加固民航疫情防控線

戚展寧　王靜儀

2021年7月21日，工作人員在南京祿口機場T2航站樓內(nèi)進行消殺。圖/新華

落地廣州的第三天，王潔得知，她乘坐的CZ348次航班中有4名乘客被檢測出新冠病毒核酸陽性。

廣州衛(wèi)健委8月2日的通報顯示，這趟7月29日從巴黎飛往廣州的航班出現(xiàn)了1個確診病例和3個無癥狀感染者，他們在隔離期間被檢測出陽性，隨即轉(zhuǎn)往廣州市第八人民醫(yī)院隔離治療。

王潔在同行旅客的微信群看到，有人接到通知，得知自己是密切接觸者，要被接走。根據(jù)中國疾控中心規(guī)定，飛機上同排和前后三排座位的全部旅客，以及為上述區(qū)域服務(wù)的乘務(wù)人員都算密切接觸者。

她沒有收到通知，于是落地后在隔離酒店度過了十幾天，跟同行回國的幾位朋友一樣，“非常恐慌”。

據(jù)《財經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計，這趟航班在今年4月16日、6月11日和7月16日分別發(fā)現(xiàn)5例、6例、5例核酸檢測陽性旅客，每次發(fā)現(xiàn)后均熔斷兩周。由于7月16日出現(xiàn)陽性旅客，民航局原本在7月29日已經(jīng)決定從8月2日開始暫停這趟航班，但恰在熔斷之前又出現(xiàn)了4例陽性。

這也是近來病毒從境外進入中國的縮影，國際航班在“確診-熔斷-恢復(fù)-確診”的過程不斷循環(huán)，境外輸入的風(fēng)險從未遠離中國，而在某些防疫不力的機場，境外風(fēng)險通過國內(nèi)航班散播至全國。

7月20日，南京祿口國際機場成為中國本輪疫情的始發(fā)地，不久后廈門也出現(xiàn)機組人員確診導(dǎo)致的本土暴發(fā)。

民航如何應(yīng)對最新的新冠病毒變異毒株，再次成為國內(nèi)疫情防控的焦點。中國民航局局長馮正霖8月4日表示，要確保空中防控力度不減、地面防控措施更嚴，切實守好空中疫情防控線。

機場是主要突破口

從流程上看，民航的防疫措施不可謂不完備。

王潔從巴黎戴高樂機場，到廣州附近的隔離酒店，全程所見到的每一個工作人員都穿著全副防護裝備。無論是乘務(wù)員、海關(guān)人員、核酸檢測的醫(yī)務(wù)人員，還是轉(zhuǎn)運車、酒店的工作人員，都統(tǒng)一穿戴全套防護服、口罩和護目鏡。在飛機上的10個小時里，乘客甚至?xí)杂X錯開就餐時間，避免同時脫口罩。

核酸檢測前后共有五次。王潔出發(fā)前48小時內(nèi)就在巴黎做了核酸和血清抗體雙檢測，取得陰性結(jié)果后才允許登機，抵達中國的第1、4、7、13天又各做一次。“感覺已經(jīng)很安心了。”王潔說。

但在許多“看不見”的角落，病毒還是一再突破了民航的防線。

境外輸入病例最先引起本地疫情暴發(fā)的是南京。南京市疾控中心此前的調(diào)查報告顯示，祿口國際機場相關(guān)病例的病毒均為德爾塔毒株，病毒的基因序列高度同源，提示是同一個傳播鏈。7月10日從俄羅斯入境的CA910航班，被判斷為南京疫情的導(dǎo)火線。

而病毒得以從飛機上“落地”，繼而擴散到周邊區(qū)域，是由于保潔員工工作時防護、洗脫不規(guī)范。南京疾控中心副主任丁潔指出，保潔員工同時承擔(dān)國際和國內(nèi)航班的垃圾清運，機場其他工作人員由于接觸保潔員或被污染的環(huán)境而感染。

祿口機場很快暫停了國內(nèi)和國際航班運營并全面消殺，截至發(fā)稿仍未恢復(fù)。韓亞航空透露的消息稱，“應(yīng)疫情防控要求，南京機場擬大規(guī)模設(shè)施重建、改造，短期國際客貨運航班暫停運營。”

在CA910航班抵達南京至發(fā)現(xiàn)病例之間，7月17日有3名游客曾在南京祿口國際機場短暫停留。當(dāng)晚，這3名乘客進入湖南省張家界市，在酒店和旅途中傳染了其他游客。于是，張家界成為了南京之后的第二個傳播中心。

按照民航局規(guī)定，民航一線工作人員每七天進行一次核酸檢測，而南京和張家界的疫情都發(fā)生在南京祿口機場的兩次核酸檢測之間。為此，7月22日，民航局緊急通知全國民航一線工作人員進行核酸檢測。后來民航局還專門提出，要擴大核酸檢測范圍、增加檢測頻次，根據(jù)變異株特點和疫情變化增加一線工作人員檢測頻次。

