寧都縣雜交水稻制種產業的困境與思考

羅龍洲 孫一卉 陳隆添

摘? ? 要：近些年，隨著農業相關法律法規的出臺和修訂，導致種業形勢發生了變化。隨著種業形勢的改變，寧都縣雜交水稻制種產業的生產經營格局、體制、形式等發生了根本性變化，從而出現了新的矛盾，引起了新的問題，產生了不少新的困難，對產業的進一步發展升級與規模壯大產生了一定的影響和制約。雜交水稻從業人員要探索、要思考，如何讓其走出困境、重塑輝煌，需要政府、行業管理部門、企業以及農戶等多方共同努力，加快寧都縣雜交水稻制種產業的發展。

關鍵詞：雜交水稻;制種產業;寧都縣

文章編號： 1005-2690（2021）14-0111-03? ? ? ?中國圖書分類號： S511? ? ? ?文獻標志碼： A

寧都縣是江西省雜交水稻制種主要基地之一，制種起步早（20世紀70年代）、面積大（居江西省內面積前3名）、產量高、質量優且持續穩定生產，聞名于長江中下游稻區和南方稻區。雜交水稻制種是寧都縣的一項區域特色產業，也是一項富民產業，還是助力脫貧攻堅的特色產業，為當地農民增收致富以及貧困戶脫貧摘帽作出了積極貢獻。經縣級申請、市級推薦、專家評審、社會公示，2020年8月寧都縣獲江西省第一批區域性良種繁育基地——雜交水稻良種繁育基地認定（全省同類兩個）。

1? ?寧都縣雜交水稻制種的基礎設施及產業概況

1.1? ?寧都縣地域特征及相關基礎設施

寧都縣屬丘陵山區，地處江西省東南部、贛州市北部，緊鄰廣東、福建等沿海經濟發達地區，面積4 053 hm2，居江西省第3位、贛州市第1位，土地確權面積為5.06萬 hm2，人口85萬人，居贛州市第3位，其中農業人口約62萬人，農業勞動力約13萬人，現轄12鄉12鎮。

寧都縣是農業、糧食大縣，素有“贛南糧倉”之譽。寧都縣經濟以農業為主，主要糧食的年產值過億元，水稻年復種面積6萬 hm2以上、寧都黃雞年出籠1億羽左右、贛南臍橙1.8萬 hm2、設施蔬菜（寧都辣椒）2 000 hm2。此外，還有雜交水稻制種、西瓜、白蓮、席草、水產苗種（四大家魚）等區域特色產業[1]。

寧都縣基礎設施較為完備，區位優勢凸現。319國道、昌廈一級公路縱貫南北，昌寧、濟廣、泉南、廣吉等4條高速公路縱橫穿境，興泉鐵路即將竣工通車，已列入規劃即將動工興建的南昌—撫州—瑞金的鐵路將途經寧都縣。寧都縣距京九鐵路、贛龍鐵路的路程均不足100 km，交通十分便利，該縣全部鄉鎮及村莊已鋪設水泥路或油路。

寧都縣具有獨特的區位優勢，東南面緊鄰福建省，南靠廣東省，是閩、粵、贛3省通行的必經之路。由于農業礦產、勞動力資源優勢，使贛南和寧都縣成為粵、港、澳、閩生產某些原材料的供應基地和生活休閑的后花園，也是沿海經濟發展向內陸轉移的首站承接地。

1.2? ?自然條件

（1）地理位置。寧都縣地處東經115°40′～116°17′、北緯26°05′～27°08′，贛江源頭貢江的最上游，東面和東南面緊鄰福建省三明市寧化縣、建寧縣，并與贛州市、撫州市的石城縣、廣昌縣接壤，北與撫州市、吉安市的宜黃縣、樂安縣、南豐縣相鄰，西和西南面與贛州市的興國縣、吉安市的永豐縣相連，南與紅色故都瑞金市、紅軍長征出發地交界?？h境南北較長約110 km，東西較短約60 km。

（2）氣候與氣象。寧都縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和、雨量豐沛、光照充足、四季分明，年平均氣溫18.3 ℃，歷史上有記錄的極端最高氣溫為39.3 ℃，極端最低氣溫為-7.5 ℃，年平均日照時數約1 800 h，年平均降水量為1 860 mm，降水多集中在4—6月，全年無霜期約290 d，年平均蒸發量約1 750 mm，平均高程海拔300～500 m。

