農貿市場怎么管？“商戶自治”解難題

張雪峰

“請把攤位前的垃圾收拾一下，貨品不要擺在路上，放到店里面去……”7月9日上午，在內江市市中區城西街道桂湖街農貿市場，該市場業主自治委員會?（以下簡稱“自治委”）?主任吳朝文認真巡查著市場內的經營情況。

桂湖街農貿市場位于內江市城市核心區，作為該市主城區最大的農貿市場，有商戶304家，供應著城區居民的生活必需品。但長期以來，以街為市、亂搭亂占、無序競爭等經營管理頑疾突出，農貿市場陷入整治反彈、反彈整治的“怪圈”。

為根治上述問題，去年4月起，市中區堅持黨建引領，探索出一條商戶自愿、自主、自治的市場治理新路子，讓桂湖街農貿市場實現高效長效的商戶自治模式。

創新建立“自治委”，夯實治理基礎

“自從成立了‘自治委，農貿市場‘臟亂差的現象得到很大改善。”吳朝文介紹，“經過一年多的整改，現在農貿市場內攤位擺放規范，市場衛生環境干凈，越來越多的市民愿意來這里買東西。”

成立“自治委”，是市中區的創新探索。去年，市中區城西街道召開黨工委會，專題謀劃建立桂湖街農貿市場業主自治委員會相關事宜，研究農貿市場自我管理、自我服務、自我完善的發展模式。當年4月，該街道通過組織農貿市場業主召開首屆業主大會，由1名主任、1名副主任和3名委員組成的“自治委”正式成立。5位成員全部經由桂湖街農貿市場所有商戶選舉產生，是大家心中素質優、口碑好、信譽高的商戶代表。

為規范商戶自治流程，“自治委”配套制定?《桂湖街農貿市場業主自治委員會自治章程》?和?《桂湖街農貿市場業主自治委員會工作流程》，明確“自治委”人員組成、選舉辦法、任期和成員職責，規范“自治委”對農貿市場日常管理工作。

如今，通過“自治委”搭臺，商戶自治自覺性顯著提升。在“自治委”的積極引導下，商戶自發組織、自行推選市場“問題收集員”6名，鼓勵商戶為市場管理提出意見建議，并每月組織商戶代表開展“管好市場我獻一策”活動，圍繞市場管理擺問題、提建議。截至目前，“自治委”已收集意見建議128條，整改反饋問題62條。

此外，在廣泛征求農貿市場各商戶意見建議后，“自治委”和商戶業主代表聯合制定了?《桂湖街農貿市場業主自治公約》，以契約形式，從準入條件、經營規則和管理獎懲等方面對農貿市場商戶進行約束。目前，商戶全部簽字確認。

打造商戶“示范店”，強化治理“效力場”

走進桂湖街農貿市場，各個區域劃分明確，街道干凈整潔。新鮮的蔬菜、水果、肉類等貨品被商戶們整齊地碼放在貨架上，吸引市民前來選購。

對家住城西街道的市民陳大姐而言，桂湖街農貿市場是她每天必來的“打卡點”，她說：“這一年多來，桂湖街農貿市場的變化太大了，分區明確、環境整潔，商戶服務也很熱情，我每天早上來買菜，心情也更加愉悅了。”

瞄準服務群眾、方便群眾的目標，市中區積極探索“黨建+”工作模式，以社區黨委為主導，全面收集桂湖街農貿市場商戶戶名、聯系方式、經營種類、證照情況及信用度等基本信息，納入黨建引領社區治理一體化信息平臺，并成立桂湖街農貿市場黨支部，充分發揮黨支部和黨員作用。

經全面摸底，桂湖街農貿市場共有8戶黨員商戶。市中區積極引導黨員商戶亮身份、明責任、樹標桿，在攤位顯眼位置掛起“黨員經營戶”標牌，以黨員的實際行動帶動市場商戶遵守市場管理規章和制度。目前，桂湖街農貿市場已打造誠信經營、擺放規范、遵規守法“黨員示范店”6家，形成“黨員帶頭，你追我趕”的良好示范效應。

此外，圍繞“滿足顧客需求、力爭市民滿意”服務理念，“自治委”積極培育商戶新標桿，從符合條件的商戶中優中選優，首批篩選8家商戶打造“線上線下并進，2公里內免費送貨服務”銷售模式，助力商戶拓寬進貨渠道、做優配送服務、改進銷售理念，促使農貿市場擴展交易范圍、提升市場形象。

明確管理規章制度，發布自治“紅黑榜”

“我們商戶都很遵守農貿市場經營管理規章制度，現在農貿市場管理有序了，經營秩序好了，大家生意也好做了。”獲得桂湖街農貿市場“流動紅旗”的商戶李詩彬說。

明確農貿市場管理規章制度，桂湖街農貿市場制定《桂湖街農貿市場業主積分制管理辦法》，采用“12分積分”評級制度倒逼商戶自我管理，評價內容包括經營秩序、食品安全、環境衛生和其他綜合事項。桂湖街農貿市場聯合督查工作組每天會對豆制品區、蔬菜區等農貿市場9大區域開展督查工作，形成督查結果。

依據督查結果，桂湖街農貿市場每月評選出排名前20位的業主，在市場入口醒目位置張貼“光榮榜”，年度得分在12分以上的商戶還可獲得“流動紅旗”，并參加“星級商戶”評選，獲得更多服務以及進入新市場選號的優先權。與此同時，該農貿市場也主動曝光問題，對問題點位進行曝光，督促其積極整改提升。

如今，在“自我協商、自我管理、自我服務、自我監督”的自治管理模式下，桂湖街農貿市場商戶積極轉變觀念，將經營活動主動融入市場的有序治理中。商戶自治管理成效逐步顯現，市場內占道經營、車輛擁堵等現象明顯減少，菜市場環境變好，菜品質量有保障，商戶服務態度提升，市民更愿意來農貿市場采購了。（作者單位/中共內江市市中區委組織部）?（責編/蔣筱青）