荒山造林工程投標文件編寫應(yīng)注意的主要問題

牛玉柱

摘要：荒山造林工程投標文件編寫是決定能否中標的關(guān)鍵，在近幾年的工作中，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)的投標文件編寫不規(guī)范，在關(guān)鍵造林技術(shù)闡述上明顯不足，相關(guān)單位和企業(yè)在招標過程中要高度重視，加以改進。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;投標文件;注意問題

現(xiàn)在的荒山造林工程都是通過公開招投標進行的。筆者做為專家評委和甲方代表在參與的評標中發(fā)現(xiàn)。由于林業(yè)工程招投標工作起步較晚，沒有專業(yè)的行業(yè)標準，代理公司、投標單位對投標標書的要求多參考園林綠化工程、建筑工程和交通工程的內(nèi)容，而對林業(yè)工程方面的專業(yè)技術(shù)要求相對不足。為了進一步規(guī)范林業(yè)工程的招投標工作，作者認為可從以下幾個方面進行改進。

1? 目前林業(yè)工程招投工作中存在的不足

1.1? 代理公司水平參差不齊

我國的工程招投標工作最初都是由各行業(yè)內(nèi)部成立代理公司，對本行業(yè)內(nèi)的工程招投標工作進行規(guī)范，因此對本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)要求比較詳細、規(guī)范。而隨著市場的放開，第三方代理公司走向市場，開始代理本行業(yè)之處的工程招投標代理工作，一些個人公司也加入到這個行業(yè)，難免就造成良莠不齊，水平不一，對相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識了解的少，掌握的不全面。因此在招標文件中，對專業(yè)技術(shù)方面的要求就會出現(xiàn)偏差。

1.2? 投標文件不標準

各投標單位為了全面響應(yīng)招標文件的要求，也就完全按代理方的要求編寫投標文件，沒有按林業(yè)工程的專業(yè)技術(shù)要求和標準進行編寫，真正能用于指導(dǎo)林業(yè)工程建設(shè)的專業(yè)知識嚴重不足，而其它行業(yè)（如園林、道路、建筑）方面的技術(shù)論述的相對較多，占比大。

1.3? 投標文件中沒有對立地條件內(nèi)容的分析

我國的造林遵循的是“因地制宜，適地適樹”的原則。立地因子是制約造林成活和造林成功與否的最為關(guān)鍵的因素，缺少立地條件分析就會使造林工程成為無源之水，無本之木。而對立地條件的分析是投標文件中最為欠缺的。

1.4? 缺少影響造林成活主要因素的內(nèi)容

影響造林成活的因素很多，如氣候、造林時間、苗木質(zhì)量、造林技術(shù)、后期管護，而不同地區(qū)、不同時間、不同地塊，不同小班，影響造林成活的主要因素又不盡相同。因此要有重點，不能一概而論。

1.5? 欠缺抗旱造林技術(shù)的應(yīng)用

我國北方地區(qū)，十年九旱，地表徑流少，地下水嚴重不足，造林工程很大程度還是依賴自然降水，因此應(yīng)加大抗旱造林技術(shù)的應(yīng)用。如大范圍使用容器苗、鄉(xiāng)土樹種、本地苗木、旱地苗，推廣使用保水劑、生根粉造林。

1.6? 技術(shù)文件中的要求與現(xiàn)實不完全相符

技術(shù)文件中要求的冬季施工、夜間施工、倉儲、防塵、降噪等內(nèi)容不太符合荒山造林工程的實際。造林工程本身就是生態(tài)環(huán)保工程，因具有季節(jié)性強（春、雨、秋三季施工）、遠離城市，施工時間短、沒有土方工程、不使用大型機械等特點。且全為野外施工，因此不會對居民造成噪音影響，也不會對環(huán)境造成污染。工程所需的主要生產(chǎn)物資就是苗木，苗木為露天培育，從起苗到栽植的整個過程中，不需要專業(yè)的室內(nèi)倉儲設(shè)施，而且荒山造林也不具備夜間施工的條件。

