中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系研究

江濤 成定珠

摘 要：“一帶一路”的推進(jìn)及RCEP的簽署，給中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，但雙邊在交易中面臨產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、冷鏈物流滯后、檢驗(yàn)檢疫重復(fù)認(rèn)證和跨境支付安全性等問(wèn)題。研究認(rèn)為統(tǒng)籌區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，故以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和跨境支付標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，構(gòu)建中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，為自貿(mào)區(qū)跨境電商規(guī)范運(yùn)行提供技術(shù)參考，保障農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟;跨境電商;標(biāo)準(zhǔn)體系;農(nóng)產(chǎn)品

本文索引：江濤，成定珠.<變量 1>[J].中國(guó)商論，2021（18）：-011.

中圖分類(lèi)號(hào)：F 724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）09（b）--04

中國(guó)與東盟地緣關(guān)系緊密，經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，2019年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額高達(dá)2800億元。隨著自貿(mào)區(qū)的升級(jí)，“一帶一路”的推進(jìn)及RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的簽署，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易通關(guān)便利化，促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的深度合作。由于中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與文化理念的差異，自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展存在質(zhì)量安全隱患、物流滯后、通關(guān)困難、跨境支付方式不一致等問(wèn)題，其中標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題最為突出，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的健康運(yùn)行。因此，本文通過(guò)分析中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)近況，從產(chǎn)品質(zhì)量安全、冷鏈物流、通關(guān)服務(wù)和跨境支付四個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

1 中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋11個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家跨境電商發(fā)展程度不一，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系不盡相同。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一管理，農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)輻射范圍較廣，但標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容水平低。東盟涉及多國(guó)而且尚未組建統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，各國(guó)因農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一致使農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。同時(shí)，東盟某些國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際采標(biāo)率也大有不同，導(dǎo)致中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域合作困難，整體標(biāo)準(zhǔn)水平有待提高。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患

東盟內(nèi)因各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化理念不同導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由各個(gè)國(guó)家分別負(fù)責(zé)，中國(guó)與其貿(mào)易需滿(mǎn)足多國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以評(píng)定。近年來(lái)，農(nóng)藥殘留問(wèn)題日益成為中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品合作領(lǐng)域的潛在貿(mào)易壁壘，因此區(qū)域內(nèi)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)也更為關(guān)注。東盟內(nèi)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)大多為技術(shù)法規(guī)，且各國(guó)農(nóng)藥登記管理存在差異;而中國(guó)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已高達(dá)7107項(xiàng)，囊括的農(nóng)藥種類(lèi)和限量數(shù)量都超過(guò)了國(guó)際水平，相對(duì)管制更為嚴(yán)苛。對(duì)同一食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留限量數(shù)量更多，最大限量標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)于其他東盟國(guó)家。同時(shí)，中國(guó)與東盟關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)劃分也大有不同，以果蔬類(lèi)為例，雙方均參考《UN/ECE新鮮水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)模板》，各國(guó)具體實(shí)施時(shí)又各具特色，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)交叉率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

1.2 冷鏈物流成為瓶頸

基于中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性，食品生鮮類(lèi)產(chǎn)品為跨境電商貿(mào)易的主要產(chǎn)品類(lèi)別，對(duì)冷鏈物流要求極高。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)水平參差不齊，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，質(zhì)量無(wú)法得到保障，制約了中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常開(kāi)展。中國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善，于2019年正式確立了冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)283項(xiàng)，基本囊括了東盟各國(guó)所有的冷鏈產(chǎn)品，而東盟至今尚未形成如此全面統(tǒng)一的冷鏈標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)和東盟諸國(guó)冷鏈物流體系的差異導(dǎo)致對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定不同，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)制，故中國(guó)至今不允許進(jìn)口越南生豬。同時(shí)，由于中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)的差異，大部分農(nóng)產(chǎn)品在邊境需要重新分揀包裝，增加了跨境物流成本。另外，自貿(mào)區(qū)11國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)格的不同，物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不一致嚴(yán)重影響了自貿(mào)區(qū)鐵路冷藏列車(chē)的發(fā)展，降低了中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序不一

