教育投資與經濟增長關系研究

黃斕

（福建師范大學，福建 福州 350117）

當今世界，新一輪科技革命和產業革命深刻重塑著全球經濟結構，高新技術產業和高附加值產業成為發達國家保有優勢和后發國家彎道超車的激烈競爭領域，而人才則成為這場競爭的核心。在以各種政策吸引外來人才的同時，各國政府將通過提升教育水平培養本土人才視為贏得這場競爭的制勝關鍵，加大教育投資成為共識。我國也已深刻認識到這一點。改革開放以來，我國財政教育經費由1978年的81.24億元上升到2019年的40046.55億元，增長近500倍。高等教育總規模和毛入學率均有顯著增長。

近年來，我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段，面臨著低端產業轉移、在國際供應鏈和產業鏈的位置上移等現實，對勞動力質量的需求逐步提高。加大教育投資，對培養高水平人才和高素質勞動力，發展高科技產業和高附加值產業具有重要意義，是我國在新一輪科技革命和產業革命中搶占先機，乃至在全球經濟格局重塑中取得優勢地位的關鍵手段。

一、相關概念與理論基礎

（一）人力資本理論的概念界定

在經濟學的理論之中，勞動力作為生產要素的一個重要環節可以被稱為“人力資本”，與管理學中的人力資源有本質的區別，只是單單將它看作是一種資源的話，就不能產生價值的增值，因為資源本身是不能創造價值的，只是將價值轉化到特定的商品之中。歐文最早提出了人力資本的概念，認為人力資本與物質資本都屬于資本具有相同的資本屬性，與管理學中不同的概念的是，經濟學中的人力資本可以看作是依附在人的腦力勞動和體力勞動者的非物質資本。正如馬克思在資本論中闡述的勞動力再生產一樣，人力資本的形成也是需要維持的成本的，這些再生產的費用中，最重要的就是教育費用，當中國擺脫的半殖民地半封建社會的情況之后，勞動力不再依附于奴隸主，是一個沒有人身依附的自由人。此外人力資本的價值還與勞動者的智慧水平，執行能力以及學習能力等因素密切相關，教育會使勞動者的生產能力產生差異，從而導致勞動效率的不同，最終間接地影響到經濟增長的效率。

（二）經濟增長理論的理論基礎

經濟增長，是指人類社會創造的財富在一定時期內按照一定的比例持續增加的情景，通常可以用GDP（國內生產總值）或者GNP（國民生產總值）來計算表示。在宏觀經濟學的分類中，無論是古典經濟學還是馬克思主義經濟學甚至是到后期的新自由主義學派，其中關于增長理論的學說存在資本的邊際遞減規律。后來經濟學家提出了“新經濟增長理論”。新古典經濟學的代表人物索洛提出用技術進步來解釋以往模型中除了資本和勞動兩個變量之外剩余的部分。他既認識到了技術進步對解釋以往增長模型剩余部分的作用，也意識到了教育對解釋剩余部分的功能。羅默和盧卡斯直接將教育投資引發的人力資本提高看作是一個經濟體內生的經濟變量，從而使經濟增長理論從資本邊際收益遞減的困境中走了出來。

二、實證分析

（一）模型構建

教育本身會對社會經濟活動間接產生經濟效益，從而促進經濟增長。鑒于以往的經濟研究包括可計算一般均衡模型等都采用柯布道格拉斯函數作為生產函數的代表，以不變替代彈性的生產函數為基礎，加大財政教育投資要素，因此此次我們也選取柯布道格拉斯函數進行分析，模型如下：

在模型（1）中Y是被解釋變量，即GDP；A是技術生產率；K代表固定資產，代表資本投入；L是就業人數，表示勞動投入；E是國家財政教育支出，代表教育投資；?、β、γ分別為固定資本投資、勞動力人數和財政教育支出對 Y 的貢獻份額，相加的和為1。將（1）取對數，引入“人均”概念，將公式進一步整理，得出：

為更好地分析教育人力資本投資對經濟增長的影響，針對非平穩的動態多變量時間序列分析模型，本文將向量自回歸模型應用于模型（2）中，則V AR模型為：

（二）變量選取

本文選取2000年到2019年的數據作為分析的樣本，分析我國教育投資與經濟增長的關系，選取人均財政教育支出、人均固定資產投資、人均產出為變量。本文以1998年為基礎期，利用“永續盤存法”估計得到每年的實際固定資本投資量。數據來源于《中國統計年鑒》和《中國財政年鑒》。

