吉爾吉斯斯坦與中國貿(mào)易的互補性分析

米 琳，劉 艷，高 旭

(內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

1 吉爾吉斯斯坦與中國的貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著吐爾雜特口岸的重新開放，吉爾吉斯斯坦與中國的貿(mào)易往來也隨之開始，隨著兩國的貿(mào)易不斷推進，兩國的貿(mào)易額不斷增加，從1992年正式建交開始的3549萬美元增長到2019年的63.8億美元。吉爾吉斯斯坦向中國出口商品的主要種類包括礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和貴金屬等原材料產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，中國是吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易國，其中吉爾吉斯斯坦向中國出口的燃料類產(chǎn)品占總出口的比重超過50%，出口的金屬制品及礦產(chǎn)品占比超過20%。中國向吉爾吉斯斯坦出口的主要產(chǎn)品種類為日常生活用品及高科技的電子產(chǎn)品等，在滿足吉爾吉斯斯坦人民日常需要的同時提高生活質(zhì)量。

1.2 貿(mào)易互補性分析

1.2.1 工業(yè)制成品貿(mào)易互補性分析。吉爾吉斯斯坦的礦產(chǎn)資源豐富，擁有黃金、煤炭、石油、天然氣、錫、鋅、汞等資源，煤炭產(chǎn)量豐富，銻產(chǎn)量位居世界第三位。隨著中國各大工業(yè)基地對礦產(chǎn)資源的需求不斷增加，國內(nèi)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)量難以滿足工業(yè)生產(chǎn)的需要，需要從國外進口，吉爾吉斯斯坦大多數(shù)的礦產(chǎn)資源都是開采后直接出口或者開采后經(jīng)過初級加工出口，深加工能力不足，同時吉爾吉斯斯坦國內(nèi)對于深加工礦產(chǎn)品的需求相對較少，由此可見吉爾吉斯斯坦豐富的礦產(chǎn)資源滿足了中國工業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計，2019年，中國從吉爾吉斯斯坦進口的礦產(chǎn)品占吉爾吉斯斯坦出口總量的比重超過10%，兩國的礦產(chǎn)品貿(mào)易形成了互補性的需求，礦產(chǎn)品貿(mào)易往來具有很好的發(fā)展前景。

圖1 商洛市2015~2019城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平

圖2商洛市2015~2019城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

吉爾吉斯斯坦的工業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，工業(yè)發(fā)展相對滯后，工業(yè)企業(yè)數(shù)量相對較少，缺少先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，隨著中國工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展成熟，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷升級，生產(chǎn)的工業(yè)制成品也越來越多的得到國際市場的認(rèn)可。2019年，中國與吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易額是68億美元，其中中國向吉爾吉斯斯坦出口的比重超過70%，出口的產(chǎn)品主要包括拖拉機、推土機等大型生產(chǎn)設(shè)備以及家用電器等。吉爾吉斯斯坦的國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，難以生產(chǎn)先進的生產(chǎn)設(shè)備，但是拖拉機、推土機、挖掘機等大型生產(chǎn)器械是吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)設(shè)備，冰箱、電視等家用電器是吉爾吉斯斯坦人民生活必備的家用電器，這些產(chǎn)品必須依靠從中國進口。

由此可見，吉爾吉斯斯坦的生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏自主的生產(chǎn)能力，國內(nèi)對于工業(yè)產(chǎn)品的需求較大，而中國的工業(yè)制成品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)先進，生產(chǎn)能力強，中國的供給能夠滿足吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的需求，兩國間的貿(mào)易具有互補性，有利于促進兩國貿(mào)易的進一步發(fā)展。

1.2.2 技術(shù)貿(mào)易與投資貿(mào)易互補性分析。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，中國與吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易往來逐步從產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與投資貿(mào)易，吉爾吉斯斯坦的資源較為豐富，但是出口的產(chǎn)品主要以未經(jīng)過加工的原材料和初級加工產(chǎn)品為主，降低了吉爾吉斯斯坦出口產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，難以將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，而中國對吉爾吉斯斯坦的企業(yè)進行投資，參與吉爾吉斯斯坦的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，為產(chǎn)品生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力，從而推動“資源”與“技術(shù)”的結(jié)合，同時中國的企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和資本上占據(jù)優(yōu)勢，通過推進兩國的技術(shù)貿(mào)易和投資貿(mào)易，有利于進一步推動吉爾吉斯斯坦企業(yè)生產(chǎn)能力提升，從而實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值的提升，步增加吉爾吉斯斯坦產(chǎn)品的銷量和出口量。增加中國對吉爾吉斯斯坦生產(chǎn)加工企業(yè)的投資，有利于推進吉爾吉斯斯坦企業(yè)的進一步發(fā)展。