關(guān)于檢驗(yàn)檢疫，泰國(guó)要求食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口登記時(shí)提供并公開(kāi)詳細(xì)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)信息;馬來(lái)西亞對(duì)禽畜農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可制度，必須等獸醫(yī)局或國(guó)家檢疫局提出的書(shū)面申請(qǐng)獲批后才能辦理進(jìn)口手續(xù);禽畜類(lèi)產(chǎn)品必須由馬來(lái)西亞獸醫(yī)局和伊斯蘭發(fā)展局聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，做出Halal認(rèn)證才能進(jìn)口;印度尼西亞要求果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品必須獲印尼食品安全體系認(rèn)證才可放行。東盟各國(guó)自主的檢驗(yàn)檢疫程序各具特色，導(dǎo)致檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，極大降低了中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。同時(shí)，中國(guó)與東盟各國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)也不盡相同，需與東盟各國(guó)所有的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)交流核對(duì)才能獲批準(zhǔn)入，導(dǎo)致重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)受阻等問(wèn)題出現(xiàn)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品跨境支付困難

東盟內(nèi)部諸如老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，導(dǎo)致大多公民對(duì)跨境電商流程不熟悉，網(wǎng)絡(luò)支付陌生。東盟網(wǎng)民70%以上選擇貨到付款，使用PayPal占大多數(shù);而中國(guó)消費(fèi)者偏好使用微信或支付寶支付，雙邊跨境支付方式高度不一致，導(dǎo)致資金整合困難。同時(shí)，中國(guó)—東盟涉及多個(gè)國(guó)家多種貨幣，跨境支付貨幣尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致匯率換算風(fēng)險(xiǎn)滋生。近年來(lái)中國(guó)—東盟人民幣跨境支付爆炸式增長(zhǎng)，2019年跨境收付額超2.4萬(wàn)億元，東盟各國(guó)全面覆蓋人民幣跨境支付系統(tǒng)。但整體上人民幣跨境支付規(guī)模較小，交易成本高，審查嚴(yán)格，極大降低了東盟跨境電商企業(yè)使用人民幣結(jié)算的意愿。另外，中國(guó)與東盟各國(guó)進(jìn)行多邊跨境貿(mào)易，信用機(jī)制尚未統(tǒng)一，征信系統(tǒng)也未能與跨境電商發(fā)展實(shí)現(xiàn)很好的對(duì)接;買(mǎi)賣(mài)雙方彼此缺乏信任，有關(guān)信用信息未完全披露，導(dǎo)致雙方資金信息無(wú)法正確評(píng)估，支付安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。

2 中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系框架

由上文分析可知，中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異顯著，導(dǎo)致雙邊在跨境電商交易過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不佳、物流遇阻、通關(guān)困難、支付不暢等問(wèn)題。雖然中國(guó)與東盟國(guó)家紛紛建立了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交付全過(guò)程的監(jiān)管，由于經(jīng)濟(jì)文化與技術(shù)水平的差異，雙邊農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、涵蓋的范圍及設(shè)定的指標(biāo)大相徑庭，尚未建立起統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，本文重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、冷鏈物流、海關(guān)通關(guān)和跨境支付四個(gè)方面著手構(gòu)建中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖1所示。

2.1 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)乎人們舌尖上的健康，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)工作的重中之重。中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商目前最為突出的質(zhì)量安全問(wèn)題體現(xiàn)在農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。

