貴州職業教育興黔富民行動計劃中推動職業教育標準化建設的分析研究

楊媛媛

摘 要：為推動貴州省職業教育高質量特色發展，實現職業教育興黔富民，本文分析提出，應把標準化建設作為職業教育發展的突破口，加快職業教育標準化建設，完善職業教育體系的“準入”標準，推進“過程”標準建設，構建“準出”標準，推動職業教育加快現代化建設步伐，提升人才培養質量。

關鍵詞：興黔富民 職業教育 標準 建設

一、建設思路

職業教育高質量發展要發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用，完善職業院校辦學的“準入”標準，推進“過程”標準并使其持續更新，構建“1+X”證書制度的“準出”標準。把標準化建設作為職業教育發展的突破口，推動職業教育發展加快現代化建設步伐。

（一）職業院校標準建設

職業院校的設置標準、教師標準等準入標準作為職業院校辦學條件的最低標準，是強制性標準，要保證政策的剛性。

職業院校專業教學標準、課程標準、實訓條件建設標準、頂崗實習標準等，是規范和指導職業院校辦學行為的教學標準。過程標準是非固化的，是逐層細化并持續更新的。

（二）啟動“1+X”證書制度試點工作

“1+X”證書制度是全新的制度設計，其立意在于制定職業院校高質量技能人才的準出標準。這項措施的出臺不但有利于專業教學標準、課程標準等一系列教學標準的落實，而且也為探索構建國家資歷框架提供了條件;實施“1+X”證書制度，既可以發揮學歷證書對學生后續學習深造的作用，又能夠發揮多類職業技能等級證書對學生就業創業的拓展作用，實現職業教育人本價值和社會價值的有機統一。

二、“準入”標準建設

辦學標準是規范職業院校辦學行為的強制性標準，它由一整套與辦學相關的評價指標構成，包括基礎能力、學校設置、師資隊伍、課本教材、信息化建設等指標。要求職業院校在籌劃、設立、運營和管理的各個環節實現辦學科學化、規范化。

（一）完善現代職業學校制度體系，提高治理能力水平

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對學校的全面領導，落實黨委領導下的校長負責制，緊扣《國家職業教育改革實施方案》，以制度建設為重點，健全內部治理體系，完善以章程為核心的現代職業院校制度體系，提高治理能力現代化水平。堅持民主集中制原則，提高職業院校領導層科學決策、民主決策水平，發揮教職工代表大會作用，審議學校重大問題，行使對校務的監督職能，保證辦學公開透明。健全工作機制，優化內部治理結構，擴大二級院系管理自主權，設立校級學術委員會，強化學術事務的決策、審議、評定等職權。設立校級專業建設委員會和教材選用委員會，與校企合作單位共同開發教學資源，以專業素質能力標準為依據，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，指導和促進專業建設和教學改革。

（二）以“四有”標準打造多形式多途徑的立體化“雙師型”教師培養體系

建設分層分類的教師專業標準體系，制定教師職業素養標準，制定符合職業教育特點的新教師入職標準，高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立企業技術能手與職業院校骨干教師相互兼職制度，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。建立健全教師職前培養、入職培訓和在職研修體系。建設教師發展中心，提升教師教學和科研能力，促進教師職業發展，將專業教師的企業工作經歷要求逐步提高。出臺專業群帶頭人、專業帶頭人任職標準，細化職業能力和業績要求;構建“雙師型”教師標準，從行業認證、技術能力、實踐運用、服務企業等維度制定與教師職業發展相適應的“雙師型”教師發展標準。

三、“過程”標準建設

職業教育是與普通教育具有同等重要地位的一種教育類型，其必須有一套完善的標準體系，標準體系的建設是職業教育質量提升的起始環節，是現代職業教育規范化、科學化的重要標志。教育部提出要完善職業院校標準體系，標準體系建設包括學校標準、專業標準、課程標準、職業教育等級證書、評價標準等。

（一）開發和細化各層級的標準，出臺地方標準

毋庸置疑，職業教育標準體系的建設工作必須遵循標準化理論的要求，其過程必須是標準化的活動。以專業教學標準的制定為例，應明確教育行政部門、研究機構、職業院校、行業企業是標準制定的主體。以項目的方式將制定主體組織起來，一般采取競標方式，由職業院校與行業企業聯合組成項目組，在省教育研究機構的指導下，開展專業教學標準研制工作，最后由省教育廳組織專家對項目進行驗收評審。這樣就從機制上保證了專業教學標準制定的規范化。從制定路徑上來說，將標準的研制劃分為供需調研、職業能力分析、課程體系構建、標準編制四個環節。首先對行業企業和職業院校開展供需調研，對比分析后確定各專業的崗位群。然后針對崗位群，在行業企業專家的指導下進行職業能力分析，形成對應的職業能力標準，進而確定典型工作任務。之后，以供需調研為基礎、職業能力分析為依據、職業能力培養為目標，將工作能力要求轉化為課程，促使課程與職業能力有效對接，從而構建課程體系。最后，撰寫專業教學標準文本。為保證標準制定的質量，無論是哪類標準，在制定過程中都要注意兩點。

