前瞻

◎ 中共中央、國務院印發《建設高標準市場體系行動方案》

2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。

《行動方案》從基礎制度、要素市場、環境質量、市場開放、市場監管5個方面，提出共51條具體行動舉措。其中，基礎制度方面，《行動方案》提出要完善平等保護產權的法律法規體系，健全產權執法司法保護制度，健全市場準入負面清單制度，全面落實“全國一張清單”管理模式，加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制等行動;要素市場方面，《行動方案》提出要推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，促進資本市場健康發展，發展知識、技術和數據要素市場等行動。

◎ 《防范和處置非法集資條例》2021年5月1日起施行

為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，防范化解金融風險，維護經濟秩序和社會穩定，國務院總理李克強日前簽署第737號國務院令，公布《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2021年5月1日起施行。

近年來，面對非法集資案件高發多發態勢，各地區各部門采取有力措施嚴厲打擊，化解存量、遏制增量、防控變量，取得積極成效，但形勢依然比較嚴峻。《條例》在《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59號）基礎上，進一步明確了防范和處置非法集資工作機制，以及地方各級人民政府、行業主管、監管部門和市場主體等各方面的職責和義務。出臺《條例》，用法治的辦法加強重點領域監管，有利于形成齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協作的非法集資綜合治理格局，對于防范化解風險，保護群眾合法權益，具有重要意義。

◎ 國務院常務會議：以深化改革開放促進產業升級

2021年2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，推進區域全面經濟伙伴關系協定落地實施，是擴大開放進而促進改革的重要舉措。目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成，原產地累積規則實施技術準備取得實質進展，對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。

會議強調，下一步，要抓住機遇、應對挑戰。一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈，抓緊推進國內相關管理制度改革，制定原產地管理辦法和實施指引，完善業務流程，有針對性做好相關技術準備，確保協定生效即可落地實施。二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢，對標國際先進產業水平，梳理完善我國制造業質量標準、規則等，促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級，提高市場競爭力。三是加大協定實施相關培訓力度，幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況，熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。

◎ 粵港澳大灣區開展“跨境理財通”諒解備忘錄正式簽署

2021年2月5日，中國人民銀行行長易綱、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清、中國證券監督管理委員會主席易會滿、國家外匯管理局局長潘功勝、香港金融管理局總裁余偉文、香港證券及期貨事務監察委員會主席雷添良、澳門金融管理局主席陳守信簽署《關于在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點的諒解備忘錄》。

各方同意在各自職責范圍內對粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點進行監管并相互配合。備忘錄內容涉及監管信息交流、執法合作、投資者保護、聯絡協商機制等方面。備忘錄的簽署對落實國家建設粵港澳大灣區的戰略部署、加強“跨境理財通”業務試點監管合作、深化粵港澳金融合作具有重要意義。