大力發展經濟學科 服務地方經濟發展

古紅英

【摘? 要】地方經濟發展是構建新發展格局、鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興戰略的重要舉措。黨的十九大以來，黨中央高度重視地方經濟發展，實現地方經濟高質量發展成為新時代社會經濟發展的基礎。經濟學科為地方經濟發展提供了重要智力支撐，為地方經濟發展提供了科技創新動力，成為引領地方經濟發展的新引擎。因此，論文結合多年工作經驗，結合“十四五”規劃戰略，以經濟學科與地方經濟的關系作為切入點，分析制約經濟學科服務地方經濟發展的因素，提出大力發展經濟學科，服務地方經濟發展的對策，以此為培養社會高素質人才、推動地方經濟高質量發展、實現產業結構轉型升級提供實踐參考經驗。

【Abstract】Local economic development is an important measure to build a new development pattern， consolidate the achievements of poverty alleviation and comprehensively promote the rural revitalization strategy. Since the 19th National Congress of the Communist Party of China， the CPC Central Committee has attached great importance to local economic development， and achieving high-quality development of local economy has become the foundation of social and economic development in the new era. Economics discipline provides important intellectual support for local economic development， provides scientific and technological innovation power for local economic development， and becomes a new engine to lead local economic development. Therefore， this paper combines many years' working experience and the "14th Five-Year Plan" strategy， takes the relationship between economic discipline and local economy as an entry point， analyzes the factors that restrict the economic discipline from serving the local economic development， and puts forward the countermeasures to vigorously develop the economic discipline and serve the local economic development， so as to provide practical reference experience for cultivating high-quality social talents， promoting the high-quality development of local economy and realizing the transformation and upgrading of industrial structure.

【關鍵詞】經濟學科;地方經濟;人才;服務

【Keywords】economic discipline; local economy; talent; service

【中圖分類號】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0035-03

1 引言

我國經濟發展進入新常態發展新階段，推動產業結構轉型升級、實現經濟高質量發展成為貫徹落實習近平新時代社會主義思想的重要舉措。2021年是中國共產黨建黨100周年、是“十四五”規劃開局之年，在脫貧攻堅戰役取得全面勝利、鄉村振興戰略實施的新常態背景下，地方經濟發展需要大量高質量的經濟類創新型人才。經濟學科是人才培養的重要基礎因素，因此，基于日益嚴峻的市場環境，我們要大力發展經濟學科，以此服務地方經濟高質量發展。

2 經濟學科與地方經濟的關系

經濟學科是以國民經濟、區域經濟、國際貿易以及財稅等為主體的應用經濟學，涉及經濟社會發展各領域，是培育經濟類創新人才的核心力量。地方經濟則是按照地理對經濟進行歸類。實踐證明經濟學科與地方經濟之間存在內在的關聯。

2.1 經濟學科發展有助于推動地方經濟發展

經濟學科建設的核心就是培養經濟類創新人才，而地方經濟發展的核心要素就是高素質的經濟類創新人才，因此，經濟學科的建設有助于為地方經濟提供重要的智力支撐。例如，根據調查，深圳經濟高質量發展的重要因素就是經濟學科體系較為完整，為地方經濟發展培養了大量的創新型人才。

另外，經濟學科的發展推動了地方科技水平，促進了地方產業的科技化發展水平。經濟學科發展能夠有效帶動科教融合發展，促進理論成果轉化為實踐技能，從而推動地方產業轉型升級。例如，通過大力發展經濟學科之后，可以帶動相關經濟學方面的科研工作，從而為地方經濟發展提供最前沿的知識。例如，基于新冠肺炎疫情發生后，諸多科研機構將精力放在新冠肺炎與地方經濟發展的科學研究上，通過研究新冠肺炎疫情背景下的地方經濟發展帶來諸多經驗。

2.2 地方經濟促進經濟學科的發展

地方經濟發展是國家社會經濟發展的基礎，地方經濟越發展，經濟學科就越完善、越豐富：一是地方經濟發展程度直接決定了財政資金對經濟學科的投入情況。根據我國中西部城市發展程度可以看出，地方經濟越發達的城市，其對經濟學科的支持力度就越大。對應城市經濟水平不高則會造成經濟學科的投入資金短缺，制約相關研究。二是地方經濟發展必須要依托人才和科技創新，而地方經濟越發展越能吸引人才，從而促進經濟學科的發展。例如，北京具有較強的人才聚集效應，而人才的聚集則帶動經濟學科的發展。