（3）地貌與土壤。寧都縣屬贛南中低山丘陵區，地貌以丘陵、山地為主，有丘陵1 407 hm2、山地1 788 hm2，境內農作物土壤質地北部、東部及梅江河兩岸多以壤土或沙壤土為主，中部及南部多以紫色頁巖發育而來的黏土為主，西部多以富含礦物元素的沙壤土為主，絕大部分以水源條件較好的水稻土為主，且土壤有機質、氮元素含量較高，磷元素、鉀元素含量較低，土壤總體結構良好，保水、保肥能力較強。

（4）土地與勞動力資源。2020年寧都縣土地確權面積為5.06萬 hm2，各鄉鎮上報耕地地力補貼面積為4.4萬 hm2。寧都縣農業戶13.2萬戶，農業人口60余萬，農業勞動力32.5萬人。

1.3? ?寧都縣水稻制種簡要發展情況

寧都縣雜交稻制種起步早，與我國雜交水稻應用與推廣技術同步而行，從1975年的以人民公社為單元的廣東湛江、海南三亞制種開始到現在，制種歷史已有45年，面積規模逐步擴大，發展到高峰期（20世紀80年代末至90年代初）面積超過3 000 hm2。近些年，水稻制種面積基本穩定在1 000 hm2左右;單產量由當初的不到750 kg/hm2上升到如今的3 750～4 500 kg/hm2，年產量為300萬 kg左右;生產的雜交稻種子，從初、前期的自產、自用到20世紀80年代中期開始大量外銷，主要銷售地為廣東省、福建省、湖北省及江西省的許多市縣。

隨著2000年《種子法》的出臺，雜交水稻種子生產經營的格局發生了根本性變化，打破了原有的縣級國有種子公司獨家生產經營的局面，縣級國有種子公司也早已改制，現在的生產模式都是持“證”種業公司訂單式委托生產?，F如今，寧都縣的雜交水稻制種仍是全市農業的一張“名片”，是全省三大制種基地之一，是江西省級雜交水稻制種教學培訓基地，多次迎來了東南亞、非洲等國家的官員、專家前來觀摩學習[2]。

1.4? ?產業現狀

（1）面積情況。最近5年來年均制種面積在1 000 hm2左右，高峰期在1 500 hm2，制種產量較少年份在700 hm2左右。2021年申報制種面積初步統計達1 470 hm2。

（2）產量情況。平均單產量為3 000～3 750 kg/hm2，其中三系組合產量較高，一般平均產量可達3 375～3 750 kg/hm2，兩系組合制種難度稍大，產量相對較低，一般平均產量在2 625～3 000 kg/hm2。寧都縣每年種子總產量在300萬 kg以上。

（3）效益情況。通常情況，三系組合種子平均購價為12～13 元/kg，兩系種子平均購價為15～16 元/kg，制種產值37 500～45 000 元/hm2，純收入15 000～22 500 元/hm2。

（4）運作模式。打破了由原來的國有種子公司安排計劃、獨家生產的格局，制種模式多元化，以種業公司委托生產型為主，即為訂單式生產，其中有合作社生產型（鏈接農戶）、“公司+大戶”型、委托農戶生產型。

（5）助力脫貧攻堅情況。2016年以來，寧都縣把制種產業當作脫貧攻堅的一項特色產業，列入產業扶持獎補范圍。貧困戶每年參與制種面積約2 670 hm2，鏈接貧困戶約500戶，平均每戶制種0.533 hm2左右，可增收6 000元左右，對貧困戶脫貧摘帽發揮了重要作用。

2? ?面臨的困境與問題

2.1? ?勞動力嚴重不足

制種是勞動密集型產業，且季節性非常強。目前，農村青壯年勞動力多數不愿從事辛苦且低回報的農業勞動，大部分外出務工，留在家中的多為老弱婦孺人員，而制種栽插、打藥、趕粉、收割等勞動大部分依靠人工，需要大量勞力。缺工人、缺勞力且價格不斷上漲是制約制種產業規?；l展和擴大制種面積的主要因素，走規模化發展道路存在著嚴重的客觀障礙。

2.2? ?效益低下

由于糧食價格受國家控制，多年來一直穩定不漲，種子購銷價格無法大幅上漲，制種產值相對穩定不變，但是農資價格、勞動力價格、田租等生產要素的價格卻不斷上漲，制種成本不斷上漲，但總產值和純收入減少，農民積極性較低。

