用地限制對(duì)市政道路施工的影響分析及解決措施

李雙艷，黃 濤

（中交第二航務(wù)勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司，湖北 武漢 430060）

0 引言

城市道路用地范圍為城市道路紅線寬度。紅線寬度為包括車(chē)行道、人行道、綠化帶等在內(nèi)的規(guī)劃道路的總寬度，因此也稱為規(guī)劃路幅。用地紅線，也稱征地紅線，是規(guī)劃管理部門(mén)按照城市總體規(guī)劃和節(jié)約用地的原則，核定或?qū)徟ㄔO(shè)用地的位置和范圍線。一般情況下，在規(guī)劃道路還未實(shí)施時(shí)，用地紅線范圍包含有道路紅線[1-2]。

在設(shè)計(jì)和實(shí)際施工過(guò)程中，由于受到各種現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，如征地拆遷、高壓電線、現(xiàn)狀地形地貌等，經(jīng)常遇到用地受限問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)和施工造成一定困難和不良影響。針對(duì)具體問(wèn)題，需提出相應(yīng)合理的解決措施，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。本文結(jié)合神農(nóng)架林區(qū)某市政工程遇到的用地限制問(wèn)題，進(jìn)行分析整理，并提出相應(yīng)的解決措施，可供類似的工程問(wèn)題借鑒。

1 工程概況

神農(nóng)架林區(qū)某市政工程位于神農(nóng)架林區(qū)東部陽(yáng)日鎮(zhèn)內(nèi)，包含4 條市政道路，道路全長(zhǎng)約4.5 km，其中1 條主干路，2 條次干路，1 條支路[3-4]。

2 用地限制分析及對(duì)策研究

結(jié)合神農(nóng)架某市政工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。當(dāng)?shù)缆酚玫厥艿较拗茣r(shí)，可結(jié)合具體情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性、社會(huì)穩(wěn)定性等方面，采用適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。

2.1 局部改線

路線方案布設(shè)時(shí)需充分考慮城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃，布線時(shí)盡量減少占地，減少拆遷[5]。當(dāng)受到現(xiàn)場(chǎng)地形地物限制時(shí)，通過(guò)局部調(diào)整線形來(lái)適應(yīng)地物限制，是路線方案布設(shè)時(shí)最常用的方法[3-4，6-7]。

具體案例分析：

在施工圖設(shè)計(jì)階段，道路平面線位按照規(guī)劃線位布設(shè)，在樁號(hào)K0+000～K0+080 段落范圍內(nèi)有現(xiàn)狀保神高速項(xiàng)目部（后期拆除），在樁號(hào)K0+150～K0+170范圍內(nèi)需拆除1 棟3 層樓的建筑物。

施工時(shí)主要受控因素：在施工階段，施工單位入駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工時(shí)，保神高速項(xiàng)目部還在使用中，需要拆除的3 層樓房屋拆遷協(xié)調(diào)非常困難。

解決措施：結(jié)合神農(nóng)架林區(qū)政府調(diào)研指示和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件，對(duì)樁號(hào)K0+000～K0+270 段落范圍內(nèi)的道路線形進(jìn)行調(diào)整，避免拆遷，降低征地拆遷難度，滿足施工進(jìn)度要求。

道路線位調(diào)整前后平面布置圖見(jiàn)圖1。

圖1 道路線位調(diào)整前后平面布置圖（局部改線）

2.2 設(shè)置擋墻，收縮坡腳

現(xiàn)狀用地：規(guī)劃道路斷面寬度為2 m(人行道）+8 m（車(chē)行道）+5 m（人行道）=15 m，設(shè)計(jì)時(shí)按照規(guī)劃斷面15 m 進(jìn)行設(shè)計(jì)。在樁號(hào)K2+580～K2+620 段落范圍內(nèi)，道路左側(cè)為現(xiàn)狀房屋，道路右側(cè)為荒地（臨近河流側(cè)）。

受控因素：在樁號(hào)K2+580～K2+620 段落范圍內(nèi)如果采取正常放坡（坡度1∶1.5），需拆除建筑物面積510.15 m2，現(xiàn)場(chǎng)用地受限，拆遷協(xié)調(diào)比較困難,是影響項(xiàng)目投資和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

解決措施：為盡量避免房屋拆遷，節(jié)約工程造價(jià)，該段落范圍內(nèi)道路左側(cè)設(shè)置路肩墻（擋墻），收縮坡腳（見(jiàn)圖2）。

