警示教育會后，他仍頂風作案

楊智淋 孫靖

去年，在平昌縣駟馬鎮原獸醫周紅斌未經檢驗出具生豬檢疫合格證被查處后，平昌縣紀委監委曾將該案制作成警示教育片，并組織全縣黨員干部觀看。

平昌縣望京鎮農業綜合服務中心原獸醫程文友在目睹同行鋃鐺入獄的悲慘下場后，仍不為所動。自以為手段高明的他，在違規開證的道路上越走越遠。

利欲熏心 官商勾結瘋狂斂財

2019年9月初，平昌縣突發重大動物疫情，不少養殖戶擔心豬染病，遂急于低價拋售養殖的生豬。超低的價格吸引了眾多生豬商販大量收購沒有動物防疫合格證的生豬。

為了讓收購的生豬“合法”上市，盡早售出，商販們費盡心機，甚至以錢開路，違規獲取動物檢疫合格證明。負責動物、動物產品檢疫和檢疫電子票出證等工作的獸醫便成了商販們“圍獵”的對象。

楊某云便是其中之一。他四處托人，找到時任平昌縣望京鎮農業綜合服務中心獸醫程文友，請其幫忙，并承諾“一起合作賺錢”。耐不住熟人的請托和利益的誘惑，程文友最終答應合作。

然而，望京轄區內的生豬數量畢竟有限，為了實現利益最大化，楊某云便讓程文友以“隔山開證”的方式為其在望京轄區外收購的生豬出具檢疫合格證明及檢疫附件。

辦案人員介紹，由于沒有進行現場檢疫，這種跨區域開票行為存在很大的安全風險，容易導致病豬流入市場，危害群眾身體健康。

然而，利欲熏心的程文友早已忘卻了自身所肩負的監管職能。很快，楊某云便將望京轄區外收購的生豬具體頭數、生豬耳標號、運輸車牌號、運輸目的地、貨主姓名等信息，發送給了程文友。在不清楚生豬來源且未按照規定對生豬進行檢疫的情況下，程文友將相關信息錄入“四川智慧動監”電子出證系統，打印出動物檢驗合格證明，在該證明上簽字后，托人轉交給楊某云。拿到檢疫證明的楊某云，順利將生豬銷售到多個地區。

程文友如此違規操作，當然也少不了好處。按雙方約定，每車生豬要給程文友300元至1000元不等的“好處費”。

程文友還采取同種方式先后為豬販楊某、曾某等人“隔山開證”，累計出具檢疫票證300余份，收受上述對象“好處費”共計24.92萬元，致使3萬余頭未經檢疫的生豬流入市場。

弄巧成拙 東窗事發身陷囹圄

因擔心自己偽造的養殖生豬數量與該鎮生豬實際出欄數差距太大，容易被上級動物衛生監督部門發現，程文友在出具動物檢驗合格證明交給生豬商販后，又在系統內私自將其狀態修改為“已作廢”。

原本是獸醫在信息錄入有誤的情況下進行作廢處理的一種操作，卻被程文友拿來“投機取巧”，不料卻是弄巧成拙，坑了自己。由于作廢票過多，這一異常情況引起了動物衛生監管部門的注意。

去年3月，巴中市動物衛生監督所在“四川智慧動監”平臺巡查時發現，程文友出具的多份動物檢疫合格證明在系統內出證作廢后，貨主仍然持證經營。循著這條線索深挖，程文友“隔山開證”的行徑終于浮出水面。

2020年10月，平昌縣監委對程文友涉嫌動植物檢疫徇私舞弊等問題進行立案調查。12月16日，程文友受到開除處分。同時，被收繳違法所得，其涉嫌犯罪問題也被監委移送檢察機關依法審查起訴。

2021年3月，程文友因犯動植物檢疫徇私舞弊罪，被平昌縣人民法院判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣十萬元。

剖析原因 以案促改警鐘長鳴

“獸醫的人財物歸鄉鎮管理，農業農村部門只負責對其進行業務指導。”平昌縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組組長吳志平坦言，這種雙重管理體制設計在實踐操作中容易出現監管乏力的情況。

不只是上述管理上的問題，針對獸醫領域連續發生多起違紀違法案，在從個案查處到系統糾治的過程中，平昌縣紀委監委通過深入剖析發現，獸醫問題多發既與有關工作人員偽造檢疫資料、利用職權違規牟利等無視紀法、以權謀私的行為直接有關，更與票證發放使用管理不規范、電子出證平臺機制不健全等監管不力問題密切相關。

針對發現的問題，平昌縣紀委監委向縣委遞交了“以案促改”工作報告。

為深入做實案件查辦“后半篇文章”，平昌縣召開了獸醫集中警示教育專題會和以案促改工作會。兩場會議既作了行業警示教育，又對縣農業農村局和屬地鄉鎮提出整改要求。“目前，我們正按照縣委和縣紀委監委‘以案促改工作要求，會同鄉鎮共同抓好后續整改工作，深入開展對照以權謀私、行業亂象，查擺檢疫人員是否存在‘雁過拔毛等‘七對照七查找工作，確保責任落實到位、問題整改到位。”平昌縣農業農村局局長胥英豪說。