中國(guó)與東盟關(guān)于農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，影響自貿(mào)區(qū)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)度。中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)定期舉行標(biāo)準(zhǔn)化論壇，加強(qiáng)雙邊農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)工作，推動(dòng)各國(guó)農(nóng)藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作，形成統(tǒng)一的區(qū)域農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥合理運(yùn)用;通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)與推廣，實(shí)地檢測(cè)農(nóng)藥施用程度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)證。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)的劃分從顏色、成熟度、蟲(chóng)害病等方面進(jìn)行了更具體的闡述，而泰國(guó)、越南和菲律賓僅說(shuō)明了大體要求，中國(guó)—東盟質(zhì)量等級(jí)劃分的差異導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，各國(guó)檢驗(yàn)檢疫程序也略有不同，加大了通關(guān)難度。因此，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)等級(jí)的溝通工作，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給端和需求端特性，制定統(tǒng)一的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品特別是果蔬類(lèi)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的交叉率，避免因農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)錯(cuò)誤引發(fā)貿(mào)易糾紛。

2.2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)

生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品最重要的就是“新鮮”，運(yùn)輸條件的好壞直接關(guān)乎產(chǎn)品的新鮮程度。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在運(yùn)輸設(shè)備、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确矫妗?/p>

中國(guó)—東盟的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)差異主要體現(xiàn)在鐵路軌道規(guī)格、車(chē)載、托盤(pán)、集裝箱等方面。中國(guó)鐵軌采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軌道寬度為1435mm，而越南、泰國(guó)等為1000mm;中國(guó)3軸車(chē)滿(mǎn)載30噸，而老撾標(biāo)準(zhǔn)為21噸;同時(shí)中國(guó)與東盟在1100mm×1100mm與1000mm×1200mm兩種不同托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上也存在分歧;生鮮類(lèi)冷藏集裝箱規(guī)格、制作材料及新舊程度的不一致，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品甩柜換箱難度增加。為了避免因物流設(shè)備的差異阻礙自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商良性發(fā)展，中國(guó)與東盟各國(guó)應(yīng)加快軌道、車(chē)載、托盤(pán)、集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)研討工作，搭建物流信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，制定統(tǒng)一的冷鏈物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，極大程度的適應(yīng)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

中國(guó)—東盟跨境交易的農(nóng)產(chǎn)品含水量普遍較高，易腐爛變質(zhì)，為避免運(yùn)輸過(guò)程中相互碰撞導(dǎo)致產(chǎn)品損傷，對(duì)包裝有著嚴(yán)格的要求。目前中國(guó)廣西、云南地區(qū)出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品主要以商品包裝為主，僅僅起到吸引消費(fèi)者作用，保鮮保護(hù)功能欠缺;越南等少數(shù)東盟國(guó)家部分水果在出口時(shí)沒(méi)有包裝，導(dǎo)致跨境運(yùn)輸時(shí)需耗費(fèi)大量精力重新包裝，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸效率。中國(guó)與東盟國(guó)家可盡快成立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推動(dòng)物流部門(mén)定期磋商交流，合力制定統(tǒng)一的包裝標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品盡量成件成批單元包裝，避免散裝或裸裝。

生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品性較軟，不抗壓，果蔬類(lèi)產(chǎn)品離不開(kāi)呼吸作用，對(duì)儲(chǔ)存地點(diǎn)的溫度和濕度都有著極為嚴(yán)苛的要求。若堆碼的層數(shù)過(guò)高、密度過(guò)大，不僅會(huì)抑制這類(lèi)產(chǎn)品呼吸導(dǎo)致早熟，還會(huì)直接壓損產(chǎn)品，破壞產(chǎn)品品質(zhì)。中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品多為公路運(yùn)輸，道路崎嶇，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品堆碼技術(shù)要求更高，而雙邊至今尚未對(duì)儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的區(qū)域冷藏農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品成件包裝后按品字形或井字形正當(dāng)堆碼，避免直接堆至冷藏箱頂部，保持適度的密度和溫度，從而保證農(nóng)產(chǎn)品本身的品質(zhì)。

