“三管齊下”強(qiáng)化村干部規(guī)范管理

王慧

村（社區(qū)）干部隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，是黨緊密聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。村級(jí)組織換屆后，如何確保新一屆的村（社區(qū)）干部用好權(quán)力、勇挑重?fù)?dān)？夾江縣深化創(chuàng)新智治推動(dòng)、破立并舉、民調(diào)測(cè)評(píng)三大舉措，促使村（社區(qū)）干部在履職之初便有章可循，干出新氣象。

“智治”推動(dòng)，群眾來(lái)當(dāng)“云監(jiān)工”

“出去打工也能清楚了解家鄉(xiāng)有什么新變化，離開(kāi)時(shí)社區(qū)還未做完的工程進(jìn)展情況如何，社區(qū)大小開(kāi)支和收益情況，我們都一目了然。”在外打工的牌坊社區(qū)居民王先生經(jīng)常點(diǎn)開(kāi)“夾江民調(diào)”微信公眾號(hào)了解家鄉(xiāng)情況。

這樣的便利，得益于夾江縣建立的村級(jí)“三資”服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，當(dāng)?shù)厝罕娭灰卿泭A江新聞網(wǎng)、夾江民調(diào)、四川農(nóng)信鄉(xiāng)村服務(wù)云網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，輸入自己的姓名和身份證號(hào)就可以查看自己所在村（社區(qū)）的資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)，也可查看村（社區(qū)）每一筆收入、支出情況和用途等信息。目前，全縣95個(gè)村（居）務(wù)已全部納入“三資”管理平臺(tái)，均實(shí)現(xiàn)“云查詢”功能，群眾隨時(shí)當(dāng)“云監(jiān)工”，可以有效防止基層違規(guī)操作和“微腐敗”現(xiàn)象。

“現(xiàn)金不過(guò)手、報(bào)賬手續(xù)多，流程太繁復(fù)了，影響工作效率。”這是木城鎮(zhèn)泉水村黨委書(shū)記賈靜波對(duì)“三資”管理平臺(tái)的初印象，同時(shí)也讓他心里產(chǎn)生了一種“自己管錢的權(quán)力被架空”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。但是當(dāng)平臺(tái)運(yùn)行一段時(shí)間后，才發(fā)現(xiàn)是“真的好”。“現(xiàn)在平臺(tái)嚴(yán)格審核、村民全過(guò)程的監(jiān)督時(shí)刻提醒我們謹(jǐn)慎做事，既保護(hù)了我們，也是給干群關(guān)系再上了一道保險(xiǎn)。”

“破立”并舉，給干部戴上“緊箍”

“蔣書(shū)記，稚川溪下游農(nóng)用地膜的清理工作完成沒(méi)有？你去實(shí)地查看沒(méi)有，不能光聽(tīng)村組干部匯報(bào)哦。我還有5分鐘到村上，你趕緊把村上的工作交接一下，和我一路去實(shí)地看。”一大早，華頭鎮(zhèn)川溪社區(qū)包村干部胡長(zhǎng)兵就在打電話安排當(dāng)天的下村路線。

為強(qiáng)化村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)村（社區(qū)）干部想干事、能干事、干成事，自2019年以來(lái)，夾江縣創(chuàng)新建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人全覆蓋包鎮(zhèn)聯(lián)村工作機(jī)制，健全“收集+反饋+處置”的閉環(huán)工作模式，要求120余名包村干部每周到村（社區(qū)）工作不少于1天，為村（社區(qū)）干部提供精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決村（社區(qū)）干部履職中遇到的困難，構(gòu)建起最直接的傳導(dǎo)、最有效的溝通和最及時(shí)的反饋。

