用地限制對市政道路施工的影響分析及解決措施

李雙艷，黃 濤

（中交第二航務勘察設計咨詢有限公司，湖北 武漢 430060）

0 引言

城市道路用地范圍為城市道路紅線寬度。紅線寬度為包括車行道、人行道、綠化帶等在內(nèi)的規(guī)劃道路的總寬度，因此也稱為規(guī)劃路幅。用地紅線，也稱征地紅線，是規(guī)劃管理部門按照城市總體規(guī)劃和節(jié)約用地的原則，核定或?qū)徟ㄔO用地的位置和范圍線。一般情況下，在規(guī)劃道路還未實施時，用地紅線范圍包含有道路紅線[1-2]。

在設計和實際施工過程中，由于受到各種現(xiàn)場條件的限制，如征地拆遷、高壓電線、現(xiàn)狀地形地貌等，經(jīng)常遇到用地受限問題，對設計和施工造成一定困難和不良影響。針對具體問題，需提出相應合理的解決措施，以保證項目的順利進行。本文結(jié)合神農(nóng)架林區(qū)某市政工程遇到的用地限制問題，進行分析整理，并提出相應的解決措施，可供類似的工程問題借鑒。

1 工程概況

神農(nóng)架林區(qū)某市政工程位于神農(nóng)架林區(qū)東部陽日鎮(zhèn)內(nèi)，包含4 條市政道路，道路全長約4.5 km，其中1 條主干路，2 條次干路，1 條支路[3-4]。

2 用地限制分析及對策研究

結(jié)合神農(nóng)架某市政工程現(xiàn)場實際情況進行具體分析。當?shù)缆酚玫厥艿较拗茣r，可結(jié)合具體情況，綜合考慮經(jīng)濟性、技術(shù)可行性、社會穩(wěn)定性等方面，采用適當?shù)慕鉀Q辦法。

2.1 局部改線

路線方案布設時需充分考慮城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃，布線時盡量減少占地，減少拆遷[5]。當受到現(xiàn)場地形地物限制時，通過局部調(diào)整線形來適應地物限制，是路線方案布設時最常用的方法[3-4，6-7]。

具體案例分析：

在施工圖設計階段，道路平面線位按照規(guī)劃線位布設，在樁號K0+000～K0+080 段落范圍內(nèi)有現(xiàn)狀保神高速項目部（后期拆除），在樁號K0+150～K0+170范圍內(nèi)需拆除1 棟3 層樓的建筑物。

施工時主要受控因素：在施工階段，施工單位入駐現(xiàn)場開始施工時，保神高速項目部還在使用中，需要拆除的3 層樓房屋拆遷協(xié)調(diào)非常困難。

解決措施：結(jié)合神農(nóng)架林區(qū)政府調(diào)研指示和現(xiàn)場實際施工條件，對樁號K0+000～K0+270 段落范圍內(nèi)的道路線形進行調(diào)整，避免拆遷，降低征地拆遷難度，滿足施工進度要求。

道路線位調(diào)整前后平面布置圖見圖1。

圖1 道路線位調(diào)整前后平面布置圖（局部改線）

2.2 設置擋墻，收縮坡腳

現(xiàn)狀用地：規(guī)劃道路斷面寬度為2 m(人行道）+8 m（車行道）+5 m（人行道）=15 m，設計時按照規(guī)劃斷面15 m 進行設計。在樁號K2+580～K2+620 段落范圍內(nèi)，道路左側(cè)為現(xiàn)狀房屋，道路右側(cè)為荒地（臨近河流側(cè)）。

受控因素：在樁號K2+580～K2+620 段落范圍內(nèi)如果采取正常放坡（坡度1∶1.5），需拆除建筑物面積510.15 m2，現(xiàn)場用地受限，拆遷協(xié)調(diào)比較困難,是影響項目投資和社會穩(wěn)定的重要因素。