一是力求通過各種途徑和形式實現“主體協商”，各主體密切溝通，達成共識，協同合作，推動標準的制定。

二是在進行標準研制時，必須聯合區域內開設同一專業的職業院校參與研究，保證樣本的廣泛性和代表性、案例分析的典型性、參與專家的權威性等，以保證標準具有通用性特點。

（二）深化產教融合、校企合作

深化產教融合、校企合作是推動教育標準與產業標準、職業標準對接的重要舉措。推進校企“資源共享、人才共育、實體共建”，形成“供需對接、資源共享、責任共擔”的合作生態，打造校、企、生多方共贏的協同育人體系，共同建設產業學院、職教聯盟、產教融合實訓基地、協同創新中心、大師工作室等育人平臺，穩步提升校企合作水平。

1.資源共享，完善校企合作

建立行業、學校、學生、企業四方聯動的專業建設和運行機制，依托政行企校共建專業建設指導委員會，根據產業發展需求和專業招生就業情況，動態調整專業設置，不斷提高專業與產業需求的匹配度。校企雙方充分發揮各自資源優勢，共同制定人才培養方案，合作組建結構合理、專兼結合的專業教學團隊，規范人才培養過程。校企協商制定并實施人才培養與考核評價辦法，利用校企合作管理平臺采集信息、分析數據，對校企合作過程與成效進行全程跟蹤、監督、考核及整改，保障校企合作各項標準切實融入培養考核體系? 。

2.人才共育，踐行產教融合

校企聯合培養，大力推行雙主體育人的現代學徒制，進一步完善現代學徒制的運行管理制度，實現現代學徒制培養常態化。探索打造協同創新中心，培養復合型技術技能人才，在企業升級改造、技改攻關、專利指導、創新改革等方面提供技術服務。

3.實體共建，實現合作共贏

推動學校特色專業與相關行業企業共建產業學院，推行面向真實生產環境的培養模式，使學生在真實生產環境中提升技術技能水平。制定并不斷完善運行機制，促進校企合作多元化。推動學校品牌專業與相關行業企業聯合成立職業教育集團（聯盟），集團成員共享招生、就業信息，實施委托培養、定向培養、訂單培養等項目，力求提高學生就業率和就業質量;為集團企業員工提供崗前培訓、崗位培訓、繼續教育等服務，提升企業員工的理論水平和技能水平。實現資源共享、優勢互補、合作發展，推動校企合作緊密化、實體化。推動校企共建產教融合實訓基地，充分發揮其促進教育、人才、產業、科技等各要素聚集、融合的積極作用，不斷深化校企合作內涵，提升校企合作質量。

四、“準出”標準建設

（一）開展“1+X”證書試點工作，實現書證融通

根據《國家職業教育改革實施方案》中關于實施“1+X”證書制度試點工作的要求，職業教育管理部門和職業院校在貴州省內開展“1+X”證書試點工作，實現書證融通，推動職業院校開展基于“1+X” 證書制度的專業教學改革，探索并推動專業教學標準與職業技能標準有效銜接，并根據以上標準，將“1+X”證書的培訓內容融入專業人才培養方案。同時，在鼓勵學生獲得學歷證書之外，還激勵他們取得多類職業技能等級證書，形成分類分層的個性化人才培養長效機制，推進創新復合型技術技能人才培養培訓模式改革，促進學生個性化、多元化發展，實現人人成才，生生出彩。

（二）推動學分銀行制度建設

探索建立校內學分銀行制度，制定學分轉化標準，實施企業實踐經歷、企業工作成果、職業競賽成果、職業技能等級證書等與相應課程的學分替代工程，打通學歷教育與非學歷教育的通道，讓更多的人有機會接受學歷教育。

上述三類標準相互關聯、相互支撐，共同構成職業教育標準體系，從而規范職業院校從辦學準入，到教學實施，再到學生畢業準出的全過程，為職業教育高質量發展提供根本保障。

五、小結

發展現代職業教育是我國重要的國家戰略之一，它對培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業、助力脫貧攻堅有著重要意義。貴州省職業教育管理部門和各職業院校應充分認識教育教學相關標準在提升職業教育質量中的基礎性作用，準確把握標準體系的豐富內涵，緊握《國家職業教育改革實施方案》這張新時代中國特色高水平職業教育的“施工圖”，立足區域經濟發展的實際情況，推進產教融合，加強教育教學改革， 著力推進職業教育教學標準落地生根，打造“黔匠貴州”，走出一條適合貴州的職業教育興黔富民之路。

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[4]馬成榮.職業教育教學標準的內涵釋要與實施路徑[J]. 中國職業技術教育，2019 （7）.

（作者單位：貴州電子信息職業技術學院）