關(guān)于新能源汽車發(fā)展存在的障礙及其解決措施研究

趙雨

摘 要：新能源汽車的發(fā)展對能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、交通發(fā)展等具有積極作用。結(jié)合我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，分析出我國新能源汽車發(fā)展仍存在技術(shù)方面、市場方面、產(chǎn)業(yè)方面和政策方面的障礙。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效提升我國新能源汽車的國際競爭力，企業(yè)、社會(huì)組織、政府之間應(yīng)緊密協(xié)作，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)系統(tǒng)融合;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)多方合作;持續(xù)完善基建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;加大政策支持，完善法律法規(guī);培養(yǎng)創(chuàng)新人才，參與國際合作。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 發(fā)展障礙 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

Research on the Obstacles to the Development of New Energy Vehicles and Their Solutions

Zhao Yu

Abstract：The development of new energy vehicles has a positive effect on energy conservation， environmental protection， and transportation development. Combining with the development status of China's new energy vehicles， the article believes that there are still technical， market， industrial and policy obstacles in the development of China's new energy vehicles. In order to promote the industrialization of new energy vehicles and effectively enhance the international competitiveness of Chinas new energy vehicles， companies， social organizations， and governments should work closely together to continuously improve technical standards and promote system integration， and encourage technological innovation and promote multi-party cooperation， and continue to improve infrastructure and optimize the development environment， and to increase policy support and improve laws and regulations and cultivate innovative talents and participate in international cooperation.

Key words：new energy vehicles， development obstacles， technical standards， infrastructure construction

1 引言

2010年，中國國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一[1]。目前，中國已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的新能源汽車發(fā)展中心。本質(zhì)而言，中國新能源汽車得以快速發(fā)展得益于政府、社會(huì)組織及相關(guān)企業(yè)的緊密協(xié)作，特別是在資金補(bǔ)貼等方面，有效推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。然而，在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池等核心技術(shù)掌握方面，以及市場推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在一些問題，對新能源汽車發(fā)展產(chǎn)生阻礙。據(jù)此，以我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析為切入點(diǎn)，深度挖掘我國新能源汽車發(fā)展存在的障礙，并提出具有針對性的解決措施，對加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，截至2015年，我國新能源汽車的銷量連續(xù)三年排名全球第一[1-2]。2017年，新能源汽車退坡政策深度實(shí)施，充分發(fā)揮“車企雙分制”等政策效應(yīng)[2]。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：第一，市場份額不斷擴(kuò)大、總體銷量穩(wěn)步增長;第二，新能源車企與傳統(tǒng)車企的競爭、合作并存;新能源汽車產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷提高[2]。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展得益于其在環(huán)保、節(jié)能、效益等方面具有統(tǒng)一性，有利于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及與新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展。

3 新能源汽車發(fā)展存在的障礙

基于國家政策等方面支持，新能源汽車發(fā)展總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，但仍存在許多發(fā)展障礙，不利于新能源汽車可持續(xù)發(fā)展。

3.1 技術(shù)方面的障礙

3.1.1 驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)障礙

驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)是制約新能源汽車發(fā)展的重要因素，由于我國新能源汽車發(fā)展的起步較晚，所以驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多為合資企業(yè)，核心技術(shù)多被其他國家控制，使我國新能源汽車的核心技術(shù)水平落后于國際先進(jìn)水平[3]。同時(shí)，我國相關(guān)研究單位、高校等在永磁材料技術(shù)上取得較大突破，但驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，制約了新能源汽車發(fā)展。

3.1.2 動(dòng)力電池技術(shù)障礙

目前，我國在鋰離子電池研發(fā)方面取得突破性進(jìn)展，但整體而言，動(dòng)力電池使用壽命、性能等存在瓶頸，一次充電的電量難以滿足行駛里程的需求[3]。同時(shí)，當(dāng)前的新能源汽車與能源系統(tǒng)尚未融合，且動(dòng)力電池研發(fā)投資大、周期長，導(dǎo)致動(dòng)力電池的應(yīng)用成本較高，嚴(yán)重阻礙新能源汽車發(fā)展。

3.2 市場方面的障礙

3.2.1 國際競爭障礙

美國等發(fā)達(dá)國家高度重視新能源汽車技術(shù)，基于產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，頒布推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的優(yōu)惠政策[4]。這些政策的實(shí)施推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)能力的提升，進(jìn)一步加大了對中國新能源汽車市場的侵占，最終為中國新能源汽車發(fā)展帶來阻礙。

3.2.2 市場推廣障礙

基于國家出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，各地方政府針對具體情況，出臺(tái)具有針對性的財(cái)政補(bǔ)貼政策，但由于各地財(cái)政補(bǔ)貼額度差距較大，導(dǎo)致部分地區(qū)的新能源汽車推廣受到阻礙。同時(shí)，結(jié)合我國新能源汽車示范工程效果分析，我國新能源汽車的運(yùn)營模式仍不明確，為新能源汽車推廣增加困難。

3.3 產(chǎn)業(yè)方面的障礙

3.3.1 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系障礙

當(dāng)前出臺(tái)的新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對新能源汽車性能、安全等方面進(jìn)行基本規(guī)定，但對于動(dòng)力電池使用壽命的評定、新能源汽車推廣等內(nèi)容，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致新能源汽車技術(shù)研發(fā)、推廣等工作因缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)而無法有效進(jìn)行[4]。

