鄉村振興戰略背景下農村三資監管工作與財務管理的規范化發展

周太平

摘要：結合基層工作實踐經驗，就鄉村振興戰略背景下農村三資監管工作與財務管理的規范化發展，分別從積極探索開展行政村撤并后農村集體資產管理和農村集體經濟組織運行方式;完善村集體財務管理監督機制，為鄉村振興提供農村財務制度保障;加大對村級財務管理的重視程度，保證農村財務管理從業人員隊伍的穩定性三個方面做概述，以推動農村三資監管工作與財務管理的規范化管理。

關鍵詞：三資;財務;規范化管理

1 ?鄉村振興

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

2 ?農村三資監管

“三資”是指農村集體所共有的資金、資產和資源。其中，農村集體資金就是農村村組所共有的貨幣資金;農村集體資源就是農村村組所共有的，符合法律法規規定的所有土地、山嶺、灘涂、林地、草地、荒地、水面等自然資源;農村集體資產就是農村村組所共有的建筑物、機器設備等固定資產。“三資”管理就是對農村集體所共有的資金、資產和資源的統一監督和管理。

農村三資監管，重在健全制度、強化服務，以形成權責明晰、管理高效、監督到位的管理機制，最終推動農村“三資”管理的規范化，進而實現農村“三資”保值，避免出現“三資”流失，保障老百姓的合法權益。

3 ?鄉村振興戰略背景下農村三資監管工作與財務管理的規范化發展

3.1 ?積極探索開展行政村撤并后農村集體資產管理和農村集體經濟組織運行方式

根據《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發<關于進一步加強農村集體“三資”管理規范化建設的意見>的通知》（晉辦發〔2016〕39號）文件精神，并結合當前正在開展的“撤鄉并鎮”、“撤并行政村”工作，探索研究行政村合并后，農村集體經濟組織運行方式。

一是鞏固拓展農村集體資產清產核資工作的成果。縣鄉兩級人民政府應建立健全三資管理的相關機制，以鞏固清產核資的成果。政府部門應結合代縣的實際情況對三資管理的相關規章制度加以完善，制定資產的產權評估、處置程序以及相關的各項制度，促進三資管理的規范化。

二是制定完善支持農村集體經濟發展的法律政策，促進農村集體經濟穩定增長。深入研究農村集體經濟組織法律相關問題，推動農村集體經濟組織立法工作。鼓勵采取資產租賃、農業開發、生產服務、鄉村旅游、聯合發展等多種方式發展壯大集體經濟，增強集體經濟發展活力和實力。

3.2 ?完善村集體財務管理監督機制，為鄉村振興提供農村財務制度保障

一是要強化實體監督。鄉村振興是一盤大棋，推進鄉村振興必須加大投資力度，尤其是在基礎設施建設、主導產業發展等方面，都要采取更大的力度、更有效的措施推動發展。但是，當前農村“三資”管理還不夠高效透明，還需要進一步強化監督的力度、細化監督的措施、提升監督的精準度。各級黨委政府要把實體監督作為重點，強化對經費支出的管理，推動“三資”監督從程序監督向實體監督延伸。

二是要強化民主監督。農村“三資”管理問題，是事關農民切身利益的大問題，在推進鄉村振興中加強“三資”管理，要堅持以人民群眾為主體，把廣大群眾的積極性、主動性調動起來，參與到鄉村振興的具體工作中。要強化科技支撐，讓人民群眾能夠運用互聯網信息技術的方式，更加便捷、更加科學地參與到“三資”管理中來，突出“三資”用在刀刃上，用在推動鄉村振興的具體事務上，用在為鄉村人民群眾造福上。

三是縣相關政府部門在對農村集體三資管理進行監督檢查時，除了要對其資金狀況進行檢查外，還要進一步擴大監督的范圍，對集體資產以及資源情況都要進行全面的監督檢查。

3.3 ?加大對村級財務管理的重視程度，保證農村財務管理從業人員隊伍的穩定性

一是解放思想，提高認識。各鄉鎮人民政府要加大對村集體經濟財務管理重視程度，著力將現代化的農業經濟管理理念滲透到農村，滲入每個老百姓心中。二是對財務人員加強培訓，提高其業務素質。財務人員的素質和業務水平將直接關系到三資管理的效率的質量，所以各鄉鎮人民政府應加強農村會計隊伍的建設，提高“三資”工作隊伍的整體素質。

4 ?結語

加強農村“三資”管理對全面實施鄉村振興戰略以及農村經濟的發展具有十分重要的意義。針對目前在管理中存在的各類問題，縣鄉兩級黨委政府要按照省市相關精神及規定，充分結合代縣實際情況，建立健全管理制度，明晰產權責任，對三資進行規范化的管理，對相關的財務人員加強培訓，提高他們的業務素質，同時要發揮各級監管部門的作用，加強對三資管理的監督，促使三資管理的水平和效率不斷提高，從而為農民的切身利益和集體經濟利益提供切實的保障，并進一步推動農村地區的經濟發展，為鄉村振興提供強有力的支持。

參考文獻

[1] 柴紅萍.強化農村“三資”監管維護農村和諧穩定發展[J].農民致富之友，2018（20）：34.

[2] 錢鋼，張天昕.實施鄉村振興戰略創新江蘇農村審計模式——以江蘇盱眙縣為例[J].市場論壇，2018（3）：89.