然而，7月29日廈門航空又有一名國際貨運飛行員確診。該飛行員7月9日駕駛一趟貨運航班前往荷蘭，并在阿姆斯特丹離開機場10小時。

7月23日再執(zhí)飛貨運航班到洛杉磯時，該飛行員并未走出機場，于是7月25日返回廈門后，核酸檢測陰性的他解除了隔離回家。直到29日發(fā)現(xiàn)核酸陽性，他的3名家庭成員也遭感染。

《運輸航空公司、機場疫情防控技術(shù)指南（第七版）》明確規(guī)定，對于國際/地區(qū)客運航班，除機場、酒店往返路程之外，機組在酒店居住期間須執(zhí)行封閉管理，不得外出活動。如果駐外酒店有非本公司人員居住時，入住后不得離開各自房間，直至執(zhí)行返程航班時離開酒店。

對于未過夜但因需要入關(guān)在境外短暫停留的飛行人員，“入境首次核酸檢測陰性后，可免于集中或居家隔離”。所以該飛行員執(zhí)飛回國后回家并未違反規(guī)定，確診極有可能是此前在阿姆斯特丹逗留期間，未按規(guī)定活動惹的禍。

熔斷還會趨嚴

民航在2020年防疫中的成績有目共睹。

民航局飛行標(biāo)準司副司長韓光祖在8月3日說，從新冠肺炎疫情發(fā)生到今年6月底，民航共執(zhí)行1.4萬個國際客運航班和25萬個國際貨運航班，532萬個國內(nèi)航班，沒有出現(xiàn)一名機組人員在機上感染的情況，服務(wù)國際客運航班的高風(fēng)險一線人員也實現(xiàn)了“零感染”。

但2021年中這一波疫情中著實存在執(zhí)行不力，南京機場方面相關(guān)負責(zé)人已被停職調(diào)查。

8月10日，江蘇省紀委監(jiān)委通報，東部機場集團有限公司黨委書記、董事長馮軍，東部機場集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理徐勇涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江蘇省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。同時，東部機場集團副總經(jīng)理汪超、應(yīng)急救援部主任尹運文、地面服務(wù)部主任許永杰也因防疫不力被立案調(diào)查。

針對機場防疫的疏漏，民航局也在不斷升級防控措施。

7月20日后，民航局下發(fā)4份緊急通知和1份指導(dǎo)意見，強調(diào)航班和機場的防疫要求。個中關(guān)鍵在于對國際和國內(nèi)航班服務(wù)人員的區(qū)隔，包括要求國際國內(nèi)航班服務(wù)保障人員不得交叉作業(yè)，固定國際客運、貨運保障人員的工作場地、設(shè)備、休息區(qū)域等。

《財經(jīng)》記者從民航局在8月3日召開的發(fā)布會上了解到，民航局已經(jīng)完成第八版運輸航空公司和運輸機場疫情防控技術(shù)指南，將在近期發(fā)布。

第八版的指南要求細化機場一線工作人員封閉管理措施，加密民航服務(wù)保障各類人員核酸檢測頻次，以及調(diào)整優(yōu)化機組人員入境隔離和健康監(jiān)測措施。

這距離第七版指南的發(fā)布已經(jīng)過去六個月。從民航局的多次表態(tài)來看，第八版指南或?qū)⒂懈酁榈聽査局炅可矶ㄗ龅姆酪叽胧?/p>

疫情期間曾發(fā)揮重要作用的熔斷機制，將繼續(xù)發(fā)揮遏制力。

2020年6月以來，民航局已經(jīng)通過熔斷機制減少入境航班621班，攔截了超過2300例輸入病例。

疫情期間的熔斷機制始于民航局2020年6月發(fā)布的《調(diào)整國際客運航班的通知》，后來根據(jù)全球疫情的發(fā)展，在2020年12月和2021年4月分別進行了升級和細化。

2021年4月28日，民航局將“熔斷措施”調(diào)整為“航班熔斷或控制客座率運行措施”。在單一入境航班中發(fā)現(xiàn)5例或以上確診旅客之后，航司可自主選擇在航班入境后的第4周起，暫停運行2周，或是限制該航班以不高于40%的客座率運行4周。單次確診旅客達到10例的熔斷4周，連續(xù)兩次確診10例的熔斷8周。若單一入境航班確診旅客人數(shù)達到30例的，立即熔斷4周。

韓光祖稱：“下一步，我們將根據(jù)疫情形勢的變化，針對境外輸入風(fēng)險，繼續(xù)堅決執(zhí)行嚴格的航班熔斷政策。”

民航的防疫問題，與中外對外疫情的態(tài)度差異密不可分。如何在病毒迅速變異的時代找到與世界互通的方法，顯然還需要更多探索。

（應(yīng)受訪者要求，王潔為化名）