農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理

劉誌

摘 要：隨著近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度也逐年增快，廣大農(nóng)村民眾對(duì)于安全舒適的交通出行需求日益提升，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量也成為各界關(guān)注重要事項(xiàng)。而從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)來看，科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)工程，無疑是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效發(fā)展的關(guān)鍵依據(jù)，所以做好農(nóng)村公路建設(shè)工程工作便顯得極為必要。

關(guān)鍵詞：公路工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理策略

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

就目前而言，我國(guó)在開展農(nóng)村公路工程施工過程中，仍然有很多的問題存在，嚴(yán)重降低了公路建設(shè)的質(zhì)量與安全性。因此，相關(guān)單位需要根據(jù)工程實(shí)際的建設(shè)情況，讓各級(jí)各部門充分發(fā)揮自身的主體責(zé)任，有效提高工程的質(zhì)量安全監(jiān)管水平，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中存在的問題，從而更好的推動(dòng)農(nóng)村公路工程可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理要點(diǎn)

農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理必須緊貼實(shí)際，相關(guān)管理單位應(yīng)在實(shí)踐過程中充分遵循現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)合理組織調(diào)度工作，嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)村公路工程具體信息，設(shè)定針對(duì)性、專業(yè)化的監(jiān)管方案，按照工程施工特征，明確不同階段監(jiān)管所需關(guān)注重要細(xì)則，確保整個(gè)監(jiān)管工作能夠順利、高效地開展。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路工程施工技術(shù)方案，必須做好全方位的審核記錄，尤其專項(xiàng)施工技術(shù)方案審核，必須按照流程推進(jìn)，確保施工方案完全符合相應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)需求;在此基礎(chǔ)上遵循規(guī)章對(duì)工程施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容做實(shí)時(shí)監(jiān)督管控，強(qiáng)化農(nóng)村公路工程隱蔽區(qū)域施工質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，謹(jǐn)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，配備完善的施工監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)況做全程動(dòng)態(tài)管控。

2 農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中存在的問題

2.1 質(zhì)量安全監(jiān)督與管理內(nèi)容不夠全面

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，公路工程的建設(shè)步伐也在不斷加快，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)體制的轉(zhuǎn)變。然而，相關(guān)建設(shè)人員將更多的監(jiān)督管理重視度放在了干線公路及隧道與橋梁工程上，對(duì)于農(nóng)村公路工程的質(zhì)量安全監(jiān)管重視不夠，這樣在很大程度上引發(fā)了農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管不全面的問題。眾所周知，工程監(jiān)理和施工中比較重要的基礎(chǔ)是前期立項(xiàng)及招投標(biāo)工作，若是沒有在前期對(duì)工程進(jìn)行仔細(xì)的考察與調(diào)查，那么就不能對(duì)工程立項(xiàng)以及招投標(biāo)工作有一個(gè)明確的認(rèn)知，沒有加大工程準(zhǔn)入門檻的監(jiān)管力度，將使工程監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和全面性，不僅無法將監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來，還會(huì)影響到公路工程的質(zhì)量，更甚者會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，阻礙項(xiàng)目施工的順利開展。

2.2 質(zhì)量安全監(jiān)督與管理水平普遍較低

農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督水平的高低，最主要的是取決于監(jiān)督工作者的綜合素質(zhì)。但是目前在我國(guó)大部分地區(qū)受到用人機(jī)制的限制，農(nóng)村公路監(jiān)督部門并不能根據(jù)自身需求自行聘用有較高業(yè)務(wù)水平的技術(shù)工作者，而新入職的人員又在專業(yè)技能、工程管理經(jīng)驗(yàn)等方面有所欠缺，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累進(jìn)步。監(jiān)督工作者若是由于監(jiān)督意識(shí)較低，加之專業(yè)性欠缺，最終的監(jiān)督結(jié)果肯定會(huì)差強(qiáng)人意，無法達(dá)到預(yù)期效果。農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督水平的高低，還取決于檢測(cè)技術(shù)水平高低，目前大部分農(nóng)村公路工程檢測(cè)設(shè)備落后，檢測(cè)技術(shù)水平無法跟上時(shí)代發(fā)展，這樣在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實(shí)，無法對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量是否合格做出明確的判斷，也會(huì)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 質(zhì)量安全監(jiān)督與管理處罰力度不足

在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)的過程中，政府是監(jiān)督與管理的主體，承擔(dān)著監(jiān)管工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的責(zé)任。但是，因?yàn)槭艿街骺陀^方方面面因素的限制，在出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患問題時(shí)處罰力度不夠，使得一些工程參建單位對(duì)工程監(jiān)管制度不夠重視，以致屢次出現(xiàn)一些違法行為，這也給工程監(jiān)管部門帶來工作上的難度。從一定程度上來說，政府體系中的相關(guān)部門對(duì)于一些具體的違規(guī)行為，不能給予相應(yīng)的處罰，雖有法律法規(guī)支持，但執(zhí)行不到位，所以很容易導(dǎo)致部分的施工主體抓住制度漏洞，從而出現(xiàn)弄虛造假或者是偷工減料等情況，會(huì)在很大程度上對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量與安全產(chǎn)生重大影響，嚴(yán)重阻礙了公路工程的建設(shè)和發(fā)展腳步。

