公路橋梁工程造價管理的風險及其對策探析

趙金凱

摘?要：公路橋梁工程具有工程量大、施工復雜的特點，造價影響的因素多，從而造成公路橋梁工程造價管理工作具有一定的風險性，容易造成公路橋梁工程超出預算的現象。大多數施工單位都非常關注工程的經濟效益，因此，控制公路橋梁工程的造價風險是施工單位的重點所在。因此，本文結合公路橋梁工程的造價控制內涵，指出了影響公路橋梁工程造價的風險因素，并提出了公路橋梁的工程造價控制策略，希望為相關的造價控制行業提供借鑒的意義。

關鍵詞：公路橋梁工程;造價;管理;風險;對策

隨著我國交通運輸業的不斷發展，公路橋梁工程的建設數量也與日俱增。公路橋梁工程的資金成本相較于之前投資比重就變大，這就需要施工單位設立專門的資金管理部門，控制資金管理的風險，完善造價管理體系，將造價管理過程中的風險控制到最小，因此公路橋梁工程需要采用合理的措施來管理造價。

1?公路橋梁工程的造價控制內涵

公路橋梁工程的造價管理是指在資金的有效限額內，利用合理科學的方法對施工前的可行性分析報告、施工方案，施工過程中的施工技術等因素以及竣工階段的交付方案、資金管理明細等進行管理[1]，同時在管理的過程中對存在的造價問題進行糾正，使得資金能夠最大限度地發揮作用，保障施工過程中各種資源得到優化配置，使得施工企業的利潤最大化。

公路橋梁工程造價管理的主要內容有：資金控制、成本預算、投資估算、設計規劃中的資金管理，以及施工階段的造價控制，還有竣工階段的造價結算與造價控制等。施工階段的造價管理就是要明確管理的目標，及時發現管理中的偏差，并綜合分析偏差，從而更好地構建造價體系。竣工階段的造價管理更要重視養護管理的費用以及不合格的工程的處理工作，避免出現工程待投入使用期內因各種質量問題造成的成本增加的問題，不利于公路橋梁工程的順利竣工。因此，在競爭激烈的當今時代，對提升公路橋梁工程造價的管理水平，完善公路橋梁工程造價的管理體系有至關重要的作用。

2?影響公路橋梁工程造價的風險因素

2.1?重視程度

相較于工程造價，公路橋梁施工單位更加關注施工環節和經濟收益，往往忽視了造價管理的重要性，這是使用單位缺乏造價的管理意識導致的，對施工過程和施工技術過于重視，未將造價管理納入企業管理的重要環節，導致施工單位的造價管理沒有發揮應用的作用，甚至頻繁出現超出預算的現象，損害了施工單位的經濟效益，不利于施工單位的健康發展。同時糾其深層原因，公路橋梁工程一般是政府工程，都是有政府部門統一規劃，通過招投標的方式來建設的，因此施工單位忽視了資金的管理也是很常見的事情，造成公路橋梁工程造價管理工作不完善，造成造價管理漏洞百出，不利于減少施工的成本，不利于公路橋梁工程提升造價管理水平。

2.2?設計的質量

公路橋梁工程施工之前都是需要專業的設計團隊根據施工場地的具體環境來設計圖紙的，繼而形成科學的設計方案。優秀的設計方案能夠體現造價管理的細節，但是當前一些設計人員沒有經過施工場地的實際勘察，紙上談兵的進行設計，造成施工階段無法按照設計方案進行施工，這就延誤了工期，造成了施工成本的增加，不利于企業獲取經濟效益[2]。除此之外，設計人員具有一定的專業性，但是設計方案時為了追求某種設計效果而偏離實際的造價管理，造成施工成本超出預算的現象，造成設計方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的設計既要體現出專業性，又要保障資金能夠合理應用，達到資金資源的優化配置。

2.3?建設市場的機制

隨著市場經濟的發展，我國建設市場的發展雖然較之前有了進步，但是還存在一些比如機制不成熟、體系不健全的問題，這些都是公路橋梁工程建設市場機制不完善的體現。一些違規操作比如建筑資質掛靠、不合法分包、招投標暗箱操作等都是公路橋梁工程建設市場機制不完善等滋生出來的問題。同時公路橋梁工程建設市場的不完善還導致施工單位不遵守市場規范，隨意更改合同、對施工的監督不嚴格等現象，這些都會造成建設市場的混亂，不利于建設市場管理的規范化。

2.4?施工人員水平和施工設備

專業人員的施工水平是公路橋梁工程施工風險的重要因素，但是一些公路橋梁工程施工單位中專業人員的施工水平并不高，多數都是來自農村地區的農民工，其文化素質有限，施工的專業水準更是沒有經過系統的培訓，導致施工技術水平不高，施工工期出現意外性的延長，增加了施工過程中的成本。同時，由于施工中的設備老化或者是機械設施需要更新[3]，以便配合新技術的施工。在采購新設備階段，由于施工單位沒有提前對新設備的功能參數做詳細的了解，導致采購成本增加;而且新設備使用階段，操作人員誤操作或者更改設備參數導致設備故障，也會增加施工成本，影響了公路橋梁工程施工單位的造價管理工作，不利于造價管理體系的完善。

3?公路橋梁的工程造價控制的策略

3.1?設計者需要考慮實際情況

優秀的設計團隊首先要具備專業的設計知識，其次還要有豐富的設計經驗。經驗來源于對實際情況的勘察，比如公路橋梁工程的設計，就需要設計人員實際深入勘察施工的場所和環境，對周圍的地質、地形以及氣候條件都要有充分的了解，這樣才能設計出符合施工環境實際情況的設計方案。如下圖。

公路橋梁設計圖紙

同時由于影響設計質量的因素是多變的，就要求設計人員及時與技術人員溝通，及時糾正設計方案中的不足，提升設計方案的可行性，避免設計人員天馬行空不切實際的想法而忽視了實際情況，進而導致造價管理的缺失。

3.2?構建工程造價控制監督機制

針對公路橋梁工程造價監督管理機制不完善的問題，相關部門應該成立專門的監督管理的部門，將公路橋梁工程建設中造價的問題重視起來，發揮工程造價監督控制管理的作用，構建完善的監督管理體系。首先，相關部門成立的監督管理部門應該行使職權，對建設項目的設計、施工、竣工階段進行不間斷的監督，發現問題要嚴格處理，及時糾正。其次，政府部門應該發揮監督的職能，構建科學的監督體系，聯合施工單位對公路橋梁工程的造價進行科學監督管控，將造價問題扼殺在萌芽之中[4]。與此同時，企業應該建立并完善獎懲制度。對那些施工中對造價不利的行為，應該對其做出懲罰措施。相反那些管理體制完善、問題少的應該對其做出獎勵措施。獎懲都不是目的，而是一種保障造價管理工作能夠落實到位的手段，并且以此來督促造價控制監督機制能夠發揮作用，保障企業的監督體系具有實效性。