在高質量發展中促進共同富裕

在高質量發展中促進共同富裕

8月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平主持召開中央財經委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題，研究防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作問題。習近平在會上發表重要講話強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕；金融是現代經濟的核心，關系發展和安全，要遵循市場化法治化原則，統籌做好重大金融風險防范化解工作。

中國網絡安全保護進入新階段

8月17日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，進一步明確了關鍵信息基礎設施的具體范圍和判斷標準。這是我國首部專門針對關鍵信息技術設施安全保護工作的行政法規，將自2021年9月1日起施行。

完善科技成果評價機制

8月2日，國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》。圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機制，作出明確工作安排部署。從健全完善科技成果分類評價體系，到加快推進國家科技項目成果評價改革；從大力發展科技成果市場化評價，到改革完善科技成果獎勵體系，提出一系列大招實招。

四川首個本土世界500強誕生

8月2日，《財富》全球同步發布最新的世界500強排行榜。新希望控股集團以316.057億美元的營業收入位列榜單第390位，成為四川首家本土世界500強企業，這也是歸類于“食品生產”類中唯一的中國上榜企業。

九部門聯合發文推動商貿物流高質量發展

8月6日，商務部等九部門聯合印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃（2021-2025年）》，針對我國商貿物流領域的短板和不足，提出優化商貿物流網絡布局、建設城鄉高效配送體系、促進區域商貿物流一體化、提升商貿物流標準化水平、發展商貿物流新業態新模式、加快推進冷鏈物流發展、培育商貿物流骨干企業等12項重點任務。

政策動態

商務部就《城市商圈建設指南（征求意見稿）》公開征求意見；國家發展改革委、國家能源局發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》；央行等六部門聯合發布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》；國家發展改革委、工業和信息化部等四部門發布《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》。

近5.4萬億美元

8月2日召開的2021全球數字經濟大會公布一組數據：2020年，47個國家數字經濟增加值規模達到32.6萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%；2020年我國數字經濟規模近5.4萬億美元，居世界第二位，同比增長9.6%，增速位于全球第一。

3.92億戶

8月7日，工業和信息化部公布前7月我國通信業經濟運行情況。數據顯示，1-7月，電信業務收入穩步增長，累計完成8721億元，同比增長8.7%。從電信用戶發展情況來看，移動電話用戶總規模保持穩定，截至7月末，三家基礎電信企業5G手機終端連接數達3.92億戶。

前7月增持超5000億元

8月12日，債券通公司披露數據顯示，截至7月末，境外機構持有我國銀行間市場債券3.77萬億元，刷新歷史紀錄；與上月末相比，持債規模上升234億元，為連續第4個月上升。今年前7月，境外機構持有的境內債券累計增加5123億元。

前7月財政收入累計同比增長20%

財政部8月19日發布數據顯示，7月全國一般公共預算收入同比增長11.1%，1至7月累計，全國一般公共預算收入137716億元，同比增長20%。其中，中央一般公共預算收入64658億元，同比增長20.7%；地方一般公共預算本級收入73058億元，同比增長19.5%。全國稅收收入119112億元，同比增長20.9%；非稅收入18604億元，同比增長14.7%。

成都30個項目入選5G+醫療健康應用試點項目公示名單

8月17日，工信部和國家衛健委公布5G+醫療健康應用試點項目公示名單，成都共有30個項目上榜。據了解，此次申報共包含5G+急診救治、5G+遠程診斷、5G+遠程治療等9個方向。

人社部與川渝“聯手”開展人力資源社會保障區域協作

近日，人社部與四川省政府、重慶市政府共同簽署《推動成渝地區雙城經濟圈建設深化人力資源社會保障戰略合作協議》，宣布未來三方將在“健全有利于更加充分更高質量就業的促進機制”等六方面進一步深化合作，以全面推動《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》在人社領域落地落實。