解決措施：為盡量避免房屋拆遷，節(jié)約工程造價，該段落范圍內(nèi)道路左側(cè)設置路肩墻（擋墻），收縮坡腳（見圖2）。

圖2 道路左側(cè)設計擋墻的平面布置圖

2.3 近、遠期實施（一次規(guī)劃設計、分期實施）

施工圖設計：規(guī)劃道路斷面寬度為0.5 m (綠化帶）+5.5 m（車行道）+3 m（人行道）=9 m。設計時按照規(guī)劃斷面9 m 進行設計，在樁號K 0+335～K0+469.908 段落范圍內(nèi)道路北側(cè)為現(xiàn)狀居民房屋，南側(cè)為現(xiàn)狀防洪墻（維持現(xiàn)狀），按照規(guī)劃斷面進行布置，需拆除房屋面積997.18 m2。

施工時主要受控因素：現(xiàn)場實際施工時，根據(jù)業(yè)主反饋，樁號K0+335～K0+469.908 段落范圍內(nèi)需拆除4 棟房子（位于紅線范圍內(nèi)），拆遷協(xié)調(diào)非常困難，嚴重影響正常施工進度。

規(guī)劃平面布置圖見圖3。

圖3 規(guī)劃平面布置圖

解決措施：結(jié)合現(xiàn)場地形、地物等實際情況及業(yè)主意見，按照一次規(guī)劃設計、分期實施的原則[3-4，7]，近期先滿足道路保通要求，待時機成熟，按照最終設計方案進行局部擴建。

具體方案：K0+335～K0+469.908 近期只實施車行道，車道寬度3.5 m，待遠期房屋拆遷完成后，再按照遠期設計方案完善。按照近期保通方案實施，對于樁號K0+469.908 附近，交叉口范圍內(nèi)存在視距不良問題，安全風險較大。建議近期通道采用單向行駛（由西向東），在交叉口內(nèi)實行停車讓行交通管制措施，且禁止左轉(zhuǎn)。

一次規(guī)劃設計，分期實施的平面布置圖見圖4。

圖4 一次規(guī)劃設計，分期實施的平面布置圖

2.4 “人車分離”設計

現(xiàn)狀用地分析：規(guī)劃道路斷面寬度為2 m(人行道）+7 m（車行道）+2 m（人行道）=11 m。設計時按照規(guī)劃斷面11 m 進行設計， 在樁號K0+880 ～K1+018.155 段落范圍內(nèi)，為現(xiàn)狀道路，路面破損較為嚴重，且道路兩側(cè)均為現(xiàn)狀居民房屋，房屋密集。

主要受控因素：道路現(xiàn)狀縱坡較大，通過實測地面線高程擬合，縱坡約6.9%，在交叉口范圍內(nèi)現(xiàn)狀道路縱坡不滿足規(guī)范要求，坡度過大，交通安全隱患大。故交叉口范圍內(nèi)縱坡須按照規(guī)范要求（一般值小于2.5%） 進行設計，但是需局部路段設計高程比現(xiàn)狀路面高程低2 m 左右，且污水管線在路面以下3 m，埋深較大，施工時對兩側(cè)房屋會造成較大的影響。

解決措施：為盡量減少施工時對兩側(cè)房屋的影響，采取如下措施：

（1）“人車分離”設計。人行道與車行道各自獨立進行縱斷面拉坡設計（人行道縱坡擬合現(xiàn)狀路面高程，且滿鋪至建筑物邊線），人行道與車行道之間直接存在高差（最大高差約1.8 m），通過設置擋墻進行銜接。