3 提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平的方法

3.1 提升農(nóng)村公路質(zhì)量管理意識(shí)

工程施工人員是農(nóng)村公路建設(shè)工程的一線參與者，選擇一支專業(yè)化程度較高的施工團(tuán)隊(duì)，對(duì)工程質(zhì)量的提升有重要作用。因此對(duì)于參與招投標(biāo)的施工單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核及評(píng)級(jí)，這樣對(duì)農(nóng)村公路施工質(zhì)量及進(jìn)度將是有力的保障。同時(shí)，在農(nóng)村公路施工過程中，施工部門應(yīng)積極組織施工人員參與到日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升施工人員的責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)。在培訓(xùn)過程中，施工部門應(yīng)將重點(diǎn)放在充分端正人員作業(yè)態(tài)度上，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。施工部門還應(yīng)完善自身獎(jiǎng)懲和質(zhì)量管理體系，使農(nóng)村公路工程施工更加規(guī)范。管理人員必須做好日常監(jiān)管工作，落實(shí)考評(píng)和舉報(bào)系統(tǒng)，確保所有施工管理人員均具備較強(qiáng)的質(zhì)量管理意識(shí)。

3.2 健全農(nóng)村公路施工監(jiān)管安全機(jī)制

施工現(xiàn)場(chǎng)人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全將直接受到施工安全程度的影響，工程管理部門需要充分重視保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全的重要意義。項(xiàng)目部是農(nóng)村公路建設(shè)工程關(guān)鍵的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，而人員安全管理是整個(gè)施工過程中最為重要的一環(huán)，因此，施工管理的過程中必須建立一套完整的安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)人員以及分包隊(duì)伍的安全管理工作，杜絕各種不安全的操作行為，確保施工質(zhì)量和人員安全。施工過程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，應(yīng)秉著實(shí)事求是的態(tài)度及時(shí)處理并進(jìn)行總結(jié)，避免相同問題再次出現(xiàn)。同時(shí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路施工安全的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)管控職能。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村公路施工建材質(zhì)量管理

農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，必須加強(qiáng)施工建材質(zhì)量管理。在采購(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)材料時(shí)，需對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行資質(zhì)審核，最好對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其職業(yè)素養(yǎng)及理念都能得到提高。在具體采購(gòu)過程中需要綜合多方面信息，并進(jìn)行綜合性分析，然后在市場(chǎng)上選擇貨優(yōu)價(jià)廉的材料。采購(gòu)結(jié)束材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)需要進(jìn)行審核，并向相關(guān)監(jiān)理單位遞交材料的生產(chǎn)合格證以及規(guī)格說明書等。在材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)鋼材、水泥、瀝青、生石灰等基礎(chǔ)原材料的質(zhì)量進(jìn)行一輪抽檢，檢測(cè)不合格的材料一律禁止入場(chǎng)。后續(xù)在農(nóng)村公路施工過程中，還應(yīng)定期對(duì)所需原材料再次進(jìn)行抽檢，如此方能最大程度減少施工材料對(duì)公路工程的不利影響。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)村公路工程試驗(yàn)檢測(cè)

農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，必須強(qiáng)化工程試驗(yàn)檢測(cè)，這也是確保公路工程質(zhì)量可以達(dá)到預(yù)期所不可或缺的重要環(huán)節(jié)，施工期間針對(duì)各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量評(píng)定必須準(zhǔn)確可靠，必須嚴(yán)格以試驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，從而使工程施工質(zhì)量始終處于可控范圍。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能提高試驗(yàn)室建設(shè)力度，提升人員、試驗(yàn)設(shè)備資源投入，按照實(shí)驗(yàn)室人員至少5人以上的標(biāo)準(zhǔn)合理組配，且試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備省級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)工程師資格證書，其他相關(guān)試驗(yàn)工作人員也必須接受過良好的檢測(cè)培訓(xùn)并通過考核，除此之外，所用機(jī)械、儀器設(shè)備等也要滿足丙級(jí)實(shí)驗(yàn)室要求。實(shí)驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)程開展并劃分相應(yīng)公路工程重點(diǎn)階段，尤其隱蔽施工區(qū)需以及時(shí)施建、及時(shí)檢測(cè)為根本，配合旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)任何不合格施工部位，需全面推倒重新施工，保障相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目工程質(zhì)量不會(huì)受到任何影響。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村公路工程建設(shè)進(jìn)展迅速，但是，在質(zhì)量與安全的管理方面還存在很多不足之處，這時(shí)，就需要以實(shí)際的工程建設(shè)情況為依據(jù)，不斷健全和完善相關(guān)管理制度，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，最大限度的保障農(nóng)村公路工程施工順利進(jìn)行，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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