“川渝通辦”上新 礦業權登記一網通辦

近日，四川省自然資源廳、重慶市規劃和自然資源局聯合印發《“川渝通辦”礦業權登記服務指南》，正式開啟礦業權業務“川渝通辦”，實現礦業權登記在川渝兩地無差別受理、同標準辦理。今后，兩地礦業權辦理將進一步優化辦理流程，簡化申請要件，縮減辦理時限，登記事項由法定辦結時限40日縮減至30日。

成都發布《公園城市消費場景建設導則（試行）》

8月20日，2021年成都“三新”生活節啟動暨交子大道開街儀式舉行，吸引來自消費領域的專家學者、企業及機構代表齊聚于此。活動現場發布《公園城市消費場景建設導則（試行）》及成都示范性消費場景8個與特色消費新場景10個。

成都首個“空鐵聯運”城市候機樓投運

8月20日，由成都市交通局、雙流區聯合四川省機場集團打造的首個“空鐵聯運”城市候機樓項目——“成都機場城市候機樓”在成都東站正式投運。啟動儀式上，雙流區正式對外發布《主動融入“兩場一體”格局打造精品商務航線樞紐三年工作方案》，針對成都至北京、上海、廣州、深圳、拉薩、烏魯木齊等重要城市的機場構建精品商務快線航班。

成都公共服務質量滿意度躍居全國榜首

近日，市場監管總局通報2020年全國公共服務質量監測情況結果，成都市以83.72高分位居2020年度全國公共服務質量滿意度第一位。在監測細分領域，成都市在醫療服務、公共文化、公共體育、養老服務領域滿意度得分全國第一，在公共教育、生態環境、公共安全、政務服務領域滿意度得分位居前三。

我國碳衛星公布全球碳通量數據集

近日，基于我國首顆全球二氧化碳監測科學實驗衛星（碳衛星）的觀測，科學家獲取了全球碳通量數據集。這標志著我國已具備全球碳收支的空間定量監測能力，將助力盤點各地碳收支。

祝融號火星車圓滿完成既定探測任務

截至8月15日，祝融號火星車在火星表面運行90個火星日（約92個地球日），累計行駛889米，所有科學載荷開機探測，共獲取約10GB原始數據，祝融號火星車圓滿完成既定巡視探測任務。

金磚國家航天機構建立“遙感衛星虛擬星座”

8月18日，中國國家航天局局長張克儉與巴西航天局局長卡洛斯·莫拉、俄羅斯國家航天集團總經理羅戈津等金磚國家航天機構負責人簽署《關于金磚國家遙感衛星星座合作的協定》，宣布將在金磚國家航天機構之間建立“遙感衛星虛擬星座”，建立數據共享機制，以應對人類面臨的全球氣候變化、重大災害和環境保護等挑戰。

國內首個700M5GNR基站建成

近日，國內首個700M5GNR基站在上海建成，在國內率先完成并具備了試驗條件。作為與另外三大運營商差異化發展的突破點，該項事業的發展，有助于推動媒體融合縱深發展，借助廣播電視服務融入到公共安全、應急通信、防疫救災、工業互聯網、物聯網等各個行業的不同場景中。

《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》印發

為加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理，維護公民生命、財產安全和公共安全，促進智能網聯汽車產業健康可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》等規定，工信部日前印發《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》（下稱《意見》，提出以下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，壓實企業主體責任，加強汽車數據安全、網絡安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全管理，保證產品質量和生產一致性，推動智能網聯汽車產業高質量發展。

二、加強數據和網絡安全管理

（一）強化數據安全管理能力。企業應當建立健全汽車數據安全管理制度，依法履行數據安全保護義務，明確責任部門和負責人。建立數據資產管理臺賬，實施數據分類分級管理，加強個人信息與重要數據保護。建設數據安全保護技術措施，確保數據持續處于有效保護和合法利用的狀態，依法依規落實數據安全風險評估、數據安全事件報告等要求。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當按照有關法律法規規定在境內存儲。需要向境外提供數據的，應當通過數據出境安全評估。