中國(guó)與東盟交易的大部分農(nóng)產(chǎn)品不易儲(chǔ)藏的特性決定了冷藏集裝箱和甩柜裝卸的全程使用。中國(guó)—東盟已形成的海陸空立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為甩柜運(yùn)輸提供了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段中國(guó)相對(duì)于東盟國(guó)家執(zhí)行甩柜運(yùn)輸作業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛能耗較高，環(huán)保程度低，運(yùn)輸成本高;且雙邊冷藏集裝箱的規(guī)格大小不一，新舊程度也缺乏統(tǒng)一的評(píng)估，增加了雙邊甩柜運(yùn)輸對(duì)接的難度。中國(guó)與東盟各國(guó)政府不得不加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品甩柜運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)跨境運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，從集裝箱的尺寸、原料等方面嚴(yán)格統(tǒng)一，并指定獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)冷藏集裝箱新舊程度的合理評(píng)定及甩柜運(yùn)輸糾紛的處理，提高跨境運(yùn)輸效率。

2.3 通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

由于中國(guó)—東盟涉及多個(gè)國(guó)家，面臨的檢驗(yàn)檢疫程序不同、農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)繁瑣等問(wèn)題，導(dǎo)致通關(guān)緩慢，不利于雙邊跨境電商正常開(kāi)展。通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)是跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，是出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)執(zhí)法把關(guān)的主要技術(shù)依據(jù)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序不同，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，中國(guó)與東盟國(guó)家可借助在廣西籌建的中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢驗(yàn)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行推廣統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，推行“多國(guó)一檢”和“單一窗口”的建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化通關(guān)流程。對(duì)于出入境檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)接障礙問(wèn)題，可搭建進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)各檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)話(huà)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息可追溯，逐步統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫工作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制認(rèn)可，避免重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證。

海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)貨物備案、查驗(yàn)、放行、管理等程序有關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)乎公眾安全，相對(duì)一般產(chǎn)品查驗(yàn)監(jiān)管程序更為繁瑣嚴(yán)苛，中國(guó)與東盟國(guó)家至今尚未形成統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)與東盟諸國(guó)可大力推廣提前電子備案、多國(guó)合作查驗(yàn)、一次放行，提高農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。同時(shí)，加強(qiáng)各國(guó)海關(guān)部門(mén)的協(xié)作共享，推動(dòng)海關(guān)合作查驗(yàn)監(jiān)管試點(diǎn)作業(yè)，合力制定統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行監(jiān)管互認(rèn)，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。

南寧綜合保稅區(qū)作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易的重要窗口，積極推進(jìn)“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”措施，實(shí)行各國(guó)口岸聯(lián)動(dòng)通關(guān)，加速了中國(guó)—東盟跨境貿(mào)易通關(guān)便利化進(jìn)程。但中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)仍面臨通關(guān)程序和農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行不一致的問(wèn)題，通關(guān)尚未真正實(shí)行一體化。中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)通過(guò)定期舉行海關(guān)部門(mén)會(huì)晤，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)通關(guān)的協(xié)商，求同存異，合力制定統(tǒng)一的通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)，推廣中國(guó)“一次申報(bào)，分步處置”的經(jīng)驗(yàn);協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化海關(guān)執(zhí)法合作，海關(guān)法規(guī)和執(zhí)行手續(xù)透明公開(kāi)化;推動(dòng)雙邊海關(guān)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商通關(guān)效率。

2.4 跨境支付標(biāo)準(zhǔn)

跨境支付直接涉及消費(fèi)者資金安全，是中國(guó)—東盟跨境電商健康發(fā)展的關(guān)鍵。跨境支付標(biāo)準(zhǔn)則更好地規(guī)范了支付流程的運(yùn)行，主要包括支付方式、支付貨幣、支付信用服務(wù)等方面。

由于中國(guó)與東盟各國(guó)消費(fèi)習(xí)慣不同，雙邊跨境電商支付手段的不統(tǒng)一，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境支付困難，易引起貿(mào)易糾紛。為了提高跨境支付效率，中國(guó)和東盟國(guó)家可加強(qiáng)協(xié)商，建立統(tǒng)一的第三方支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩種支付方式兼容，推行統(tǒng)一的支付方式標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)雙邊使用同一支付手段。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)尚未形成類(lèi)似歐元的統(tǒng)一支付貨幣，導(dǎo)致貨幣匯率兌換引發(fā)的結(jié)算匯率風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)可效仿歐盟實(shí)行統(tǒng)一的支付貨幣標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)東盟國(guó)家引進(jìn)人民幣作為統(tǒng)一的支付貨幣，推動(dòng)區(qū)域貨幣支付體系的建立。

