝！我以前總覺得打官司太麻煩，會耗得人身心俱疲。還好天府中央法務區提供了這么完善的法務資源，法治果然是最好的營商環境！”拿到判決結果后，羅軍一再道謝。

“法律服務是天府中央法務區的核心產業層，是構建法治生態圈的基礎內核。”省司法廳副廳長王強介紹，根據《天府中央法務區建設總體實施方案》，在產業策劃上，天府中央法務區將構建“平臺驅動層、核心產業層、關聯功能層、衍生配套層”的“法治生態圈”。

平臺驅動層以法律服務機構的進駐為引領，整合法律教育和法律研究資源，搭建國際化公共法治創新平臺。核心產業層聚焦律師、公證、仲裁、司法鑒定四大產業，吸引世界級和國內、省內頂尖法律服務機構入駐，創新做好知識產權、國際商事糾紛、國際投資糾紛等“專業+涉外”特色法律服務細分領域。關聯功能層補全會計、稅務、資產評估等關聯產業功能，形成全產業鏈的生態系統。衍生配套層以滿足各類法律服務機構商務需求為導向，加快布局會展、酒店等配套服務，構建功能完善、高端優質的生產性服務體系。

“目前，天府中央法務區區域功能架構已具雛形，法律服務產業聚合已見成效。”王強表示，天府中央法務區已成功爭取司法部19個政策和項目，先期獲批17個;統籌協調6家法律服務機構和13個項目首批入駐。同時，推動出臺政府購買法律服務、人才保障等方面的政策。建設運營天府法務網站，收錄各類法律法規3648萬部，案例1.2億個，省內法律從業人員執業誠信信息2.77萬條，融通法、檢、公、司17個系統。

推動四川矛盾糾紛多元化解創新發展

高起點規劃建設天府中央法務區，是省委深入貫徹落實習近平法治思想，著眼打造一流法律服務高地作出的重大決策部署。5月31日，天府中央法務區司法確認中心發出了首份司法確認裁定書。該案系四川天府商事調解中心在天府中央法務區主持調解的一起購銷合同糾紛，調解成功后當事人向天府中央法務區司法確認中心申請司法確認，中心當場發出民事裁定書。該案的成功辦結，也充分展示了法務區各功能版塊協同高效解紛的實際成效，為多元解紛打通了“最后一公里”，切實為當事人提供高效、便捷的司法服務。

“天府中央法務區司法確認中心于今年5月正式掛牌成立，中心與四川自貿區法院（天府新區法院）16個特邀調解組織、169名特邀調解員協同推進外部司法確認工作，引導當事人通過特邀調解、司法確認的程序將糾紛化解于訴前，節約解紛成本、提高解紛效率。”天府新區總部經濟局相關負責人說，經濟資源聚集地，更需要法務資源匯聚來加持，在日常招商引資工作中，一些企業對于招引地的法治環境、法律服務供給能力非常關注，“我們每次作推介，都會把法治化營商環境作為重要展示內容。”

“結合黨史學習教育‘我為群眾辦實事實踐活動，天府中央法務區將持續加強與各界機構的合作交流，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持和發展新時代‘楓橋經驗，推動四川矛盾糾紛多元化解創新發展。”省司法廳相關負責人表示，目前，天府中央法務區的訴訟服務中心、民事財產保全中心、司法確認中心已全部進入實體運行。三大中心在天府中央法務區聯合打造了線上、線下全流程、全鏈條的“一站式”司法服務體系，以信息化手段為依托，推進“智慧法院”建設轉型升級，以三大中心為紐帶，帶動盤活法務區各大法務功能版塊，為市民提供便利。

“天府中央法務區將按照‘近期建平臺、聚資源，中期提功能、升業態，遠期優機制、強輻射的‘三步走路徑，完成‘加速引進國內外頂尖法律服務機構入駐、加速高端法律服務人才聚集、加速形成高能級產業體系的‘三加速措施，力爭在年內初步形成虹吸效應，為后續建設奠定基礎。”王強說。（責編/蔣筱青）