（三）協整檢驗

本文選取Johansen協整檢驗法，由于本文是針對非平穩的動態多變量時間序列建模，它更適合對多變量模型進行協整檢驗。表1表示在5%的置信水平下，檢驗結果表明原基社不存在協整關系的統計量42.69375大于5%的臨界值29.79707，且P值為0.0000小于5%，則拒絕原假設，至少有一個協整關系。原假設的至少存在一個協整關系的統計量小于臨界值，接受原假設，證明最多存在一個協整關系，所以模型存在一個協整關系。即我國財政教育支出，固定資產投資，人均產出之間存在長期穩定的均衡關系。

表1 檢驗結果

（四）脈沖響應分析

VAR模型的動態分析一般采用廣義脈沖響應函數的方式來進行分解，能夠減少結果對變量次序的依賴。由分析可知經濟增長對財政教育支出的影響會形成一個較大的沖擊，在第四期之后逐漸呈上升趨勢，漸漸平穩，這表明經濟增長受外部條件沖擊后會傳遞給教育投資，帶來同向的沖擊，且這一沖擊具有顯著地促進作用和較長的持續反應。固定資本投資對教育投資首先會產生一個正向沖擊，且會給教育投資帶來正面的影響，會在第十五期以后逐漸產生穩定的拉動作用，有一定的滯后性。

三、總結與對策

（一）主要結論

從經濟增長的動力來看，增加教育投資，從而使人力資本水平提升，進而推動技術進步，以此實現經濟增長的理論分析框架既符合理論原理，也與經濟發展實踐相匹配。對于我國而言，目前已具備加大教育投資的基礎和能力，同時我國當前正處于經濟發展增速換擋、動力轉換、方式轉型的關鍵時期，要順利進入并穩定在高收入國家行列，在宏觀政策實踐中，必須堅定不移促進技術進步，而要實現技術進步，歸根結底需要加快人力資本積累，著力點就在于持續加大教育投資。應將我國勞動力數量優勢轉變為質量優勢，加快人力資本積累，為科技創新奠定堅實的基礎，為經濟高質量發展奠定堅實的基礎。

（二）政策建議

改革開放以來，黨和政府制定了有關教育的一系列法律法規和政策，有力保障了各級各類教育的蓬勃發展。為更好發揮教育投資對經濟增長的促進作用，我提出以下建議：

1.強化教育投資總量。本文的理論和實證分析均表明，教育投資是我國實現經濟轉型的重要動力源泉。在當前宏觀經濟增速下行、財政收支平衡壓力明顯加大背景下，仍應保持教育投資增長態勢，以教育投資為重要突破口，帶動人力資本提質增效，促進技術進步，使得我國經濟增長從依靠人口“數量紅利”向依靠人口“質量紅利”轉變，奠定中長期經濟高質量發展堅實基礎。各級政府要把教育優先的既定國策具體化，落實到實際工作中。教育經費應當優先安排，適齡兒童在其父母工作所在地就近入學應當優先落實，教師住房、工資應當優先保障，義務教育經費均等化應當優先實現。

2.改善教育投資質量。總體上，我國教育投入進步很大，但教育投資效率偏低，培養的學生就業能力不足，無法滿足社會需求，造成我國教育投資利用效率不高，培養出的勞動力適應能力不足。各級政府應當明確各類學校發展定位和人才培養目標，鼓勵培育應用型技能人才；鼓勵各類教育機構積極與企事業等用人需求單位進行合作，建立起規范的實習制度，對培養學生的工作勝任能力的基本要求進行分析，對癥下藥；加強課程設計中的實踐性環節，建立起與市場需求相適應的專業和學科體系，與社會發展相適應的課程體系；加強師資力量，利用好校內校外兩種師資，打造實用性人才。

3.優化教育投資結構。目前我國教育經費的絕大部分來自國家的財政，而國家財政用于教育上支出不可能在短時期內有較高比例的增長，需要深化教育體制改革，進一步引導大規模的民間資金進入教育領域，引導社會力量辦學。另一方面，支持和鼓勵職業教育發展。針對中等職業教育已經成為我國經濟增長中的短板，應大力發展中等教育，以適應我國制造業等產業升級需要，大量培養受過專業訓練的技術工人特別是高級技工。可借鑒德國、日本等經驗，將接受義務教育的學生進行分流，將部分學生按照技工和中級技術人員的目標進行分類培訓，并加大人才訂單培訓力度，增強人力資本供需的匹配，并進一步提高教育支出績效。