2 吉爾吉斯斯坦與中國貿(mào)易存在的問題

2.1 貿(mào)易產(chǎn)品種類單一，附加值低

目前，從吉爾吉斯斯坦和中國的貿(mào)易現(xiàn)狀來看，兩國間進行貿(mào)易的產(chǎn)品主要是礦產(chǎn)資源、金屬制品及農(nóng)副產(chǎn)品等，產(chǎn)品種類較為單一，且產(chǎn)品多為原材料和初級產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低，缺少科技含量，高新技術(shù)、醫(yī)療器械等貿(mào)易額相對較小，占貿(mào)易總量的比重不超過5%。在兩國的貿(mào)易發(fā)展過程中，沒有充分體現(xiàn)出吉爾吉斯斯坦的資源優(yōu)勢，兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對落后。另外，從貿(mào)易主體來看，吉爾吉斯斯坦與中國的貿(mào)易中，企業(yè)的總體數(shù)量較少，貿(mào)易主體相對薄弱，參與兩國貿(mào)易的企業(yè)中，中國和吉爾吉斯斯坦合作的企業(yè)所占比重較小，貿(mào)易主體相對單一且失衡。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對不平衡

在吉爾吉斯斯坦與中國的雙邊貿(mào)易中，長期為貿(mào)易逆差狀態(tài)，中國對吉爾吉斯斯坦的出口額大于吉爾吉斯斯坦對中國的出口額，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，沒有充分利用吉爾吉斯斯坦豐富的資源優(yōu)勢，制約著兩國貿(mào)易的長期可持續(xù)發(fā)展。

2.3 海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁瑣

不同國家的海關(guān)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，在中國和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易中，吉爾吉斯斯坦的海關(guān)通關(guān)手續(xù)較為繁瑣，程序較多，通關(guān)所需時間較長，為兩國的貿(mào)易往來增加了時間成本和經(jīng)濟成本，從而減少了兩國的經(jīng)濟收益，增加了一些不必要的支出，降低了兩國進行雙邊貿(mào)易往來的積極性。吉爾吉斯斯坦的通關(guān)審批時間通常需要3~5 d，效率相對較低，而對于農(nóng)產(chǎn)品等商品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)也與中國存在一定的差異，其中一些農(nóng)產(chǎn)品的保鮮日期較短，過長的海關(guān)通關(guān)時間會導(dǎo)致產(chǎn)品的損耗，對中國和吉爾吉斯斯坦造成損失，影響兩國的貿(mào)易和經(jīng)濟效益。，同時也在一定程度上損害了吉爾吉斯斯坦國民的食為此，中國和吉爾吉斯斯坦的海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步加強合作，制定更加合理、更加有利于兩國貿(mào)易往來的海關(guān)通關(guān)政策，為兩國的雙邊貿(mào)易往來提供有利條件。

2.4 交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響中國和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易往來的重要因素，物流的流通速度、信息的傳播速度以及兩國基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通程度都會對兩國的對外貿(mào)易往來產(chǎn)生重要影響，其中物流的流通速度是衡量兩國貿(mào)易的重要指標(biāo)。由于吉爾吉斯斯坦是亞洲的一個內(nèi)陸國家，在發(fā)展的過程中會受到地理位置的制約，另外由于吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相比存在較大差距，資金有限，導(dǎo)致吉爾吉斯斯坦對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路、鐵路線路較少，道路交通與物流總體發(fā)展水平較低，運營效率不足，在一定程度上影響了兩國的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來。

2.5 存在貿(mào)易壁壘的制約

由于吉爾吉斯斯坦的生產(chǎn)加工能力較為薄弱，依靠自身生產(chǎn)的產(chǎn)品難以滿足本國居民的生產(chǎn)生活需要，因此吉爾吉斯斯坦大多依靠從中國進口商品，而吉爾吉斯斯坦的關(guān)稅壁壘嚴(yán)重阻礙著中國對吉爾吉斯斯坦的出口，高額的關(guān)稅導(dǎo)致中國出口的商品在吉爾吉斯斯坦銷售時價格較高，由于吉爾吉斯斯坦居民的經(jīng)濟收入水平相對較低，難以承擔(dān)較高的產(chǎn)品費用，將會減少對中國商品的需求，導(dǎo)致中國出口的產(chǎn)品難以滿足吉爾吉斯斯坦居民的需要，不利于吉爾吉斯斯坦與中國雙邊貿(mào)易的進一步推進。