圖2 道路左側(cè)設(shè)計(jì)擋墻的平面布置圖

2.3 近、遠(yuǎn)期實(shí)施（一次規(guī)劃設(shè)計(jì)、分期實(shí)施）

施工圖設(shè)計(jì)：規(guī)劃道路斷面寬度為0.5 m (綠化帶）+5.5 m（車(chē)行道）+3 m（人行道）=9 m。設(shè)計(jì)時(shí)按照規(guī)劃斷面9 m 進(jìn)行設(shè)計(jì)，在樁號(hào)K 0+335～K0+469.908 段落范圍內(nèi)道路北側(cè)為現(xiàn)狀居民房屋，南側(cè)為現(xiàn)狀防洪墻（維持現(xiàn)狀），按照規(guī)劃斷面進(jìn)行布置，需拆除房屋面積997.18 m2。

施工時(shí)主要受控因素：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工時(shí)，根據(jù)業(yè)主反饋，樁號(hào)K0+335～K0+469.908 段落范圍內(nèi)需拆除4 棟房子（位于紅線范圍內(nèi)），拆遷協(xié)調(diào)非常困難，嚴(yán)重影響正常施工進(jìn)度。

規(guī)劃平面布置圖見(jiàn)圖3。

圖3 規(guī)劃平面布置圖

解決措施：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形、地物等實(shí)際情況及業(yè)主意見(jiàn)，按照一次規(guī)劃設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的原則[3-4，7]，近期先滿足道路保通要求，待時(shí)機(jī)成熟，按照最終設(shè)計(jì)方案進(jìn)行局部擴(kuò)建。

具體方案：K0+335～K0+469.908 近期只實(shí)施車(chē)行道，車(chē)道寬度3.5 m，待遠(yuǎn)期房屋拆遷完成后，再按照遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)方案完善。按照近期保通方案實(shí)施，對(duì)于樁號(hào)K0+469.908 附近，交叉口范圍內(nèi)存在視距不良問(wèn)題，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。建議近期通道采用單向行駛（由西向東），在交叉口內(nèi)實(shí)行停車(chē)讓行交通管制措施，且禁止左轉(zhuǎn)。

一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的平面布置圖見(jiàn)圖4。

圖4 一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的平面布置圖

2.4 “人車(chē)分離”設(shè)計(jì)

現(xiàn)狀用地分析：規(guī)劃道路斷面寬度為2 m(人行道）+7 m（車(chē)行道）+2 m（人行道）=11 m。設(shè)計(jì)時(shí)按照規(guī)劃斷面11 m 進(jìn)行設(shè)計(jì)， 在樁號(hào)K0+880 ～K1+018.155 段落范圍內(nèi)，為現(xiàn)狀道路，路面破損較為嚴(yán)重，且道路兩側(cè)均為現(xiàn)狀居民房屋，房屋密集。

主要受控因素：道路現(xiàn)狀縱坡較大，通過(guò)實(shí)測(cè)地面線高程擬合，縱坡約6.9%，在交叉口范圍內(nèi)現(xiàn)狀道路縱坡不滿足規(guī)范要求，坡度過(guò)大，交通安全隱患大。故交叉口范圍內(nèi)縱坡須按照規(guī)范要求（一般值小于2.5%） 進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是需局部路段設(shè)計(jì)高程比現(xiàn)狀路面高程低2 m 左右，且污水管線在路面以下3 m，埋深較大，施工時(shí)對(duì)兩側(cè)房屋會(huì)造成較大的影響。

解決措施：為盡量減少施工時(shí)對(duì)兩側(cè)房屋的影響，采取如下措施：

（1）“人車(chē)分離”設(shè)計(jì)。人行道與車(chē)行道各自獨(dú)立進(jìn)行縱斷面拉坡設(shè)計(jì)（人行道縱坡擬合現(xiàn)狀路面高程，且滿鋪至建筑物邊線），人行道與車(chē)行道之間直接存在高差（最大高差約1.8 m），通過(guò)設(shè)置擋墻進(jìn)行銜接。

（2）管線盡量向道路中心布置，管道開(kāi)挖時(shí)，采用鋼板樁支護(hù)，施工過(guò)程中要求采用小型機(jī)械或人工開(kāi)挖，盡量避免施工過(guò)程對(duì)房屋的擾動(dòng)。

