農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展分析及策略

張震 陶帥

摘要：新時(shí)代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組織力量，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的作用。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨管理、人力與收入的管理及利用等方面的困境，文章旨在通過對(duì)以上問題進(jìn)行分析，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新方向與新策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì)組織;發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在我國具有較長的發(fā)展歷史，從新中國成立至今，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織形式主要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主。在我國，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)集體內(nèi)所有成員共有，民主管理與經(jīng)營。這種集體經(jīng)濟(jì)體制有利于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改造與升級(jí)，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在管理、人才以及收入等三方面的問題，如何解決這些問題對(duì)于探索我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要參考意義。

1? 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題

1.1? 管理體制方面

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在組織內(nèi)部關(guān)系上呈現(xiàn)出一定的封閉性與非經(jīng)濟(jì)性，伴隨而來的是這種組織內(nèi)部關(guān)系所產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)制度與管理體制方面的欠缺，阻礙我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。管理體制的欠缺一方面體現(xiàn)在這種封閉性所帶來的組織內(nèi)部發(fā)展的明顯內(nèi)向，雖然組織成員都參與到外部經(jīng)濟(jì)的市場關(guān)系中，但這種關(guān)系是單一且有限的，嚴(yán)重阻礙到集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面由于非經(jīng)濟(jì)性的因素存在，集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)權(quán)制度上沒有建立起明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，間接導(dǎo)致組織內(nèi)部的管理上缺乏明確的制度形式，往往難以兌現(xiàn)組織發(fā)展的激勵(lì)承諾。

1.2? 人才發(fā)展方面

當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本以本地村民為主，這部分成員的學(xué)歷水平基本在高中或初中以下，受教育程度相對(duì)較低，同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工人員增加，農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員多以留守老人和婦女居多。在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的過程中，由于組織成員本身的局限性以及培訓(xùn)規(guī)劃的不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上欠缺專業(yè)性。在此背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀無法適應(yīng)，最終影響積極健康的農(nóng)村建設(shè)環(huán)境的形成。

1.3? 生產(chǎn)收入方面

在我國，土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要生產(chǎn)資料，而土地又因?yàn)楦丶t線的限制，在用途上無法隨便變更，這就導(dǎo)致了在以土地為生產(chǎn)資料的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品的單一性，這種單一性一方面使土地的變現(xiàn)能力極其低下，另一方面使農(nóng)村勞動(dòng)力在土地之外的勞動(dòng)收入普遍偏低。由于土地變現(xiàn)能力和勞動(dòng)力附加值的低下，形成了一種惡性循環(huán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織往往無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，追求規(guī)模效益，在主觀上，農(nóng)民對(duì)于提高自身勞動(dòng)價(jià)值，創(chuàng)造更多財(cái)富的干勁也不足，最終導(dǎo)致弄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展滯緩。

2? 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向

2.1? 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方面首先要從內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行變革，要以明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，盡快完善產(chǎn)權(quán)制度，厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體制。十八大以來，在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興背景下，實(shí)施了一系列改革措施，更加清晰地提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，這對(duì)完善我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理結(jié)構(gòu)起到重要推動(dòng)作用。同時(shí)，在立法上，要加快研究制定適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的相關(guān)法律，從內(nèi)外部雙重管理上推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

2.2? 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員水平

政府要扮演好推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的扶持者角色，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生、高層次人才到農(nóng)村發(fā)展，在生活工作等方面給予這部分人才以關(guān)照，使農(nóng)村能夠留住人才。同時(shí)，鼓勵(lì)退休干部和專技人員投身新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮自己的專業(yè)技能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建言獻(xiàn)策。最后，在農(nóng)民培養(yǎng)方面，要加大投入力度培育新型職業(yè)農(nóng)民，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快探索職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)，制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.3? 扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入

政府可以通過對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持來增加其收入水平。一方面是政府通過直接的財(cái)政支持，通過如減稅降費(fèi)，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革等形式對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持，調(diào)動(dòng)起發(fā)展積極性，增加收入。另一方面政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)間合作發(fā)展的模式來增加其收入，通過這種合作，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拓寬市場渠道，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)村集體組織規(guī)模化、專業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。

3? 結(jié)語

當(dāng)前形勢下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展的重點(diǎn)在于理順其與村委會(huì)、與外部市場以及自身內(nèi)部的關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織想要獲得良性發(fā)展，要在明確自身責(zé)任的前提下，不斷創(chuàng)新組織形式，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，建立健康有序的內(nèi)部關(guān)系，從而加快融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署中，投身新農(nóng)村建設(shè)。

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