對新時代組織工作高質量發展的幾點思考

莫懷學

中共中央印發《中國共產黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》），對推進組織工作科學化制度化規范化、全面提高組織工作質量具有重要意義。踐行組織路線服務政治路線的價值取向，要求組織工作必須持續高質量發展，更加精準有效地向中心大局聚焦用力。

突出黨建引領，堅持和加強黨的全面領導。《條例》強調“組織工作實行黨中央集中統一領導，各級黨委（黨組）分級分類領導”。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須貫徹到組織工作各方面全過程，一切工作都要朝著這個方向去推進。突出黨的創新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為黨員、干部和公務員學習教育培訓的首課、主課、必修課，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省委和市委決策部署，做到有令必行、有禁必止。落實黨委（黨組）工作責任。推動各級黨委（黨組）履行好把方向、管大局、做決策、保落實職責，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，更為有效發揮黨建引領促進業務工作的作用。貫徹落實民主集中制。堅持和完善黨的地方組織、基層組織、黨組工作制度，健全議事規則和決策程序，完善包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系，推動黨的領導全面覆蓋、全面落實。

嚴格基層黨建績效管理，抓實黨的組織體系建設。《條例》強調“完善上下貫通、執行有力的組織體系”。完善黨的組織體系，關鍵在落實“抓好黨建是最大政績”理念，可探索推行以黨支部標準工作法為核心的基層黨建績效管理。清單化明責。明確農村、社區、機關等各行業領域黨支部建設標準，細化各地區、行業系統領域、部門黨組（黨委）基層黨建工作任務清單，制定嚴格基層黨建績效管理的措施，配套黨員干部履行黨建責任和黨員義務查核辦法，讓“抓什么”一目了然。系統化考評。建立臺賬管理、全程紀實、督導暗訪、點名通報、定期回訪等閉環管控體系，綜合運用日常考核、常態督查、現場評議等方式，百分制量化評定基層黨建績效，確保思想到位、行動對標、責任落地。精準化“逗硬”。把績效評估結果與干部提拔、政治榮譽等掛鉤，將履行黨建責任和黨員義務情況納入干部選用、黨內表彰、“兩代表一委員”推薦提名的考察內容，將“兩新”黨建績效作為入圍政府購買服務和政府工程建設的評審內容，鮮明正確導向。

推行“十六字”用人方法，健全干部全面比選制度。《條例》強調“建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”。選人用人是政治生態的風向標，可推行“優化結構、人事相宜、全面比選、擇優使用”“十六字”方法，以公道正派的機制杜絕“少數人”在“少數人”中選人的積弊。優化結構。堅持班子功能模型管理，綜合研判班子“缺少什么、需要什么、補齊什么”，深入分析班子成員的能力特征、性格氣質、現實表現、團隊貢獻，精準提出優化結構的人選資格條件。人事相宜。堅持事業為上，按照“事業最優”原則選干部配班子，多考慮“該用誰”，把“研究人”和“研究事”緊密結合起來，不搞論資排輩、內部平衡，使領導班子的專業素養整體適應地方發展和單位核心職能需要。全面比選。堅持好干部標準，嚴把政治標準關，仔細甄別符合優化結構資格條件的所有人選都“學過什么、干過什么、干成了什么”，全面掌握黨紀政務處分、組織處理、個人信用等負面信息，充分聽取“知情人”意見，分等次作出人崗相適程度的定性評價，比選出最優秀的人選。擇優使用。堅持好中選優、優中選強，使用全面比選出的人崗相適程度最高的人選，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

堅持公開平等競爭擇優，激發公務員隊伍活力。《條例》強調“健全科學有效的公務員管理機制”。公務員是干部隊伍的重要組成部分，以科學規范的制度激發隊伍活力至關重要。公平公正招錄。優化公開考試錄（聘）用工作人員操作規程，科學設置招錄專業職位，全面推行“七次抽簽、三不見面、三不交流、全程監督”面試工作制度，確保所有招錄工作始終公平公正、陽光透明。暢通轉任渠道。建立公開考試為主、比選商調為輔的市縣機關補充工作人員機制，健全公職人員輪崗交流機制，從制度上杜絕人情的羈絆和干擾，促進合理流動。強化激勵約束。落實激勵干部擔當作為系列措施，制定組織人事系統為擔當者擔當、為負責者負責若干措施，用好公務員職務與職級并行制度，營造公開平等競爭擇優的濃厚氛圍。

建立產才融合利益鏈接機制，吸引集聚各方優秀人才。《條例》強調“全方位培養、引進、用好人才”。人才是第一資源，可通過探索建立產才融合利益鏈接機制，筑牢建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市的人才支撐。堅持事業留人。制定現代產業發展人才支持政策，以“鳳棲資陽”引才計劃為統攬，面向社會發布產業發展急需緊缺人才目錄，赴外招才引智、赴高校專項招才，補充到重點項目一線、科技攻關前沿、專業技術崗位，實現“筑巢引鳳”。堅持待遇留人。構建具有區域比較優勢的政策體系，完善科技研發和成果轉化激勵機制，鼓勵人才以知識產權入股、期權獎勵、技術有償轉讓、招商引資牽線搭橋等方式參與收益分配，促進產才深度融合、利益深度鏈接。堅持感情留人。健全人才公共服務體系，加快建設人才公寓，打造“資陽俊才”精細化服務平臺，在子女入學、醫療保障、配偶安置、交通出行、評職晉級等方面盡心服務，讓每一名人才都感受到尊重、享受到尊榮。（作者系中共資陽市委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）