2.3? ?高效農業產業增多

由于結構調整力度加大，種植結構多元化，擠壓了水稻制種產業的穩定和增長空間。隨著政府倡導和市場推動，寧都縣的產業結構不斷優化和多樣化，高效益的設施蔬菜、果業、白蓮、中藥材、芋頭等種植面積不斷增加，低效益的傳統水稻種植面積逐年下降。

2.4? ?制種存在風險

一是氣候變化無常，水稻制種是靠天吃飯的農業產業，大晴大旱、連綿陰雨、高溫干熱風、低溫寒露風、臺風等災害性天氣，對制種的產量與質量影響都較大，直接導致農民減收。二是制種新組合頻出，對親本特性不清楚，容易出現花期偏差，影響產量和收成。

2.5? ?公司誠信問題

一些種業公司一心想做大做強，安排面積時不夠嚴謹、不夠慎重，某些組合生產面積過大，遇行情不好時，尋找各種理由和借口拒收或減收種子。收購入庫的種子不及時兌付種子款，有的拖欠種子款數年，嚴重挫傷了制種農民的積極性。

2.6? ?輕簡栽培技術應用程度低

受地形地貌、耕地承包權、播差期不同等因素影響，機械化栽插、直播、無人機防治、機械趕粉等輕簡栽培技術在制種上的推廣不夠普遍、應用程度不高，直接影響了制種的成本投入，減少了農民的制種收入。

2.7? ?土地流轉難度大

由于水稻制種是異花授粉的特殊生產，需要在保證質量的前提下安排生產，因此盡量要做到統一規劃布局、集中連片生產。但在現實中，土地承包到戶，農民想法不同，責任田分到家可自由支配、自愿種植。外來品種與制種田花期相遇，從而導致出現問題。為規避風險制種不能集中連片，增加了制種成本，帶來更多質量安全隱患。

3? ?走出困境的思考

3.1? ?政府重視，扶持發展

當地政府要高度重視，加強領導。一項產業能否發展興旺，跟當地政府主要領導的重視程度密切相關。事實證明，政府重視、主要領導親自過問，則水稻制種產業大有希望。

寧都縣設施蔬菜的發展給了有力的證明。設施蔬菜從“0”起步，3年內發展到2 000 km2，成為億元產業，政府投入了大量的資金，補貼30萬 元/hm2，還給予了37.5萬元的貼息貸款，縣政府主要領導任組長、副縣級領導兼任蔬菜辦主任。種業要實現良好發展，那么也要成立發展領導小組，主要領導牽頭任組長，把雜交水稻制種產業當作一項重點區域特色產業和富民產業來抓，力求做大做強。要站在種業是農業“芯片”的角度來認識種業的重要性。要持續改善種子生產基地條件，加大扶持力度，加強種業發展后勁。

3.2? ?利用政策，降低風險

利用好國家對種業的扶持政策，尤其是對水稻制種等政策性保險，不僅可以保自然災害帶來的損失，還可以保病蟲害侵害帶來的損失，以較小的代價抵抗較大的風險[3]。

3.3? ?強化監管，提高門檻

行業管理部門應加強監管，依法依規規范制種生產秩序，提高準入門檻，堅決拒絕不符合條件、不講信用、誠信度較差的小型種業公司進入寧都縣從事制種生產。

3.4? ?輕簡栽培，提高效率

大力推廣輕簡栽培技術，盡量減少在制種生產的過程中對人工勞動力的依賴。一是提高全程機械化水平，盡量做到機耕、機插、及防、機收、機烘等一條龍服務;二是推廣父母本直播技術，最大化減少用工需求;三是推廣母本拋秧技術;四是試驗推廣無人機機械趕粉。

3.5? ?規模生產，增收致富

在解決土地流轉、使用機械設備的前提下，實行適度規模生產、規模經營，增加農民收入。規模制種面積達到70 hm2以上，才能獲得上萬元的收入，這樣才能稱為增收致富。這其中還能鏈接當地的一些貧困戶，吸納貧困戶人群，增加其務工收入。

參考文獻：

[ 1 ] 張正國.寧都縣雜交水稻制種產業發展現狀與對策[J].江西農業學報，2011，23（6）：174-176.

[ 2 ] 肖龍，何勇，王茂理，等.農業機械助推雜交水稻制種產業的發展[J].中國種業，2015（8）：22-23.

[ 3 ] 孫靜，黃培英，王際鳳，等.貴州雜交水稻制種產業建設與發展[J].中國種業，2014（2）：20-22.