3 制約經濟學科服務地方經濟的因素

分析制約經濟學科服務地方經濟發展的因素關鍵就是要精準分析影響地方經濟發展的關鍵因素。通過調查影響地方經濟發展的因素主要如表1所示。

通過表1可以清晰地看到影響地方經濟發展的最大因素是人才、科技水平。其中調查普遍反映經濟類創新人才是制約地方經濟發展的重要因素。經濟學科是培養經濟類創新人才的重要渠道，雖然在國家的大力扶持下，經濟學科水平顯著提高，尤其是學科隊伍結構日益合理，人才培養的規模不斷擴大。

例如，陜西高職院校經濟類創新人才培養的方式與規模取得顯著提升，服務地方經濟發展的能力不斷增強，但是基于經濟高質量發展要求，經濟學科建設仍然存在力度偏弱、拔尖人才不多以及創新能力不強等問題。

3.1 經濟學科建設投入力度不足，重視程度不夠

通過調查基于地方經濟發展的新要求，尤其是新發展理念的實施，社會雖然對經濟學科建設重視有所提升，但是與高質量人才培養規格相比，經濟學科建設仍然存在投入力度不足、重視程度不夠的現象：

第一，對經濟學科建設投入力度不足，導致經濟學科建設滯后于地方經濟高質量發展要求。經濟學科建設雖然側重于經濟類創新型人才培養，但是地方經濟發展屬于系統工程，因此，經濟學科建設在短時間內難以見效，因此導致地方對經濟學科建設的投入存在力度不足的問題。例如，地方政府對經濟學科建設存在資金投入不足的現象，制約相關研究。

第二，社會對經濟學科建設的重視程度不夠，尤其是在職業教育體系中，人們將重點放在了自然科學學科建設上，而忽視了經濟學科建設。他們認為職業教育體系是培養技能型人才的，而經濟學科側重于文科建設，結果導致經濟學建設在職業教育體系中存在弱化的現象。

3.2 經濟學科建設脫離地方產業，創新力不足

經濟學科服務于地方經濟發展的重要著力點就是經濟學科內容必須要符合地方產業經濟發展。但是根據統計分析，經濟學科建設的內容與方向存在脫離地方產業經濟發展的現象：

第一，經濟學科建設過度追求“高大上”，而忽視本區域特色產業的發展，導致所培養的人才難以滿足區域經濟發展要求。例如，我國部分地區在發展經濟學科時往往以高水平院校為依據，突出經濟學科的理論水平，結果導致所構建的經濟學科不符合區域產業調整發展的要求。

第二，經濟學科的創新力不足。創新是經濟學科建設的核心要素，但是目前我國經濟學科建設存在“千篇一律”的現象，致使所培養的人才缺乏工匠精神。

3.3 經濟學科領頭人匱乏，企業參與積極性不高

經濟學科建設離不開高素質的管理團隊，尤其需要高水平的帶頭人的引領。經過多年的發展，我國經濟學領域專家學者知識結構日益合理，但是至今高水平的帶頭人依舊匱乏，尤其是企業參與經濟學科建設的積極性不高。

以陜西省為例，目前制約陜西省經濟學科建設的重要因素之一就是缺乏高素質的學科帶頭人：一是經濟學科帶頭人的綜合素質有待提升，尤其是缺乏具有國際視野的行業領導者，導致經濟學科建設工作無法領先于行業;二是在經濟學科建設中缺乏與企業的融合，導致經濟學科建設脫離企業實際、難以融入產業結構轉型升級體系中。

4 大力發展經濟學科，促進地方經濟發展的對策

針對制約經濟學科促進地方經濟發展的因素，遵循產教融合的根本要求，我國要立足于“十四五”規劃要求，大力發展經濟學科，以此推動地方經濟高質量發展。

4.1 加大經濟學科建設支持力度，構建全社會共建氛圍

經濟學科建設需要多方面主體的參與，在經濟高質量發展的新格局下，我國必須要采取切實有力的措施加大經濟學科的建設：

第一，政府部門要加大資金投入，提升經濟學科建設水平。財政投入是學科建設的重要舉措，經濟學科建設帶有公益性，為提升經濟學科服務地方經濟發展的本質內涵，地方政府要從財力方面給予支持，鼓勵職業院校深化經濟學科建設。例如，基于陜西省經濟高質量發展的要求，提出打造西北地區經濟增長極。陜西省要發揮財政資金引導的作用，政府部門通過資金投入引導經濟學科建設，促使經濟學科建設朝著陜西省經濟戰略方向發展。

