全力打造“一城兩區”的新西雙版納

鄭藝

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察云南重要講話精神，云南省委、省政府對西雙版納傣族自治州作出打造“世界旅游名城”“沿邊開放示范區”“民族團結進步示范區”的“一城兩區”發展定位，為西雙版納把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局指明了方向。牢記習近平總書記囑托，落實云南省委、省政府部署，推動經濟社會高質量發展，是西雙版納州肩負的新時代使命。唯有奮起直追，才能破局突圍，在2035年與全國全省同步基本實現社會主義現代化。西雙版納州將錨定新定位、新目標，提振敢闖敢試敢干的精氣神，以“五個堅持”全力打造“一城兩區”的新西雙版納。

堅持把強邊固防作為最硬任務

穩定是發展的基石。只有安全得到保障，才能為發展創造和諧穩定的內外部環境。要統籌好發展和安全的問題，把強邊固防作為“一號工程”來抓，壓緊壓實“四級書記抓邊防”的政治責任，嚴實向抵邊村派駐第一書記、抵邊村民小組織派駐工作隊制度;深化千里邊疆黨建長廊建設，加大跨境違法犯罪打擊力度，讓黨政軍警民合力強邊固防的工作機制“轉”起來、“靈”起來，確保祖國西南邊境政治安全、意識形態安全、經濟安全、生態安全。要把邊境疫情防控作為檢驗強邊固防的最大實踐、最具體實踐，強化危機意識、底線思維、系統觀念，始終筑牢思想防線，扎實推進核酸檢測、醫療救治、疫苗接種、形勢研判“四個前移”;嚴實抵邊村的管控措施，加快抵邊聯防所建設，著力構建點線面相結合、人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系，堅決守住守好“外防輸入”的第一道防線。要把民族團結進步作為最大追求，謀長遠之策、行固本之舉，切實提高邊疆治理能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興，依法治理民族宗教事務，全力推進邊境小康村建設和鄉村振興“百千萬”示范工程。要用3年時間打造10個示范鄉鎮、100個精品示范村、500個美麗村莊，在依法治邊、發展興邊、文化潤邊、友好睦邊中鑄牢中華民族共同體意識。

堅持把生態環境作為最靚底色

綠色，是西雙版納最鮮明的底色。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走“保護生態環境、發展生態經濟、弘揚生態文化、建設生態文明”之路，積極推進全國碳中和示范區建設。要把保護森林、保護雨林放在各項工作的首位，全力實施雨林保護、雨林修復、雨林回歸、林城融合、環境治理“五大行動”，擦亮“天然氧吧”的亮麗名片。嚴格執行鞏固種茶毀林整治成果“十條措施”、加強森林資源保護“十個嚴禁”，全面推行“林茶有償共管”機制，積極啟動亞洲象國家公園建設、生物多樣性膠園建設、臺地茶園森林化改造示范工程等一批項目，全域打造聞名世界的森林公園，力爭用5年時間完成10萬畝低效林改造，建設10萬畝碳匯林;用15年時間，完成120萬畝低效林改造，建設50萬畝碳匯林。要強化系統治理，堅持山水林田湖草綜合治理，建立完善“湖長制”“林長制”，堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，確?？諝飧纳啤⑺|改善、土壤改善、生態環境持續向好，把西雙版納建成生態美、環境美、山水美、城市美、鄉村美的全國全省最美州市，讓北回歸線上的“綠寶石”熠熠生輝。

堅持把開放合作作為最佳路徑

西雙版納優勢在“邊”、潛力在“邊”、使命在“邊”、出路也在“邊”。要抓住中老鐵路建成通車帶來的機遇，主動融入“一帶一路”國家發展戰略布局，發揮西雙版納“水陸空鐵”四輪驅動的交通優勢，以中老磨憨—磨丁經濟合作區和勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區為依托，以浙商產業園為突破，加強通道建設、平臺建設、口岸建設以及營商環境建設，聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。積極創新邊境貿易，推動跨境物流，探索跨境合作，在推動發展加工制造、商貿物流、跨境電商、金融服務、數字經濟等產業，擴大商旅文化交流等方面作出示范，在構建“走出去、引進來”雙向開放新格局中，發揮出西雙版納州內聯外通、互聯互通的戰略支撐點作用，把西雙版納打造成云南對接南亞、東南亞對外開放新高地。