（二）加強網絡安全保障能力。企業應當建立汽車網絡安全管理制度，依法落實網絡安全等級保護制度和車聯網卡實名登記管理要求，明確網絡安全責任部門和負責人。具備保障汽車電子電氣系統、組件和功能免受網絡威脅的技術措施，具備汽車網絡安全風險監測、網絡安全缺陷和漏洞等發現和處置技術條件，確保車輛及其功能處于被保護的狀態，保障車輛安全運行。依法依規落實網絡安全事件報告和處置要求。

三、規范軟件在線升級

（三）強化企業管理能力。企業生產具有在線升級（又稱OTA升級）功能的汽車產品的，應當建立與汽車產品及升級活動相適應的管理能力，具有在線升級安全影響評估、測試驗證、實施過程保障、信息記錄等能力，確保車輛進行在線升級時處于安全狀態，并向車輛用戶告知在線升級的目的、內容、所需時長、注意事項、升級結果等信息。

（四）保證產品生產一致性。企業實施在線升級活動前，應當確保汽車產品符合國家法律法規、技術標準及技術規范等相關要求并向工業和信息化部備案，涉及安全、節能、環保、防盜等技術參數變更的應提前向工業和信息化部申報，保證汽車產品生產一致性。未經審批，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

四、加強產品管理

（五）嚴格履行告知義務。企業生產具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產品的，應當明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責、人機交互設備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。

（六）加強組合駕駛輔助功能產品安全管理。企業生產具有組合駕駛輔助功能的汽車產品的，應采取脫手檢測等技術措施，保障駕駛員始終在執行相應的動態駕駛任務。組合駕駛輔助功能是指駕駛自動化系統在其設計運行條件下，持續地執行車輛橫向和縱向運動控制，并具備相應的目標和事件探測與響應能力。

（七）加強自動駕駛功能產品安全管理。企業生產具有自動駕駛功能的汽車產品的，應當確保汽車產品至少滿足以下要求：

1.應能自動識別自動駕駛系統失效以及是否持續滿足設計運行條件，并能采取風險減緩措施以達到最小風險狀態。

2.應具備人機交互功能，顯示自動駕駛系統運行狀態。在特定條件下需要駕駛員執行動態駕駛任務的，應具備識別駕駛員執行動態駕駛任務能力的功能。車輛應能夠依法依規合理使用燈光信號、聲音等方式與其他道路使用者進行交互。

3.應具有事件數據記錄系統和自動駕駛數據記錄系統，滿足相關功能、性能和安全性要求，用于事故重建、責任判定及原因分析等。其中，自動駕駛數據記錄系統記錄的數據應包括車輛及系統基本信息、車輛狀態及動態信息、自動駕駛系統運行信息、行車環境信息、駕乘人員操作及狀態信息、故障信息等。

4.應滿足功能安全、預期功能安全、網絡安全等過程保障要求，以及模擬仿真、封閉場地、實際道路、網絡安全、軟件升級、數據記錄等測試要求，避免車輛在設計運行條件內發生可預見且可預防的安全事故。

（八）確保可靠的時空信息服務。企業應當確保汽車產品具有安全、可靠的衛星定位及授時功能，可有效提供位置、速度、時間等信息，并應滿足相關要求，鼓勵支持接受北斗衛星導航系統信號。

五、保障措施

（九）建立自查機制。企業應當加強自查，發現生產、銷售的汽車產品存在數據安全、網絡安全、在線升級安全、駕駛輔助和自動駕駛安全等嚴重問題的，應當依法依規立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部及所在地工業和信息化、電信主管部門報告。

（十）加強監督實施。工業和信息化部指導有關機構做好智能網聯汽車生產企業及產品準入技術審查等工作。各地工業和信息化、電信主管部門要與相關部門協同配合，按照《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》有關要求，做好對本意見落實情況的監督檢查。

（十一）夯實基礎能力。工業和信息化部會同各地相關部門、有關企業進一步完善智能網聯汽車標準體系建設，加快推動汽車數據安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規范制修訂。鼓勵第三方服務機構和企業加強相關測試驗證和檢驗檢測能力建設，不斷提升智能網聯汽車相關技術和網絡安全、數據安全水平。