跨境支付是建立在良好的信用基礎(chǔ)上的，中國(guó)與東盟涉及多邊跨境電商交易，信用機(jī)制尚未完善。市場(chǎng)信用機(jī)制的建設(shè)涉及多方主體，過(guò)程繁瑣，需要中國(guó)與東盟各國(guó)政府定期會(huì)晤，商討研制統(tǒng)一的支付信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)于信用統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)機(jī)制;通過(guò)磋商研制統(tǒng)一的信用信息采集與共享、信用等級(jí)與表示、信用數(shù)據(jù)查詢(xún)與公布等標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的區(qū)域社會(huì)信用體系和征信市場(chǎng);推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨境電商信用服務(wù)公共平臺(tái)與信用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

3 施行中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)策建議

3.1 對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)

中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)追蹤ISO和WTO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的動(dòng)態(tài)，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則和規(guī)律。向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)的范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和國(guó)際采標(biāo)率。借助中國(guó)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的先行推廣、跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的國(guó)際化及中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的機(jī)遇，搶占農(nóng)產(chǎn)品跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，以“一帶一路”倡議為支點(diǎn)，向沿線(xiàn)國(guó)家推廣中國(guó)—東盟標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際認(rèn)可度。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)兼容，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

中國(guó)—東盟應(yīng)本著求同存異的原則，借助廣西東盟研究中心和東博會(huì)組織重點(diǎn)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈物流、通關(guān)服務(wù)、跨境支付標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比研制工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的描述語(yǔ)言，改善標(biāo)準(zhǔn)不一之處，提高雙邊標(biāo)準(zhǔn)的交叉率。充分發(fā)揮中國(guó)—東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)的作用，合力打造高水平高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，共同構(gòu)建統(tǒng)一健全的標(biāo)準(zhǔn)化體系和優(yōu)質(zhì)的跨境電商生態(tài)圈。

3.3 推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

目前中國(guó)包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近3.7萬(wàn)項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)583項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系日益國(guó)際化，受到國(guó)際認(rèn)可。因此，中國(guó)可向東盟國(guó)家推廣跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在載體、內(nèi)容及對(duì)象上全方位對(duì)接?xùn)|盟跨境電商：依托中國(guó)—東盟標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，邀請(qǐng)東盟跨境電商專(zhuān)家參與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編譯工作，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)以外文形式在東盟范圍內(nèi)出版;成立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，號(hào)召行業(yè)、企業(yè)共同推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn);定期舉行農(nóng)產(chǎn)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)和培訓(xùn)班，向東盟國(guó)家宣傳中國(guó)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)向越南、柬埔寨等東盟國(guó)家傳授中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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Research on China-ASEAN Cross-border E-commerce Standard System for Agricultural Products

College of Economics and Management， China Ji Liang University

JIANG Tao? CHENG Dingzhu

Abstract： The advancement of the Belt and Road Initiative and the signing of RCEP have brought unprecedented opportunities to cross-border e-commerce of agricultural products in the China-ASEAN free trade area， but the two sides face risks of product quality， cold chain logistics lagging behind， and inspection and quarantine repeated authentication and cross-border payment security and other problems. The study believes that it is very important to coordinate regional standards. Therefore， focusing on product quality standards， cold chain logistics standards， customs clearance service standards and cross-border payment standards to build a China-ASEAN cross-border e-commerce standard system for agricultural products， which is a cross-border e-commerce standard operation provides technical reference to ensure the export quality of agricultural products.

Keywords： China-ASEAN; cross-border e-commerce; standard system; agricultural products