堅持把產業發展作為最實支撐

產業實則發展實，產業興則發展興。要聚焦千億產值文旅產業，百億產值橡膠、茶葉、糧牧產業，建立重點產業鏈“鏈長制”，以建鏈補鏈強鏈推動特色產業體系轉型優化。改造升級旅游這個“老字號”產業。瞄準“國際、生態、康養、智慧”的定位，補齊一批高端住宿和公共服務設施短板，創建升級一批A級旅游景區，打造一批旅游特色小鎮，推出一批以“雨林、田園、茶園、果園”休閑度假、生態康養為特色的旅游新業態，加快邊境旅游試驗區和跨境旅游整合區建設，全域打造聞名世界的康養旅游名城。深度開發“原字號”產業。做深橡膠產業，在建設天然橡膠全產業鏈基地上做文章，穩住500萬畝天然橡膠生產保護區;引進培育深加工龍頭企業，大力發展高性能膠和乳膠制品，加大特種橡膠新材料研發力度，積極發展高附加值橡膠制品，實現賣初級原料向終端產品轉變;做優茶產業，以打造世界一流茶產業為目標，以培育區域品牌、企業品牌、產品品牌為重點，加大古茶山管理和古茶樹保護，改造100萬畝綠色有機生態茶園，提高普洱茶精深加工水平，開發以茶為主衍生品，提高茶產業的附加值。培育壯大“土字號”產業。加快“滇南糧倉”建設，抓好優質稻米全產業鏈項目開發，打響中國香米第一品牌;研發推廣糯玉米新品種、新技術，建設西南最大的糯玉米品種繁育基地;擴大新興特色果種規模，打造100萬畝綠色高端“熱帶果園”;大力發展滇南小耳豬、云嶺茶花雞等特色畜牧業，推動進口肉牛屠宰和精深加工項目達產達標，打造產值250億元以上的全國牛肉產品供?；?。

堅持把干部人才作為最活因子

政治路線確定之后干部就是決定因素。打造“一城兩區”的新西雙版納，需要有一支政治過硬、本領高強、擔當作為、務實創新的高素質專業化干部隊伍。要堅持以思想的解放破局突圍，教育引導各級干部摒棄“等靠要”，拒絕“小富即安”“小富即滿”等落后思想，跳出條條框框的限制，突破各種約束牽絆，大膽探索、大膽求新，敢于突破傳統、敢于反復嘗試，不斷拓寬工作思路，創新工作方式方法，解決發展中出現的熱點、難點、堵點、痛點問題。要堅持以作風的轉變破局突圍，教育引導各級干部樹立“以一流的工作理念用心謀事、以一流的工作標準用情做事、以一流的工作狀態用力干事、以一流的工作效率用勁落實”的標準，增強“慢不得”的危機感、“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感，以“馬上就辦”“今天就辦”的效率意識，緊抓快辦、扭住不放、一抓到底。要堅持以人才的吸聚破局突圍，加大人才“內培外引”力度，加快“人才新政”落地，實施“雨林英才”計劃，招引吸聚一批黨政儲備人才、緊缺崗位人才、企業高層次人才，助力西雙版納更快、更好、更高質量發展。要堅持以清明的政治破局突圍，旗幟鮮明樹立實干實績的導向，大膽提拔重用勇于擔苦、擔難、擔重、擔責和真干、實干、苦干、善干的干部，用好用活容錯糾錯機制，為擔當的干部擔當、為盡責的干部負責，營造鼓勵創新、嚴管厚愛的干事創業環境。