油田企業合規管理監督工作分析

邵恒玉

【摘要】十八大以來，在全面從嚴治黨向基層延伸和國企改革的大背景下，中國石油在爭創世界一流能源企業的過程中，從自身管理出發，合規管理、依法治企，絕不逾越紅線，在加快油氣勘探開發的同時，需要將合規合法的理念和企業經營手段運用于企業的發展全過程，從而提升企業的合規合法和國際形象、競爭力。

【關鍵詞】油田企業;監督管理;合規管理;工作分析

合規管理，是企業良性發展的一條重要準繩，是企業內部重要的監督機制和制約手段。目的在于發揮自身的力量，實現監督管理工作，避免盲區問題的發生，對于可能存在的違法亂紀行為進行預警和糾正，進一步提升企業的管理水平，從而實現企業的健康、平穩、有序發展。

一、強化合規管理是企業穩健發展的必然要求

合規管理是企業實現監管的一種重要手段和方式方法，同時也是約束企業內部各層級人員的一項堅固的防火墻。石油企業作為國家能源安全的重要保障，容不得一絲一毫的偏差，正確樹立企業合規管理觀念，不僅能夠適應企業發展的需求更能夠從國家安全角度確保企業的合規合法。

強化合規管理是黨和國家的重要部署，是深入推進企業各項改革的重要體現，先后出臺的安全、環保、稅務等重大法律體系文件，對企業的發展經營提出了更高的要求。中央要求企業要全面落實、協同聯動，中國石油作為國有大型央企，需要對標國際，正確樹立各項規章制度，吸收和總結國際先進公司的管理經驗和有效作法，全面推進各項工作的合理有序合法開展。

中國石油是我國能源企業的典型代表，是集油氣勘探開發、煉油化工、銷售貿易、管道儲運等業務于一體的綜合性國際能源公司。近年來，在國家“一帶一路”宏偉戰略的指引下，中國石油走出去的步伐不斷加快，在全球超過30個國家開展油氣開采項目，遵從發展地國家的法律法規和管理制度已經成為可持續發展的基本要求。因此，從社會關注度，吸引力，影響力等各方面來說，企業的生產經營行為都備受矚目，客觀上對企業的管理水平和合規管理提出了更嚴格、高標準的要求。

二、目前油田企業在合規管理方面的現狀

油田企業雖然在合規管理上做了大量的工作，但從深度和廣度上仍然不夠，監督手段和效果有待提升。監督覆蓋面還不夠寬，監督人員的業務素養還有待于進一步加強。由于合規管理涉及方方面面，合規管理的工作錯綜復雜，這就對監督管理人員提出了專業技能要求。如果監督人員對于業務不夠熟練，就不能夠深入到監督業務當中去，查不出根本的問題。如產能、修井在井筒工程中所涉及到的大部分業務具有很高的隱蔽性，專業技術強，難以進行比對監督，同時由于其工況的特殊性，又很難在事后進行核查，合規性監督管理也就難以從根本上進行開展。

部分管理人員對于合規管理的重視程度不夠。在監督實施過程中，應付差事、搪塞敷衍，致使監督效果大打折扣。合規管理的長效機制仍需完善。首先是合規管理發現問題的整改工作仍處于就事論事、忙于應付的被動局面，尚未達到舉一反三，促進管理水平的持續提升的“PDCA”良性循環。

三、提升合規管理監督效果的幾點意見

企業作為合規管理的責任主體，搞好合規的關鍵是要有一個成熟完善的管理制度作為前提。然后需要有一個健全的合規管理機構，實行企業領導分管內容負責制。第三，需要設立有合規生產培訓機構，由各部分分管領導具體抓，確保專人負責合規、負責培訓的落實到位率。安全部門要和各生產技術部門，齊心協力，在統一安排和布置下抓好安全培訓管理工作。四是，個單位合規管理需要有專職的培訓人員和管理響應制度。

合規風險防范能夠有效遏制已經知道的風險，是對過去已經發生的風險的有效解決，目的是通過歷史經驗教訓形成風險管理機制，有效保證企業生產經營的合規合法。所以，當發現防范機制中已經存在的風險問題時，應主動積極進行整改，避免不合規情況的發生。

加強合規監督體系建設，調動合規管理資源，協調解決重大問題，建立責任追究制度，嚴格落實層級責任，促進管理層嚴格自律，依法依規行使權力，促進執行層遵章守紀，依法辦事、依規操作。優化監督項目選題立項。從選題論證、組織領導、人員組成、監督方式、資料準備、過程實施、監督考核等各個方面，形成一個良好的合規監督工作機制。

責任，是一種擔當，更是安全的保障。要使合規生產的意識落到實處、關鍵處。除了要進行必要的培訓外，還要進行各級責任的明確，提出具體的管理措施和手段，確定獎懲制度，讓人人有壓力，人人有擔當，讓合規生產真正落到實處，確保安全生產這句話不落空。

要對上崗人員進行必要的合規教育培訓工作，提升他們對于風險的識別能力、認知水平，做到能夠防范工作中的合規風險，并能夠做到遇事不慌、能夠解決。

加強監督檢查是實現合規生產的重要環節。一個企業如果只有制度和教育措施是不夠的，必須要有與企業自身運轉相適應的安全技術手段和分析解決各類問題的方法，必須要有監督的過程，才能從根本上推動工作的落地生根。首先需要從組織形式、職工意識形態上入手，規范各崗位的實際操作流程以及技術要點，根據崗位特點逐項考核，建立科學有序的合規體系是實現企業合規的前提。同時，要根據工作內容變化情況，制定切實可行的合規標準，確保考核體系因崗位而動，保證企業合規考核體系的及時性和符合性。

四、結束語

油田的合規管理主要是由油田企業的紀檢監察部門針對企業生產的各個環節開展的一種監督管理工作，合規監督管理最終的目標是實現對油田企業的自我約束，從而實現對油田企業的內部控制，確保合規監督管理作用的有效發揮。在合規監督管理過程中最為重要的就是要充分發揮出紀檢部門的監督作用，一旦發現違紀現象，必須嚴厲追責，彌補石油企業管理中層存在的漏洞，進一步提升油田的管理控制水平。

參考文獻

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遼河油田公司紀委辦公室（紀檢中心）遼寧 ?124010