（2）管線盡量向道路中心布置，管道開挖時，采用鋼板樁支護，施工過程中要求采用小型機械或人工開挖，盡量避免施工過程對房屋的擾動。

（3）人行道與車行道在交叉口銜接時，可通過設置人行踏步來逐步消除高差，進行順接。

“人車分離”設計平面布置圖見圖5，其縱斷面設計圖見圖6，橫斷面示意圖見圖7。

圖5 “人車分離”設計平面布置圖

圖6 縱斷面設計圖（“人車分離”設計）

圖7 橫斷面示意圖（“人車分離”設計）

2.5 各專業(yè)綜合設計，精細化設計

施工圖設計：規(guī)劃道路斷面寬度為2.5 m (人行道）+10.0 m（車行道）+2.5 m(人行道）=15 m。設計時按照規(guī)劃斷面15 m 進行設計，在樁號K0+000～K0+436.5 段落范圍內(nèi)道路北側(cè)為新建防洪墻（水利專業(yè)）；道路南側(cè)為現(xiàn)狀居民區(qū)，居民強烈要求道路紅線須與建筑物邊線保持一定的距離，故根據(jù)當?shù)鼐用褚蠛鸵?guī)劃斷面進行平面布置。

施工時主要受控因素：在施工后服階段，發(fā)現(xiàn)防洪墻與市政管網(wǎng)存在交叉打架問題，防洪墻侵占市政管網(wǎng)埋設空間，且現(xiàn)場K0+000～K0+60.5 段落范圍內(nèi)，現(xiàn)場防洪墻已實施。出現(xiàn)這種錯誤的原因主要是專業(yè)之間缺乏溝通，設計人員考慮不全面，總體未把控好，造成專業(yè)之間銜接存在問題。

結(jié)合現(xiàn)場實際施工情況及現(xiàn)狀條件，采取如下解決措施：

（1）K0+000～K0+60.5 段落范圍內(nèi)，道路北側(cè)現(xiàn)場防洪墻已實施，為避免工程量的浪費，該段范圍內(nèi)防洪墻（水利專業(yè)）維持原施工圖設計，相應的管網(wǎng)進行方案調(diào)整。

（2）K0+000～K0+080 段落范圍內(nèi)，道路南側(cè)為路肩墻，由于道路紅線寬度較窄，且現(xiàn)場道路北側(cè)擋墻已經(jīng)實施，管位調(diào)整后，道路南側(cè)設計的路肩墻會對管線及檢查井布置產(chǎn)生一定影響。因此，將電力管群敷設在路肩墻下，同時電力管群及檢查井與路肩墻同步施工。管網(wǎng)包封材料為C30 混凝土，而擋墻原設計材料為漿砌片石，為保證兩者能夠同步施工并確保擋墻的強度要求，此次將擋墻材料由原設計的漿砌片石調(diào)整為與管網(wǎng)包封材料一致的C30 混凝土。

（3）樁號3FX K0+60.5～3FX K0+436.5 段落范圍內(nèi)，由于受道路南側(cè)房屋建筑的限制，維持原道路南側(cè)紅線邊線，將道路北側(cè)防洪墻位置向河道側(cè)偏移2 m（占用河灘地），為道路管線設施預留埋設空間，原施工圖道路紅線與防洪墻之間增設綠化帶。

K0+000～K0+60.5 段管位調(diào)整斷面布置圖見圖8，3FX K0+60.5～3FX K0+436.5 段道路標準斷面布置圖見圖9。

圖8 管位調(diào)整斷面布置圖（K0+000～K0+60.5）（單位：cm）

3 結(jié)語

（1）用地紅線是城市中道路用地與其他用地的分界線。市政道路是系統(tǒng)性的綜合工程，在工程具體實施時，會遇到各種問題，需綜合考慮其施工安全性、社會穩(wěn)定性以及經(jīng)濟性，實現(xiàn)綜合效益最大化，保證項目的順利實施。

圖9 道路標準斷面布置圖（3FX K0+60.5～3FX K0+436.5）（單位：cm）

（2）控制因素分析是進行道路設計的基礎。

（3）局部調(diào)線，優(yōu)化道路平面線位；設置擋墻，收縮坡腳；“人車分離”設計；近期保通遠期實施，各專業(yè)綜合設計，精細化設計等，所采取的綜合措施可為類似工程提供參考。