聚焦專精特新中小企業

作為創新能力代表的近5000家專精特新“國家隊”企業，在23個萬億GDP城市之中分布如何？一組數據顯示，北京、上海、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島8地專精特新企業數量全部超過百家，遙遙領先于其他萬億GDP城市。

這些城市緣何成為創新創業的沃土？進一步培養和扶持專精特新企業，還需要創造哪些條件？

屈賢明 中國工程院制造業研究室主任

“專精特新道路對于發展制造業和工業的中小城市、中小企業，特別是民營企業而言，是一個很好的抓手。通過這樣一條道路，中小企業、民營企業中走出多個細分行業的專精特新世界冠軍企業，中國產業基礎薄弱的問題就可以得到基本解決。”

秦志輝 工信部中小企業局負責人

“要通過國家中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、國家雙創特色載體等疊加服務資源，加強對優質企業的梯度培育；開展大中小企業融通發展專項行動，推動龍頭企業與專精特新中小企業合作，提高產業鏈供應鏈運行效率。”

李超 中國首席經濟學家論壇理事、浙商證券首席經濟學家

“針對專精特新中小企業多方位多層次評價體系的構建，對于多種領域、不同創新能力的中小企業均起到充分的激勵作用；除了財政補貼之外，對專精特新中小企業相關配套支持政策更為關鍵，能夠從實質上降低中小企業的創新成本。”

朱明皓 中國高端制造業研究中心執行主任

“當前獲得認定的專精特新企業，基本都聚焦在‘四基領域，也可以說是一些產業鏈的短板。因此，專精特新企業對地方產業鏈突圍的作用不言而喻，只要能借此突破產業鏈上的‘堵塞口，這個城市的創新競爭能力就會明顯強起來。”

林江中山大學嶺南學院經濟學教授

“地方政府在專精特新企業的培育發展上都積極性十足，不少中西部城市的科研能力雄厚，如果善用高校和科研院所的人才、項目等資源，培育專精特新企業將產生意想不到的效果。未來，中西部城市創新型中小企業突圍是大概率事件。”

周運南 北京南山投資創始人

“建議可大膽摸索并實踐一條專精特新中小企業在精選層實現注冊制掛牌的改革創新之路，為各級專精特新中小企業打開上市通道，提供直接融資便利，助力中小企業在專業化、精細化、特色化、新穎化優勢道路上越走越寬。”

繪制數字經濟發展藍圖產業數字化轉型提速

進入“十四五”時期，地方版數字經濟藍圖正密集出爐，相關政策部署將進一步加碼。8月初工信部表示，大力推進制造業數字化轉型，深入實施“5G+工業互聯網”創新發展工程和智能制造工程，讓數字技術更好賦能大中小企業、全方位支撐產業升級。

地方上，新一批制造業數字化項目正在緊鑼密鼓推進。8月3日，《湖南省制造業數字化轉型“三化”重點項目名單（2021年第一批）》正式公布，來自中聯重科、威勝集團等企業的385個項目入選，其中，數字化改造項目275個、網絡化協同項目66個、智能化升級項目44個。河北近日也明確，到2025年，依托工業互聯網平臺實施1000項工業企業數字化改造項目。

“十四五”規劃綱要勾勒了未來五年數字經濟建設與發展脈絡，在此背景下，近期地方版的數字經濟發展規劃密集出爐，明確未來五年數字經濟增長目標和發展路徑。8月2日，北京提出，到2025年，數字經濟增加值達到地區生產總值的50%左右，進入國際先進數字經濟城市行列。浙江計劃到2025年，數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區。湖南則提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到11%，建設全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。

其中，加快產業數字化是地方發展數字經濟的主攻方向。將于9月1日起施行的《廣東省數字經濟促進條例》聚焦“數字產業化、產業數字化”兩大核心，進一步突出制造業數字化轉型。7月底，四川也提出，著力以數字賦能產業發展，深入研究工業、農業、服務業等數字化轉型。