3 推進吉爾吉斯斯坦和中國貿(mào)易的對策建議

3.1 豐富進出口商品種類，提高產(chǎn)品附加值

為進一步推進吉爾吉斯斯坦與中國的雙邊貿(mào)易，充分發(fā)揮吉爾吉斯斯坦的資源優(yōu)勢，在貿(mào)易往來的過程中應(yīng)當(dāng)豐富產(chǎn)品的種類，提高進出口商品的檔次。從目前吉爾吉斯斯坦進口商品的情況來看，中國生產(chǎn)的商品所占比重較大，但是大多為檔次較低的商品。為此，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加強對中國品牌的宣傳推廣力度，提升中國企業(yè)的形象。同時，吉爾吉斯斯坦和中國要豐富雙方貿(mào)易往來產(chǎn)品的種類，充分利用兩國資源互補的有利條件，推進高科技產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的進出口，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時提升產(chǎn)品的附加值。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

目前，在中國和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易中，中國對吉爾吉斯斯坦的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于吉爾吉斯斯坦對中國的出口額，導(dǎo)致兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，不利于兩國的對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。為此，吉爾吉斯斯坦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，增加對中國的出口，吉爾吉斯斯坦在水果蔬菜、棉花布料等農(nóng)產(chǎn)品種植方面以及牛、馬、羊等牲畜的飼養(yǎng)方面具有比較優(yōu)勢，但是吉爾吉斯斯坦由于深加工能力不足，無法將其優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢產(chǎn)品，可以通過加強吉爾吉斯斯坦與中國的合作，利用中國較為先進的生產(chǎn)技術(shù)進行產(chǎn)品深加工，從而提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。另外吉爾吉斯斯坦的旅游資源也相對豐富，可以通過推進中國和吉爾吉斯斯坦的合作，實現(xiàn)兩國旅游資源的共同開發(fā)，通過增加旅游人數(shù)來進一步促進旅游產(chǎn)品的銷售，從而實現(xiàn)中國和吉爾吉斯斯坦的互利共贏。吉爾吉斯斯坦也可以進一步擴大對電力資源的出口，據(jù)統(tǒng)計，2019年吉爾吉斯斯坦向中國出口的電力資源占吉爾吉斯斯坦的比重不超過5%，然而中國的電力資源消耗較大，需求量多，應(yīng)當(dāng)成為吉爾吉斯斯坦電力資源重要的出口市場。吉爾吉斯斯坦還應(yīng)當(dāng)進一步擴大礦產(chǎn)資源的種類，增加對煤炭資源的出口，在減少中國和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易逆差的同時緩解中國的資源短缺問題。

3.3 加強兩國海關(guān)部門的合作，建立健全貿(mào)易服務(wù)體系

目前，吉爾吉斯斯坦高額的進口關(guān)稅嚴(yán)重阻礙了中國商品的進口，導(dǎo)致中國商品在吉爾吉斯斯坦國內(nèi)銷售價格提升，損害了吉爾吉斯斯坦本國居民的利益，也影響了中國向吉爾吉斯斯坦出口的積極性。吉爾吉斯斯坦繁瑣的通關(guān)手續(xù)也影響了雙方對外經(jīng)貿(mào)的開展。中國和吉爾吉斯斯坦需要進一步加強貿(mào)易便利化，依托世界貿(mào)易組織，消除兩國的貿(mào)易壁壘，為中國和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易往來提供更加便利的條件，為兩國更深層次的合作奠定基礎(chǔ)。

3.4 進一步加強中國和吉爾吉斯斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了推進中國和吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強兩國公路、鐵路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，轉(zhuǎn)變吉爾吉斯斯坦交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高公路、鐵路的道路運輸能力和效率，提升物流速度，從而把豐富的資源和能源輸送到中國。進一步推進口岸建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。充分利用吉爾吉斯斯坦的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過境運輸，從而實現(xiàn)中國和吉爾吉斯斯坦的互利共贏。

3.5 加強對吉爾吉斯斯坦的投資

由于吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，導(dǎo)致在提升企業(yè)生產(chǎn)能力、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏資金支持，影響了兩國的對外貿(mào)易往來。中國具有對吉爾吉斯斯坦投資的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，應(yīng)該鼓勵中國企業(yè)對吉爾吉斯斯坦鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資，通過投資提升吉爾吉斯斯坦企業(yè)的生產(chǎn)能力。推動采礦業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。