前瞻后顧

◎ 中共中央印發《法治中國建設規劃（2020—2025年）》

2021年1月10日，中共中央印發了《法治中國建設規劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，要不斷提高立法質量和效率，以高質量立法保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定。

《規劃》指出，要推動貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快完善深化供給側結構性改革、促進創新驅動發展、防范化解金融風險等急需的法律法規。加強對權力運行的制約和監督，健全規范共同行政行為的法律法規，研究制定行政程序法。圍繞加強社會主義文化建設，完善發展文化事業和文化產業、保護知識產權等方面的法律法規。加強同民法典相關聯、相配套的法律制度建設。加強信息技術領域立法，及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，抓緊補齊短板。加強區域協調發展法律制度建設。

◎ 國務院常務會議：堅決制止涉企亂收費

1月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署強化措施、完善制度，堅決制止涉企亂收費，有序做好法定稅費征繳工作，確保不增加企業和群眾不合理負擔。

會議指出，當前疫情和經濟形勢復雜，市場主體仍面臨不少困難，要標本兼治，持續治理亂收費，減輕企業負擔，鞏固經濟穩定恢復的基礎。一是在全國開展涉企違規收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。二是規范交通、稅務、應急等領域執法，科學制定裁量基準。三是繼續清理規范重點領域收費。四是加強海運口岸收費監管，依法查處報關、物流、倉儲、貨物裝卸等環節強制服務收費和明碼標價不規范等違規行為。五是加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規，及時修改或廢除不合理的行政處罰事項，從制度上防止涉企亂收費。

Spotlight

最新關注

◎ 兩部委發文規范商業銀行通過互聯網開展個人存款業務

2021年1月15日，銀保監會、中國人民銀行聯合印發了《關于規范商業銀行通過互聯網開展個人存款業務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），旨在加強對商業銀行通過互聯網開展個人存款業務的監督管理，維護市場秩序，防范金融風險，保護消費者合法權益。

《通知》重點明確了以下內容：一是規范業務經營。《通知》要求商業銀行依法合規通過互聯網開展存款業務，不得借助網絡等手段違反或者規避監管規定。商業銀行不得通過非自營網絡平臺開展定期存款和定活兩便存款業務。二是強化風險管理。商業銀行應當加強業務風險評估與監測，強化資產負債管理和流動性風險管理，合理控制負債成本。地方性法人銀行要堅守發展定位，立足于服務已設立機構所在區域的客戶。三是加強消費者保護。商業銀行通過互聯網開展存款業務應當強化銷售管理和網絡安全防護，切實保障金融消費者合法權益。四是嚴格監督管理。各級監管部門要加大監管力度，對違法違規行為，依法采取監管措施或者實施行政處罰。

◎ 《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》公開征求意見

2020年1月20日，中國人民銀行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），正式向社會公開征求意見。

中國人民銀行表示，近年來，支付服務市場快速發展，創新層出不窮，風險復雜多變，機構退出和處置面臨新的要求。總體看，為適應市場發展、對外開放和強化監管需要，迫切需要加快推動出臺《條例》，提升支付機構監管法律層級，進一步規范支付機構合規經營，維護支付服務市場健康發展。

《條例》從我國國情出發，堅持金融業務必須持牌經營，對支付機構按照“先證后照”原則，強化公司治理要求，實施全方位、全流程監管。同時，通過正面清單加負面清單方式，明確成為支付機構股東、實際控制人和最終受益人的條件及禁止情形，加強對股東資質、實際控制人和最終受益人的監管。

前瞻

◎ 證監會發布《關于加強私募投資基金監管的若干規定》

2021年1月8日，證監會發布《關于加強私募投資基金監管的若干規定》（以下簡稱《規定》），旨在進一步加強私募基金監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，嚴控私募基金增量風險，穩妥化解存量風險，提升行業規范發展水平，保護投資者及相關當事人合法權益。

《規定》共十四條，形成了私募基金管理人及從業人員等主體的“十不得”禁止性要求。主要內容如下：一是規范私募基金管理人名稱、經營范圍，并實行新老劃斷。二是優化對集團化私募基金管理人監管，實現扶優限劣。三是重申私募基金應當向合格投資者非公開募集。四是明確私募基金財產投資要求。五是強化私募基金管理人及從業人員等主體規范要求，規范開展關聯交易。六是明確法律責任和過渡期安排。