2? 投標文件中應(yīng)包含的內(nèi)容

針對以上問題，結(jié)合多年工作實踐，爭求多方意見，認為荒山造林工程投標文件中技術(shù)部分應(yīng)從以下幾個方面進行編寫。

2.1? 技術(shù)標部分

2.1.1? 工程概況? 包括工程名稱，實施地點，造林面積，造林樹種，工程實施時間，完工后撫育年限。

2.1.2 影響造林成活的主要因素? 包括立地條件（土壤種類、土層厚度、坡度、坡向、植被等）、氣候條件、造林時間、苗木種類、苗木類型。

2.1.3? 整地? 包括整地方式、整地時間、整地標準、整地質(zhì)量。

2.1.4? 苗木質(zhì)量? 包括苗木產(chǎn)地、苗木品種、育苗方式、苗木種類、起苗時間、分級、包裝、運輸?shù)取Ｃ缒井a(chǎn)地非常關(guān)鍵，每種樹種，都有它的適生范圍，調(diào)運苗木應(yīng)以本地苗為主，需要外調(diào)時，盡量選擇比造林地緯度高的地區(qū)生產(chǎn)的苗木。比如張家口地區(qū)，外調(diào)苗木以承德、大同和太原山區(qū)縣、保定山區(qū)縣的苗木為宜。

2.1.5? 造林質(zhì)量? 包括造林方法、造林質(zhì)量、苗木二次運輸、栽植、苗木假植等。造林質(zhì)量才是整個工程建設(shè)的核心內(nèi)容，所有工作都是圍繞這個核心開展的，一定要精心組織，科學(xué)施工，制定詳細的施工計劃，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，為這個核心服務(wù)。保證各個部門協(xié)調(diào)聯(lián)運，施工各個環(huán)節(jié)無縫對接。

2.1.6? 造林后撫育? 包括造林后澆水、施肥（如需要），除草、松土、除萌、防寒、防火、病蟲害防治等。

2.1.7 抗旱造林技術(shù)應(yīng)用? 包括造林季節(jié)、造林方法、苗木類型、水利配套、生根粉和保水劑應(yīng)用、地膜覆蓋等。在北方干旱半干旱地區(qū)，多在雨季造林，采用容器苗。有水利條件的可全年造林，苗木規(guī)格可以提高，造林效果明顯。

2.1.8 輔助設(shè)施建設(shè)? 包括護林碑、牌，圍欄、防火道等。

2.1.9 苗木補植? 苗木補植要堅持同一樹種、同一品種、同一規(guī)格。

2.2? 施工管理部分

2.2.1 安全施工? 安全生產(chǎn)是保證造林工程順利進行的前提和基礎(chǔ)，要有專門的機構(gòu)、專門的組織、專門的人員進行管理，一定要放在突出位置，重點抓好。

2.2.2 文明施工? 文明施工和安全生產(chǎn)可以一起安排，一起實施。

2.2.3 質(zhì)量管理? 執(zhí)行嚴格的質(zhì)量管理制度，建立嚴格的質(zhì)量管理體系，有專人負責(zé)。

2.2.4 竣工管理? 注意各種施工資料的收集整理，加強與甲方和監(jiān)理部門的溝通，做好施工場地清理。對完工的各造林小班要有專業(yè)技術(shù)人員與造林作業(yè)設(shè)計圖、表進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.2.5 工程項目組成人員? 要有一個技術(shù)力量強、組織能力突出、工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力好的項目班子，按要求配足人員，保證項目實施。

2.2.6 工程進度安排? 工程進度安排要詳細、科學(xué)、合理、符合實際。

2.2.7 維保計劃? 重點內(nèi)容是工程補植補造、撫育、森林防火、禁牧、工程保護等內(nèi)容。

2.2.8 應(yīng)急管理? 包括安全生產(chǎn)、防洪防汛、防雷防電、食品安全、行車安全等。

2.2.9 其他需要的內(nèi)容? 根據(jù)不同的造林工程需要、不同投標的具體情況、代理公司（或甲方）不同要求進行提供說明。

3? 小結(jié)

隨著林業(yè)工程招投標工作的普及，各相關(guān)部門一定會加強對招投標工作的領(lǐng)導(dǎo)，對投標文件內(nèi)容進一步規(guī)范。投標單位、代理公司應(yīng)加強專業(yè)隊伍建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，使投標文件真正做到“科學(xué)、專業(yè)、務(wù)實”。

參考文獻

[1] 楊笛.云南造林綠化工程實行招投的思考[J].林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2009，34（3）：106-109.

[2] 姚建勇.關(guān)于林業(yè)工程實施招投標管理的思考[J].貴州林業(yè)科技，2002（3）：33-35.

[3] 王學(xué)福.嚴格招標投標保證工程建設(shè)質(zhì)量[J].中國農(nóng)村水利水電，2006（11）：27-29.