第二，發揮資源優勢，形成經濟學科共建氛圍。經濟學科建設不僅要發揮政府財政資金的作用，而且還要進一步引導社會和企業的參與。經濟學科建設最終是服務于地方經濟發展的，而地方經濟發展離不開企業的參與，因此，企業在經濟學科建設中所發揮的作用至關重要。為此，我們要激發企業參與經濟學科建設的積極性，增強經濟學科建設的實效性。例如，在經濟學科建設的過程中要深入企業，了解企業經營所遇到的困境，結合企業發展困境而不斷優化經濟學科方向，以此提升經濟學科服務地方經濟的質量。

4.2 增強服務地方經濟發展能力，提升創新發展能力

經濟學科建設的根本是服務地方經濟高質量發展，脫離地方產業發展的經濟學科是沒有現實意義的。結合“十四五”規劃發展要求，我們在經濟學科建設的過程中必須要著力于經濟學科建設的實效性：

第一，要切實增強經濟學科服務地方經濟高質量發展的能力。習近平總書記多次強調要增強高等教育服務地方經濟的能力。經濟學科是培養經濟類創新人才的重要渠道，為增強人才培養的質量，在經濟學科建設中必須要緊緊圍繞區域產業發展的要求，結合產業轉型升級要求優化經濟學科布局。例如，在綠色經濟發展驅動下，陜西省經濟結構不斷優化向工業和服務業雙主導產業結構轉型，新能源汽車和智能汽車、工業機器人、軌道交通裝備、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等先進制造業項目成為陜西省大力發展的產業，為此，經濟學科建設則要突出該方面經濟管理人才的培養。

第二，要提升經濟學科創新服務能力。創新服務是經濟學科建設的重要原則，在經濟學科建設中必須要突出科技創新的功能，帶動經濟科技發展。例如，在經濟學科建設的過程中，必須要圍繞區域經濟產業發展趨勢，依托高職教育資源優勢等開展科學研究，帶動整個行業的創新發展。

第三，要突出個性發展。在經濟學科建設中必須要融入本區域特色產業的特點，彰顯出個性化、創新性發展。基于中西部經濟發展水平的制約，陜西省經濟學科建設要突出西部地區產業資源的優勢，形成集群效益。

4.3 培育經濟學科建設帶頭人，調動企業參與積極性

學科帶頭人是經濟學科建設的重要因素，在地方經濟高質量發展的新常態環境下，我們要發揮經濟學科帶頭人的資源優勢，加強與企業的合作：

第一，要加大培養經濟學科帶頭人力度，增加智力團隊建設水平。一個學科帶頭人要充分了解本學科的知識，要不斷出去交流學習最新的學科知識，了解學科的最新發展，才能帶動學校科研的進步。例如，鼓勵經濟管理方面的人才積極申報國際項目，形成具有“國家百千萬人才工程”“教育部高層次人才”全國高校“雙帶頭人”等資質的學術帶頭人團隊。

第二，完善科研平臺建設、培育高質量科研產出。要積極搭建科研平臺，吸引高素質人才聚集。例如，為促進經濟學科高質量發展，我們要積極開展高水平的國際合作研討會，舉辦大型經濟學學術年會等擴大經濟學科的影響力。例如，西安交通大學金禾中心與臺灣中研院“制度與行為專題研究中心”建立了長期合作關系，已經初步形成的產業和制度領域，將制度經濟學、信息理論等微觀研究方法運用到深層的開創性理論研究（如公有制、壟斷管制），如金融市場、銀行稅收、沖突及傳統的頂層設計。

第三，調動企業參與性，激發經濟學科建設活力。企業是經濟學科建設的重要主體，因此，我們要發揮企業的參與性，通過企業的廣泛參與增強經濟學科服務地方產業經濟的能力。當然調動企業參與必須要借助有效的平臺，為此我們可以構建產教融合平臺，該平臺可以與產業對接、與企業對接、與資本對接，以一種創新的模式解決了科研和產業“兩張皮”問題，將產學研資政協同創新，切實做到了服務地方經濟社會的發展，實現與地方經濟的緊密結合，發揮了優勢作用，推動了區域社會經濟建設的快速發展。

當然除了上述舉措之外，我們還要以服務為切入點，創新經濟學科服務形式。例如，我們要加快智力庫的建設，鼓勵工信部門、科技部門以及人力資源部門發揮行業宏觀政策引領作用，不斷優化與經濟社會發展相適應的智力庫，推出一批服務地方經濟社會發展的成果，提升決策咨詢服務能力。

總之，基于經濟新常態發展要求，地方經濟高質量發展離不開高素質的經濟類創新型人才，而經濟學科建設是人才培養的重要渠道，因此，我們要大力發展經濟學科，以此推動地方經濟的高質量發展。

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