《規定》是貫徹落實有關防范化解私募基金行業風險要求的重要舉措之一，其將進一步引導私募基金行業樹立底線意識、合規意識，對于優化私募基金行業生態也具有積極意義。

◎ 銀保監會：進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組

2021年1月15日，銀保監會發布了《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款，適度有序推進村鎮銀行改革重組，支持引進合格戰略投資者幫助收購和增資，以及強化對主發起行的激勵約束等。

發布實施《通知》，是落實黨中央、國務院關于堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰精神的重要舉措，對于推動村鎮銀行補充資本、深化改革、化解風險具有重要意義。一是《通知》在保持前期政策延續性的基礎上，完善和拓寬了村鎮銀行改革重組和風險處置政策措施，進一步加大風險處置力度。二是《通知》要求在不削弱縣域金融服務的基礎上，按照市場化、法治化原則，合理引導各類金融機構和非金融企業積極參與村鎮銀行改革重組，進一步拓展資本補充渠道。三是《通知》通過強化頂層制度設計，制定合理的監管激勵政策和監管約束措施，進一步壓實主發起行的風險處置牽頭責任。

回顧

◎ 銀保監會發布《消費金融公司監管評級辦法（試行）》

2021年1月13日，銀保監會發布《消費金融公司監管評級辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在健全消費金融公司風險監管制度體系，強化分類監管，推動消費金融公司持續健康發展。

《辦法》一是設定監管評級要素和方法。消費金融公司監管評級要素共5項：公司治理與內控、資本管理、風險管理、專業服務質量、信息科技管理，各部分權重占比分別為28%、12%、35%、15%、10%。二是明確監管評級操作程序。消費金融公司監管評級分為銀保監會派出機構初評、銀保監會復核、反饋監管評級結果、檔案歸集等環節。三是強化監管評級結果運用。監管評級結果分為1級、2級（A、B）、3級（A、B）、4級和5級。評級結果數值越大表明機構風險越大，需要越高程度的監管關注。

《辦法》的發布和實施，進一步完善了消費金融公司監管規制，為強化分類監管提供了制度支撐，有利于提升監管工作效能，引導消費金融公司強化風險防控，發揮特色功能，加快向高質量發展轉變，更好地服務實體經濟。

◎ 證監會同意鄭州商品交易所開展花生期貨交易

2021年1月15日，證監會宣布批準鄭州商品交易所開展花生期貨交易。花生期貨合約正式掛牌交易時間為2021年2月1日。1月8日，鄭州商品交易所發布《關于花生期貨合約和規則制度征求意見的公告》，就花生期貨合約和規則制度（征求意見稿）征求市場意見。

根據公告，花生期貨的交易代碼為PK，交易單位為5噸/手，最小變動價位為2元/噸，每日價格波動限制與最低交易保證金為±4%與5%的組合，最后交易日為合約交割月份的第10個交易日，倉單交割的最后交割日為合約交割月份的第13個交易日，車（船）板交割的最后交割日為合約交割月份的次月10日。

證監會表示，花生是我國重要的油料作物。開展花生期貨交易將為相關農戶和產業企業提供公開、連續、透明的價格信號和有效的風險管理工具，有助于促進相關農戶和企業穩定經營，推動花生行業健康發展。

最新關注

Spotlight

近年來，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態勢。對這個客觀現象，理論界進行了很多討論，可以繼續深化研究，并提出真知灼見。

當前我國發展仍面臨巨大挑戰和不確定性，要落實好中央經濟工作會議精神，毫不松懈地科學精準做好常態化疫情防控，繼續扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，保持對經濟恢復的必要支持力度，強化科技創新，加大改革開放力度，促進企業增強元氣、提振信心、升級發展，保持經濟運行在合理區間，著力解決人民群眾關切的實際問題，防范和化解風險，提高安全發展能力，確保“十四五”發展開好局、起好步。

2021年，金融系統將進一步強化金融有效支持實體經濟的體制機制，按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應性、競爭力、普惠型的現代金融體系，完善激勵約束機制，設計和創新結構性貨幣政策工具，繼續支持好實體經濟特別是小微企業的發展。