聯動監督，合力護“雙城”

范吳瑕

7月27日，川渝聯動監督有了最新進展：《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作？推動切實解決執行難問題的決定（草案）》經四川省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過。

“監督提質效，雙城添活力。”一年來，具有深厚合作基礎的川渝兩地，以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，不斷深化監督內容，著手巴蜀文旅走廊建設，解決法院“執行難”問題，聯動協作、緊密攜手，齊心協力唱好“雙城記”，逐步釋放出聯動監督的“同城效應”。

合作凝聚監督合力

2020年，成渝地區雙城經濟圈戰略提出。重大戰略蘊含著重大機遇，川渝兩地聚焦共同領域，通過聯動監督解決共性問題，“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。

如何讓川渝聯動更緊密？“四川省人大把聽取和審議省（市）人民政府關于巴蜀文化旅游走廊建設情況的報告，納入監督工作的重要內容。”四川省人大常委會副秘書長、辦公廳主任呂華說，根據省人大常委會工作安排，我省將于今年下半年聽取和審議該項工作報告，重慶市人大常委會已將該項工作納入今年工作要點。

讓監督在川渝落到實處，協同助力成渝地區雙城經濟圈建設重點工作和重大任務，川渝兩地動作不斷。

“執行難”是川渝兩地面臨的共性問題。“早在去年4月，我們就與重慶高院執行局簽訂《川渝地區執行工作聯動協作協議》。”四川省高級人民法院執行局副局長徐家雄說，這是落實成渝地區雙城經濟圈建設的實際行動，更是破解制約兩地法院執行協作突出問題的現實需要。

建立協作機制、明確協作內容、深化執行協作，川渝兩地法院攜手服務成渝地區雙城經濟圈建設，構建起執行協調、交流研討、案件會商三項協作機制，密切開展司法聯動。徐家雄透露：“兩地法院常態化開展代為送達、聯合懲戒、委托執行等工作，截至目前，兩地法院相互辦理執行委托事項1.52萬件。尤其是成都市青羊區法院與重慶市合川區法院聯合扣押涉案直升機，被贊為‘最強執行。”

“硬核”監督，執行有力，川渝兩地法院將協議內容轉化為實實在在的工作舉措，凝聚起聯合監督的合力。“截至目前，全省各市州、區縣法院與重慶市相關法院共簽訂各領域司法協作協議68份，并廣泛開展執行協作工作。”徐家雄說。

今年5月，在四川省第十三屆人大常委會第二十七次會議上，省高級人民法院黨組書記、院長王樹江做了關于全省法院“切實解決執行難”工作推進情況的報告。報告中明確提出要“加強川渝執行聯動協作”，并對兩地聯合監督內容進行了部署。

加強與執行工作聯席會議各成員單位協作配合;建立健全查人找物新機制，升級完善“點對點”網絡執行查控系統;加快建設川渝網絡執行查控信息交互平臺……找準問題、精準施策，通過執行協同、聯動監督，川渝兩地著力實現優勢互補，為成渝地區雙城經濟圈建設提供了有力支撐。

以問題為導向破解“執行難”

深入的合作，需要更精準有力的監督。“目前，川渝兩地法院還面臨‘點對點網絡執行查控等信息化系統尚未實現全面對接，財產聯查、人員聯控、失信聯懲的數據實時共享尚未全面實現等問題。”徐家雄說。

加強執行工作，解決執行難問題顯得迫在眉睫。以問題為導向，四川省人大常委會著手制定《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作？推動切實解決執行難問題的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》），并將其列入2021年立法工作計劃。

為更好推動解決執行難問題，今年4月，省人大常委會副主任葉壯率隊赴廣西壯族自治區開展調研，詳細了解人大及其常委會監督支持人民法院執行工作的好經驗、人民法院加強執行工作和執行聯動機制建設的好做法。

學習借鑒，省人大監察司法委同省法院一起開展調研，擬定了《決定（草案）》（征求意見稿），并征求了省人大各專門委員會和常委會各辦事工作機構、各市（州）人大常委會、協助執行單位等部門和專家的意見。從《決定（草案）》的起草、征求意見到修改論證、審議等各個環節，都對執行工作中面臨的難點問題作出了規范。

目前，《決定（草案）》已在四川省十三屆人大常委會第二十九次會議上表決通過。《決定（草案）》針對我省人民法院執行工作面臨的新情況、新問題，明確了強化人民法院執行工作主體責任、健全執行工作聯動機制、推進執行難源頭治理、加強執行工作監督等內容。

在四川大踏步推動切實解決執行難工作的同時，今年6月，重慶市人大常委會組成調研組，就重慶市法院“切實解決執行難”工作情況開展全面調研，不斷加強和改進人民法院執行工作。

“作為川渝兩省市人大協同合作事項內容之一，重慶市人大常委會近期將來川開展相關調研。”徐家雄說，經兩地高院協商，雙方將加強跨區域財產查控機制建設，建立財產聯查、失信懲戒、執行協同的協作聯動機制，尤其是要打通信息網絡，強化執行協調和信息共享，一體化調度、一體化推進，逐步實現縱向聯通、橫向聯網，最大限度便利兩地法院執行，實現協同執行的“同城效應”。

精準監督、主動作為，川渝兩省市人大不斷深化合作內涵，為唱好“雙城記”、建好“經濟圈”提供高質量司法服務和保障。（責編/周盼）