高質量發展內涵下京津冀區域產業結構轉換分析

劉敬嚴，高 敏，方 碩

(石家莊鐵道大學 經濟管理學院，河北 石家莊 050043 )

一、引言

黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。盡管經濟發展的“高質量”方向具有模糊性不精確特征[1]，但產業結構轉換是從高速度向高質量轉變中的應有之義，高質量發展要從“總量擴張”向“結構優化”轉變[2]。經濟發展總是伴隨產業結構轉變[3]，產業結構通過有效要素重置與技術進步提升各產業產出效率，促進集約型增長[4]。升級產業結構、推進產業結構轉換是增強可持續發展能力的重要途徑[5]，是實現高質量發展的重要路徑之一。

京津冀地區產業協同是京津冀協同國家戰略的重要部分。京津冀出臺了一系列政策，促進區域經濟協調發展。區域產業結構關系到城市群經濟發展的持續性和穩定性。在經濟增速換擋、結構調整加快、發展動力轉換的新常態下,推進產業結構轉換，構建現代化產業體系，推進區域高質量發展是擺在面前的現實任務。

二、高質量發展內涵下產業結構轉換能力分析

高質量發展要從高質量供給、高質量需求、發展效率、經濟運行和對外開放5大維度全方位推進[6]。參考相關研究[7-8]，本文選取需求因素、供給因素、結構因素、創新因素和外貿因素5個一級指標來考察高質量發展內涵下的產業結構轉換能力。用城市化水平(x1)和人均GDP(x2)來表征需求因素；勞動生產率(x3)和GDP增長率(x4)表征供給因素；用二產和三產GDP比重(x5,x6)來表征結構因素；專利申請授權量(x7)，R&D經費內部支出(x8)用來表征創新因素；外貿依存度(x9)來表征外貿因素。結構轉換能力是多指標評價體系，本文選用降維分析的因子分析法(Factor Analysis Method)來進行分析。

選用2017年京津冀各區域統計數據，運行SPSS24進行分析，數據來源于2018年的《河北經濟年鑒》《北京統計年鑒》和《天津統計年鑒》。對原始指標數據進行處理，KMO統計量值為0.650，大于0.6，巴特利特球形檢驗的結果0.000，適合做因子分析。運算得到特征值大于1的3個因子，累計貢獻率達到86.994%，能充分反映原始9個指標的信息。因子特征值和貢獻率以及旋轉后的因子荷載矩陣及檢驗值見表1。

表1 因子荷載及因子特征值和貢獻率

從因子荷載看，專利申請授權量、城市化水平、人均GDP和R&D經費內部支出,落在了第一因子上，主要反映的是創新和需求，命名創新和需求因子，貢獻率37.094%。第二因子荷載集中在勞動生產率和二產三產GDP比重上，反映的是產值效率，命名為產值效率因子，貢獻率31.417%。第三因子主要是GDP增長率和外貿依存度，表征的發展情況，命名為外貿發展因子，貢獻率18.483%。由此，影響產業結構轉換能力的主要因素為技術和需求、產值效率以及外貿發展。

采用SPSS24計算各地區各因子得分F1、F2和F3，并進行貢獻率加權求得產業結構轉換能力綜合得分F，由于得分有正有負，為便于比較分析，將其轉化后排序如表2所示。

表2 產業結構轉換能力得分及排名

京津冀各區域產業結構轉換能力存在顯著差異，北京明顯高于其他地區，天津、石家莊、廊坊、秦皇島和邢臺處于第二層次，承德、張家口、保定、唐山、滄州、衡水和邯鄲處于第三層次。各因子在不同區域貢獻也存在差異，第一因子在北京、天津和唐山得分較高，說明這3個區域創新和需求水平較高。創新驅動的經濟才更可能實現持續的高質量發展[9]。第二因子在北京、天津和邢臺得分較高，說明產值效率較高。第三因子在北京、廊坊和石家莊得分較高，說明這3個地區GDP增長快，外貿水平高。轉化能力總體來看，北京處于領先位置，遠遠高于其他區域。

三、高質量發展內涵下產業結構轉換升級分析

實現地區經濟高質量發展需要產業結構轉換促進產業結構升級。劉惟藍[10]、馬茹[6]的高質量發展的指標體系中均體現了產業升級、結構優化。產業結構升級主要表現為高級化和合理化，產業結構的合理化與高級化是高質量發展的主要特征之一[11]。

產業結構高級化指產業結構從低級形態向高級形態轉變的過程，即產業結構向著高技術化、高服務化、高加工度化、高集約化、高附加值化的方向發展的動態過程[12]，產業結構高級化本文采用干春暉等[13]的方法，即第三產業產值與第二產業產值之比作為產業結構高級化的度量，比值上升則表示產業結構在向高級化發展。

(1)

式中，U表示產業結構高級化指數；yT代表第三產業產值；ys代表第二產業產值。U越大，表示產業結構越高級，反之則越低。

產業結構合理化度量方面，借鑒文獻[13],采用泰爾指數分析產業結構合理化。

(2)

式中，TL為產業結構合理化指數；Y表示產值；L表示就業；i表示產業；n表示產業部門數。TL越小，說明產業結構合理化程度越高；TL越大，則產業結構合理化程度越低。京津冀地區2007年和2017年產業結構高級化和產業結構合理化特征如表3所示。

表3 京津冀各區域產業結構高級化和合理化

由表3可以看出，2007年產業結構高級化平均值為0.884 9，2017年為1.522 7，增幅為72.08%。產業結構合理化泰爾指數2007年、2017年均值分別為0.438 8，0.124 0，平均改進28.26%。