3.3.2 自主品牌建設(shè)障礙

在國家扶持政策導(dǎo)向下，部分汽車企業(yè)未有效評估自身發(fā)展的技術(shù)能力，盲目跟風(fēng)，將戰(zhàn)略發(fā)展方向調(diào)整為新能源汽車研發(fā)。一方面，這些企業(yè)難以掌握核心技術(shù)，在技術(shù)質(zhì)量水平方面的競爭力不足;另一方面，這些企業(yè)難以形成自主品牌，阻礙了新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)障礙

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，但實(shí)際而言，我國許多地區(qū)的新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)場地不足，且建設(shè)充電樁的方法可行性較小。同時(shí)，與新能源汽車相關(guān)的部門協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)方案不明確，進(jìn)而為新能源汽車發(fā)展帶來阻礙。

3.4 政策方面的障礙

3.4.1 財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制障礙

我國結(jié)合全國范圍內(nèi)各城市的空氣污染指數(shù)，制定不同程度的新能源汽車推廣政策。同時(shí)，為解決示范項(xiàng)目中存在的“地方保護(hù)主義”問題，限制了外地品牌數(shù)量[5]。另外，針對驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)方面，實(shí)施里程補(bǔ)貼機(jī)制，降低補(bǔ)貼金額。然而，我國新能源汽車市場尚未完全形成，此時(shí)降低補(bǔ)貼支持力度，將會(huì)給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

3.4.2 電價(jià)配套政策障礙

購車成本、充電價(jià)格等對新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性發(fā)展產(chǎn)生直接影響。科學(xué)、合理的充電價(jià)格有利于引導(dǎo)消費(fèi)者充電行為，為新能源汽車發(fā)展提供推動(dòng)力。但實(shí)際而言，我國尚未制定電價(jià)配套政策，且在新能源汽車使用方面未實(shí)施鼓勵(lì)措施，難以激發(fā)社會(huì)群眾對于新能源汽車的需求。

4 新能源汽車發(fā)展的措施

結(jié)合上述分析可知，我國新能源汽車市場形勢較為復(fù)雜，新的問題不斷出現(xiàn)。為有效推進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，需要企業(yè)、社會(huì)組織、政府等多方協(xié)調(diào)和努力，從而為新能源汽車發(fā)展提供技術(shù)、資源、政策等保障。

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)系統(tǒng)融合

首先，各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮“引導(dǎo)者”作用，結(jié)合當(dāng)前新能源汽車技術(shù)實(shí)際情況，不斷完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃[5]。其次，各地方政府應(yīng)在明確新能源汽車發(fā)展核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，深度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)自主品牌，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。最后，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車與能源系統(tǒng)的融合，在降低電力應(yīng)用成本的同時(shí)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)多方合作

科技創(chuàng)新是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將科技創(chuàng)新放在首要位置，為新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供推動(dòng)力。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)深度分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，整合新能源汽車推廣示范區(qū)內(nèi)外資源，并推進(jìn)企業(yè)、政府、社會(huì)組織之間的合作，為新能源汽車發(fā)展提供充足的資源保障[5]。另外，相關(guān)部門應(yīng)有效銜接研發(fā)、制造、用戶等環(huán)節(jié)，保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)可以共享科技創(chuàng)新成果，在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提高我國新能源汽車的國際競爭力。

4.3 持續(xù)完善基建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為實(shí)現(xiàn)新能源汽車的規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要持續(xù)完善基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)。具體實(shí)踐中，相關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各方積極性，以電池租賃、充電樁建設(shè)與維護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方法，在有效滿足社會(huì)公眾出行的里程需求基礎(chǔ)上，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[6]。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)通過“新能源汽車+環(huán)境保護(hù)”的方式，不斷加大新能源汽車的宣傳力度，優(yōu)化新能源汽車宣傳與發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高民眾對新能源汽車的認(rèn)識(shí)和使用意愿，為新能源汽車發(fā)展提供推動(dòng)力。另外，相關(guān)部門應(yīng)在引入企業(yè)資本的過程中，不斷提高交通、電網(wǎng)等領(lǐng)域與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合程度，從而推進(jìn)新能源汽車發(fā)展形成新的發(fā)展業(yè)態(tài)。

4.4 加大政策支持，完善法律法規(guī)

首先，政府應(yīng)加大對新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的資金支持力度，并制定和實(shí)施新能源汽車企業(yè)信貸、稅收體系等方面的配套政策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的資金與政策支持[6]。其次，政府應(yīng)積極探索適用于新能源汽車的運(yùn)營模式，并針對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，在減少或解決新能源汽車?yán)m(xù)駛里程短、充電時(shí)間長等問題的基礎(chǔ)上，提高我國新能源汽車產(chǎn)品的綜合競爭力。

4.5 培養(yǎng)創(chuàng)新人才，參與國際合作

創(chuàng)新型人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，不僅在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作方面起到推動(dòng)作用，更能夠在國際交流、研究、合作等方面起到至關(guān)重要的作用。因此，新能源汽車企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)和引進(jìn)具有國際視野、具備國際先進(jìn)技術(shù)水平的創(chuàng)新型人才，快速、高質(zhì)量推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。同時(shí)，新能源汽車企業(yè)應(yīng)借助創(chuàng)新型人才優(yōu)勢，積極參與國際合作，以此不斷提升自身技術(shù)能力，為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，新能源汽車發(fā)展已經(jīng)取得良好成效，但由于我國新能源汽車發(fā)展的起步較晚，尚未充分掌握核心技術(shù)，且基礎(chǔ)設(shè)施、政策等方面未能有效推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，甚至帶來一定阻礙。未來發(fā)展中，企業(yè)、社會(huì)組織及政府等應(yīng)緊密聯(lián)合與協(xié)作，不斷優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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