同時(shí)，夾江縣及時(shí)修訂完善?《夾江縣村（社區(qū)）干部日常管理辦法》?《夾江縣加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)暫行辦法》。改變過(guò)去村（社區(qū)）干部坐班制為值班制，延長(zhǎng)為群眾服務(wù)時(shí)間;梳理村級(jí)黨組織、村（居）委會(huì)、紀(jì)檢、群團(tuán)等各類組織的職能職責(zé)，編印?《夾江縣黨支部規(guī)范化建設(shè)一本通》工具書(shū)，讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范高效運(yùn)行。由縣委組織部牽頭，每季度全覆蓋對(duì)95個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展季度考評(píng)，考核結(jié)果反饋鎮(zhèn)街并存檔，作為年底考核和各類評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。

“我們還推行了‘分季度+分層級(jí)雙向考核，改變過(guò)去單一的‘鎮(zhèn)街一年一考，有效規(guī)避了鎮(zhèn)街‘年底考核當(dāng)老好人，平時(shí)工作推不動(dòng)的情況。”夾江縣委組織部部務(wù)委員胡娟說(shuō)，“多管齊下，倒逼村（社區(qū)）干部努力提升履職能力，為群眾提供最優(yōu)服務(wù)。”

“民調(diào)”測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)成效“試金石”

“您好。我是夾江縣民調(diào)中心工作人員，占用您三分鐘時(shí)間，對(duì)龔溝村黨支部書(shū)記履職情況做個(gè)電話測(cè)評(píng)……”夾江縣2018年推行群眾考評(píng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記辦法以來(lái)，群眾經(jīng)常接到這樣的電話。近年來(lái)，夾江縣委組織部設(shè)置“三務(wù)”公開(kāi)、黨風(fēng)廉政等10項(xiàng)硬指標(biāo)以及群眾建議意見(jiàn)1項(xiàng)指標(biāo)，由縣民調(diào)中心根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模確定調(diào)查樣本，每年隨機(jī)確定50至100名群眾參與考評(píng)打分，綜合評(píng)定結(jié)果在90分及以上的，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀;70分至90分之間的，考評(píng)結(jié)果為稱職;60分至70分之間的，考評(píng)結(jié)果為基本稱職;60分以下的，考評(píng)結(jié)果為不稱職。

“我們村今年都被評(píng)為軟弱渙散村了，村委會(huì)職責(zé)不明確，衛(wèi)生也差！還有，去年我孩子大學(xué)畢業(yè)回來(lái)辦理接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系的事情，前前后后跑了3趟村委會(huì)都沒(méi)搞定……我對(duì)他們工作不滿意、不認(rèn)可。”“我們村的黨支部書(shū)記天天都在村委會(huì)，大事小事還在村上微信群通知。比如這次打疫苗，多虧他及時(shí)發(fā)布信息，我們?nèi)叶冀臃N完了。我現(xiàn)在對(duì)書(shū)記滿意、滿意、非常滿意。”這是縣民調(diào)中心在半年時(shí)間內(nèi)前后兩次對(duì)大同村一村民開(kāi)展民意調(diào)查的對(duì)話記錄。

村（社區(qū)）干部態(tài)度好不好？群眾辦事方不方便？群眾對(duì)村（社區(qū)）干部工作認(rèn)不認(rèn)可？“如今，群眾一連‘三個(gè)滿意，充分展示了干群關(guān)系的轉(zhuǎn)變。”

夾江縣委每季度對(duì)標(biāo)“責(zé)任不落實(shí)、工作不作為、辦事不規(guī)矩、群眾不滿意”等認(rèn)定情形，嚴(yán)格“處置提議、調(diào)查核實(shí)、討論認(rèn)定、通報(bào)決定”處置程序。自推行以來(lái)，已累計(jì)對(duì)23名群眾評(píng)價(jià)不高的村（社區(qū)）干部進(jìn)行再考察再教育，對(duì)18名不合格不稱職不勝任的村（社區(qū)）書(shū)記啟動(dòng)認(rèn)定和退出程序，果斷采取停職歇職處理，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。（作者單位/中共夾江縣委組織部）?（編輯/余娜）