提高林業(yè)檢疫行政執(zhí)法效果的策略研究

曹文武

摘要：林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作屬于林業(yè)行政執(zhí)法工作重要的組成，能夠有效的保護現(xiàn)有的森林資源。目前我國林業(yè)檢疫行政執(zhí)法還存在一定問題，執(zhí)法功能弱化且效果不理想。必須深入分析林業(yè)檢疫行政執(zhí)法現(xiàn)狀，采取必要手段提升林業(yè)檢疫執(zhí)法整體水平，不斷地增強林業(yè)檢疫執(zhí)法效果，保護現(xiàn)有的森林資源。本文主要研究提高林業(yè)檢疫行政執(zhí)法效果的策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)檢疫;行政執(zhí)法;效果;策略;

林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作不僅是促進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同樣是確保生態(tài)安全以及森林資源安全的關(guān)鍵性手段，然而現(xiàn)階段由于林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作中存在較大的問題，直接影響到各項工作的正常展開以及工作成效。必須明確林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作的必要性與重要性，找出導(dǎo)致執(zhí)法效果不佳的主要原因，從而制定有效的解決對策。

1? 林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

首先，對林業(yè)檢疫工作重視程度較低。林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作直接決定了生態(tài)安全，是社會公益性事業(yè)的重要組成，然而現(xiàn)階段大部分林業(yè)檢疫行政執(zhí)法人員并未真正認(rèn)識到自身工作的必要性與重要性，并未將檢疫工作充分的落實到位，同時行政執(zhí)法工作不夠嚴(yán)格以及嚴(yán)謹(jǐn)，部分檢疫工作人員出現(xiàn)了故意隱瞞以及謊報等情況。其次，相關(guān)政府部門對檢疫工作不夠重視，特別是基層地區(qū)的檢疫機構(gòu)日常資金投入、工作人員與設(shè)備配置等各個方面都嚴(yán)重欠缺，嚴(yán)重影響到檢疫工作的正常展開。此外，檢疫人員忽視了檢疫執(zhí)法的重要作用，存在重技術(shù)且輕執(zhí)法的情況。與此同時，林業(yè)檢疫執(zhí)法人員的綜合能力不足，林業(yè)檢疫執(zhí)法能力相對薄弱，主要原因在于檢疫機構(gòu)內(nèi)部的人員配置不足，有限的人員需要完成大量的工作，無法滿足于現(xiàn)場普查、處罰等各個工作環(huán)節(jié)對于檢疫人員的具體要求。還有由于檢疫人員欠缺執(zhí)法理念以及工作時間經(jīng)驗，最終導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)等問題。還有就是林業(yè)檢疫的相關(guān)法律法規(guī)沒有有效的落實，我國現(xiàn)行的林業(yè)檢疫相關(guān)法律法規(guī)早已無法滿足于社會發(fā)展的實際需求，實際工作欠缺可操作性，部分行政處罰制度無法滿足于現(xiàn)存問題，處罰額度對于違法人員不具備有效的約束力，無法發(fā)揮警示以及約束的重要作用。

2? 提高林業(yè)檢疫行政執(zhí)法效果的策略

2.1? 增強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全法律法規(guī)體系

為了提高林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作的質(zhì)量與效果，首先應(yīng)當(dāng)建立健全高素質(zhì)、高水平的穩(wěn)定檢疫執(zhí)法工作隊伍，給林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)條件。相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)高度的重視，給林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作提供人員編制、工作經(jīng)費、執(zhí)法裝備以及檢疫檢驗設(shè)備等各個方面的基礎(chǔ)保障。積極地引進責(zé)任心強、工作能力高且職業(yè)素養(yǎng)良好的現(xiàn)代化專業(yè)人才，不斷地壯大基層檢疫工作隊伍。并且應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，針對各個方面的專業(yè)知識以及執(zhí)法能力等開展系統(tǒng)化的培養(yǎng)，及時的更新工作人員知識，進一步的增強林業(yè)行政執(zhí)法工作的整體水平。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)檢疫行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，給檢疫執(zhí)法工作提供法律依據(jù)，并且不斷的落實《植物檢疫條例》以及《植物條例實施細(xì)則》等各個法律法規(guī)以及規(guī)章制度，保證林業(yè)檢疫執(zhí)法工作的有序開展。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)內(nèi)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀以及社會發(fā)展的需求。積極地修定以及完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定更為詳細(xì)且規(guī)范化的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。

2.2? 增強地區(qū)間的合作，提高群眾自覺性

林業(yè)資源遭受有害生物侵害，傳播速度相對較快，不能夠只是對單一地區(qū)開展治理，必須增強各個地區(qū)間的相互合作與溝通。在組織開展林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作的過程中，必須增強各個地區(qū)之間的相互合作，確保異地的各種違法違規(guī)活動行為的檢疫信息能夠得到有效的溝通與交流，進一步的提升檢疫執(zhí)法工作的整體效率。相關(guān)政府部門可以按照實際情況組織專項的檢疫執(zhí)法工作，做到省市的有效結(jié)合，最大程度上的增強檢疫執(zhí)法工作的效果。此外，還應(yīng)當(dāng)增強宣傳工作，提高群眾的守法自覺性，讓基層群眾能夠充分認(rèn)識到檢疫工作的必要性與重要性，強化群眾的遵法守法自覺性，保證檢疫執(zhí)法工作的有序展開。通過電視、廣播、宣傳冊以及互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等宣傳渠道，加深宣傳工作的廣度與深度，宣傳檢疫執(zhí)法的相關(guān)知識，提高基層群眾遵法守法的自覺性。

2.3? 增強檢疫執(zhí)法力度

針對苗木與木材的調(diào)運高峰期，相關(guān)的森防部門必須按照實際情況來建立健全流動性的檢疫站點，將其設(shè)置在高速公路的入口、國道與各個主干道上，林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作的工作人員必須不間斷的嚴(yán)格檢查，并且組織相應(yīng)的工作人員深入到造林現(xiàn)場完成進一步的復(fù)檢工作，明令禁止攜帶危險性有害生物的苗木造林。在車站、倉庫以及森林植物的生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)中展開現(xiàn)場的檢疫以及復(fù)檢工作。查驗植物的檢疫證書，并且實施疫情監(jiān)測與調(diào)查，全方位的監(jiān)督相關(guān)單位與個人的消毒處理、除害處理以及封鎖撲滅疫情等各項工作的落實情況。

3? 結(jié)語

綜上所述，為推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作。明確現(xiàn)階段各個地區(qū)林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作中存在的問題，采取積極有效的技術(shù)手段以及執(zhí)法手段，增強林業(yè)檢疫行政執(zhí)法工作的實際效果，確保生態(tài)安全以及森林資源的保護與使用。

參考文獻(xiàn)

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