區域產業結構高級化變化情況如圖1所示，京津冀區域產業結構高級化平穩提升，平均增幅72.08%。除唐山外，其他區域產業結構高級化變化明顯，但變化幅度明顯不均衡。2017年各區域明顯走向高級化，尤其承德、廊坊和邢臺變化很大，分別增長139.92%，187.43%和268.68%。2007年北京產業結構高級化為2.935，明顯優于其他區域，2017年上升到了4.237，2007年到2017年間仍然提升了44.36%。產業結構升級優化與政府激勵政策有關[14]。

圖1 京津冀產業結構高級化

區域產業結構合理化變化情況如圖2所示，產業結構合理化平均改善28.26%。變化不均衡，圖上看可以分為三類，第一類是合理化水平始終較高，仍小幅改善的區域，包括北京、天津、秦皇島和唐山，始終處于前幾位。北京始終處于產業結構合理化水平首位，泰爾指數從0.038到0.019。其次是天津，泰爾指數從0.107到0.053。秦皇島泰爾指數從0.229到0.190，唐山泰爾指數從0.166到0.055。京津冀每單位土地上創造的工業和服務業總產值較高的地區依然集中在北京、天津等超大城市[15]。第二類是水平中等并且穩步改善的區域，包括石家莊、保定、承德、張家口、邯鄲、衡水。第三類是水平較差改善幅度也較小的區域，包括邢臺，滄州、廊坊。雖然張家口，秦皇島和衡水的合理化水平還不算高，但相比2007年改善非常明顯，分別改善43.6%，82.97%和52.73%。

圖2 京津冀產業結構合理化

四、高質量發展內涵下產業結構轉換布局分析

協調是高質量發展的內生特點，實現區域可持續發展的前提是保證系統協同發展[16]。推動京津冀協同發展，必須立足各自比較優勢，依據現代產業分工要求，堅持區域優勢互補原則和合作共贏理念。京津冀各區域只有充分發揮各自優勢，才能優化產業布局。產業結構相似系數是分析衡量區域之間產業部門構成異同程度的重要指標，為產業結構調整提供依據。

(3)

式中，Sij是相似系數；Xik表示區域i中k所占的比重。Xjk表示區域j中k所占的比重。

相似系數為0說明產業結構完全不同，相似系數為1說明產業結構完全一致。區域產業結構相似程度進行評價時以0.90為判斷標準，運用京津冀2017年數據進行測算，結果如表4所示。

表4 京津冀產業結構相似系數

從表4中可以看出，產業結構相似系數有很多都超過了0.9。北京與其他區域產業結構相似系數不高，說明北京產業結構與其他區域存在明顯區別。天津與北京產業結構不同，但與河北其他區域產業結構類似，河北內部各區域存在明顯相似性。

優化產業布局需要明確各區域產業優勢，通過區位熵的計算，可以分析出京津冀區域各自的產業優勢。將京津冀13個城市的各個產業細分，對比制造業，金融業以及物流業在京津冀地區的分布。由于各個城市的統計報告中并沒有明確標注物流業，本文參照交通運輸、倉儲和郵政業的相關數據作為物流業的數據，京津冀產業專業化測算結果如表5所示。

表5 京津冀區域產業優勢測算

制造業區位熵，天津、石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、邢臺、衡水、保定的區位熵都大于1，說明這些城市的制造業具有專業化優勢。2013年以前京津冀中48.89%的制造業集中在北京和天津[17]。如今北京在加快實現產業高端化，重點打造高精尖產業，第二產業轉移極為明顯[18]。北京和秦皇島的金融業具有優勢。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、邯鄲的物流業區位熵都大于1，說明這些城市的物流業具有一定優勢，北京交通運輸便利，商貿物流業發達，天津、唐山都有港口，貨物的運輸量大，物流業發達。石家莊物流業提升明顯，由排在北京、天津、唐山、滄州后的第四層次[19]躍升到緊隨北京之后。

五、結論與討論

經濟高質量發展是結構優化、動力轉化等新經濟新特征的戰略指向,實現高質量發展，必須構建現代化的產業體系，提升產業結構轉化能力[4]。京津冀區域產業結構轉換能力存在顯著差異，北京明顯高于其他地區，天津和石家莊緊隨其后。京津冀各區域產業結構轉換的方向總體上朝著產業結構高級化和產業結構合理化方向發展，但各區域變化不均衡。京津冀區域產業結構存在明顯相似性，除北京產業結構與其他區域還是存在明顯區別外，其他12個區域相似性很高。北京在金融業和物流業上具有明顯優勢，天津、石家莊、唐山、廊坊優勢在制造業和物流業上。高質量發展意味著要充分發展、均衡發展[2]。京津冀高質量發展要緊抓京津冀協同發展的重大機遇，依據各地區產業結構升級的需要，協同產業分工合作，實現產業結構高級化與合理化的產業結構轉換。

為進一步優化京津冀產業布局，提升產業結構轉換能力，實現京津冀高質量發展，需注意以下幾方面：

首先，正確認識產業結構轉換能力差異。影響產業結構轉換能力的因素是多方面的，京津冀各地區資源稟賦不同，發展歷史不同，因此要正視區域間存在的差異，不可急促的拔苗助長。

其次，重視挖掘產業結構轉換發展潛力。傳統產業轉型升級大有可為,積極促進傳統產業智能化、精細化、綠色化轉型升級。技術創新是傳統產業轉結構、調方式的重要因素[20]，利用高新技術推動河北省傳統產業優化升級[21]，利用互聯網發展新興服務業，促進產業結構高級化。

最后，充分發揮政府產業結構轉換作用。加強區域產業轉換的宏觀指導，打破區域內流動限制,以科技創新為主要動力，提升要素質量，發揮京津的輻射帶動作用，優化提升河北產業承接能力，發展總部經濟，打造優勢產業集聚區，提升產業結構轉換能力，實現京津冀高質量發展。