（3）人行道與車(chē)行道在交叉口銜接時(shí)，可通過(guò)設(shè)置人行踏步來(lái)逐步消除高差，進(jìn)行順接。

“人車(chē)分離”設(shè)計(jì)平面布置圖見(jiàn)圖5，其縱斷面設(shè)計(jì)圖見(jiàn)圖6，橫斷面示意圖見(jiàn)圖7。

圖5 “人車(chē)分離”設(shè)計(jì)平面布置圖

圖6 縱斷面設(shè)計(jì)圖（“人車(chē)分離”設(shè)計(jì)）

圖7 橫斷面示意圖（“人車(chē)分離”設(shè)計(jì)）

2.5 各專業(yè)綜合設(shè)計(jì)，精細(xì)化設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)：規(guī)劃道路斷面寬度為2.5 m (人行道）+10.0 m（車(chē)行道）+2.5 m(人行道）=15 m。設(shè)計(jì)時(shí)按照規(guī)劃斷面15 m 進(jìn)行設(shè)計(jì)，在樁號(hào)K0+000～K0+436.5 段落范圍內(nèi)道路北側(cè)為新建防洪墻（水利專業(yè)）；道路南側(cè)為現(xiàn)狀居民區(qū)，居民強(qiáng)烈要求道路紅線須與建筑物邊線保持一定的距離，故根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褚蠛鸵?guī)劃斷面進(jìn)行平面布置。

施工時(shí)主要受控因素：在施工后服階段，發(fā)現(xiàn)防洪墻與市政管網(wǎng)存在交叉打架問(wèn)題，防洪墻侵占市政管網(wǎng)埋設(shè)空間，且現(xiàn)場(chǎng)K0+000～K0+60.5 段落范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)防洪墻已實(shí)施。出現(xiàn)這種錯(cuò)誤的原因主要是專業(yè)之間缺乏溝通，設(shè)計(jì)人員考慮不全面，總體未把控好，造成專業(yè)之間銜接存在問(wèn)題。

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況及現(xiàn)狀條件，采取如下解決措施：

（1）K0+000～K0+60.5 段落范圍內(nèi)，道路北側(cè)現(xiàn)場(chǎng)防洪墻已實(shí)施，為避免工程量的浪費(fèi)，該段范圍內(nèi)防洪墻（水利專業(yè)）維持原施工圖設(shè)計(jì)，相應(yīng)的管網(wǎng)進(jìn)行方案調(diào)整。

（2）K0+000～K0+080 段落范圍內(nèi)，道路南側(cè)為路肩墻，由于道路紅線寬度較窄，且現(xiàn)場(chǎng)道路北側(cè)擋墻已經(jīng)實(shí)施，管位調(diào)整后，道路南側(cè)設(shè)計(jì)的路肩墻會(huì)對(duì)管線及檢查井布置產(chǎn)生一定影響。因此，將電力管群敷設(shè)在路肩墻下，同時(shí)電力管群及檢查井與路肩墻同步施工。管網(wǎng)包封材料為C30 混凝土，而擋墻原設(shè)計(jì)材料為漿砌片石，為保證兩者能夠同步施工并確保擋墻的強(qiáng)度要求，此次將擋墻材料由原設(shè)計(jì)的漿砌片石調(diào)整為與管網(wǎng)包封材料一致的C30 混凝土。

（3）樁號(hào)3FX K0+60.5～3FX K0+436.5 段落范圍內(nèi)，由于受道路南側(cè)房屋建筑的限制，維持原道路南側(cè)紅線邊線，將道路北側(cè)防洪墻位置向河道側(cè)偏移2 m（占用河灘地），為道路管線設(shè)施預(yù)留埋設(shè)空間，原施工圖道路紅線與防洪墻之間增設(shè)綠化帶。

K0+000～K0+60.5 段管位調(diào)整斷面布置圖見(jiàn)圖8，3FX K0+60.5～3FX K0+436.5 段道路標(biāo)準(zhǔn)斷面布置圖見(jiàn)圖9。

圖8 管位調(diào)整斷面布置圖（K0+000～K0+60.5）（單位：cm）

3 結(jié)語(yǔ)

（1）用地紅線是城市中道路用地與其他用地的分界線。市政道路是系統(tǒng)性的綜合工程，在工程具體實(shí)施時(shí)，會(huì)遇到各種問(wèn)題，需綜合考慮其施工安全性、社會(huì)穩(wěn)定性以及經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

圖9 道路標(biāo)準(zhǔn)斷面布置圖（3FX K0+60.5～3FX K0+436.5）（單位：cm）

（2）控制因素分析是進(jìn)行道路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

（3）局部調(diào)線，優(yōu)化道路平面線位；設(shè)置擋墻，收縮坡腳；“人車(chē)分離”設(shè)計(jì)；近期保通遠(yuǎn)期實(shí)施，各專業(yè)綜合設(shè)計(jì)，精細(xì)化設(shè)計(jì)等，所采取的綜合措施可為類似工程提供參考。