焉耆縣高標準農田水利工程概算及經濟評價分析

尹舒倩

(水利部新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830001)

0 引言

小型農田水利是發展集約化、現代化農業的重要途徑，適用于一些面積不大的地塊。但這類工程覆蓋面廣、投資額大，且需要當地民眾的大力支持，因此在實施這些項目前，必須對工程的經濟性進行詳細分析，這是項目實施的最基本前提，若經濟性較差，會使項目存在一定的投資風險，影響最終的落地實施。

1 工程概況

焉耆縣位于新疆維吾爾自治區中心位置，在烏魯木齊市南418 km處，是連接新疆南北的重要中轉站。該地區從2010年起，立足于本地農業基本情況，積極利用相關扶持政策，以農田水利工程為建設突破口，打造一批技術先進、單產高、自動化水平高的農田工程示范區。項目實施于2018年，建設內容具體見表1所示，重點分析新增的2 000.00 hm2節水灌溉面積，其中查汗采開鄉片區666.67 hm2，北大渠鄉1 080.00 hm2，永寧鎮253.33 hm2。項目區選擇產量大、經濟附加值高的工業番茄與辣椒作為種植對象，采用節水效果很好的膜下滴灌，可進一步緩解當地用水矛盾。工程等別為Ⅳ等小(1)型，設計灌溉保證率90%，水利用率可達75%。

表1 焉耆縣高標準農田建設工程量表

2 工程概算及資金籌措分析

2.1 工程概算分析

2.1.1 基礎單價2.1.1.1 人工工資

依據《新疆水利水電工程設計概(估)預算編制規定》計算，各級工人的工資計算標準見表2所示(項目區按照三類生活補貼執行)。

表2 各級工人工資標準表

2.1.1.2 材料預算價格

工程所用到的主要材料，其預算價格按照2018年第三季度價格標準；次要材料預算價格按照2013年第三季度價格標準。材料預算價格S的計算公式見(1)所示。

S=(A+B+C)×(1+D×3.00%)

(1)

式(1)中：A—材料原價；B—材料運雜費；C—材料裝卸費；D—采購保管費。

2.1.1.3 施工用風、電、水預算價格

①施工用電：電網供電80%，自發供電20%，計算施工用電單價為1.11元/w·h。②施工用水：采用離心泵抽水，計算施工用水單價為1.20元/m3。③施工用風：采用6 m3/min空氣壓縮機，計算施工用風單價為0.41元/m3。

2.1.2 工程單價取費標準的確定

①建筑工程單價。各項費率根據《新疆水利水電工程設計概(估)預算編制規定》第六章“費用標準”計算。②設備安裝工程單價。設備采購費用按照2013年第三季度的生產商咨詢價確定，運雜費按照設備采購價的5%確定。機電設備安裝費按設備費的10%計算，管件和附屬設備安裝費按管材的6%計算。③金屬結構設備安裝工程單價。金屬結構設備采購費用按照2018年第三季度生產商咨詢價確定，金屬結構設備安裝費用按照其采購費的15%確定，運雜費按照設備采購費的5%確定。

2.1.3 其他相關費用計算

①項目的臨時工程費按照《新疆水利水電工程設計概(估)預算編制規定》，費率取值為2%。②獨立費用為正式施工做準備，但又不適合直接納入工程費用中，項目獨立費用主要組成及費用明細見表3所示。③投資概算階段基本預備費按3%計算，價差預備費不計入。工程概算詳見表3所示。

表3 工程概算表

2.2 資金籌措分析

焉耆縣本次小型農田水利建設工程投資總額估計為3 014.52萬元，費用組成如下：①中央財政補貼1 500萬元，占總投資的49.80%；②自治區配套補助800萬元，占總投資的26.50%；③縣級配套補助100萬元，占總投資的3.30%；④農民自籌614.52萬元，占總投資的20.40%。整個項目建設周期設計為4個月。

3 工程預期效益和國民經濟評價

3.1 預期效益分析

3.1.1 增產效益

通過該工程實施，項目區農業生產狀況得到極大改善，有效增加農民經濟收入，同時農業灌溉用水得到極大保證，因此最直接的經濟效益來自農作物產量增加，具體計算數據見表4所示。

表4 項目農作物增產及灌溉效益詳細列表

3.1.2 節水效益

由于采用了先進的灌溉形式，灌溉水量大大減少，預計每年節約水量可達152.82萬m3，而目前焉耆縣的農業灌溉用水單價為5.60×10-2元/m3，因此該工程實施后其節水效益可達8.56萬元。

3.1.3 省工效益

該農田水利工程正式投入使用后，大大減少了人工支出，灌溉工作從原來的全年2.50個人工日直接降為現在的1.20個人工日，按照75元/人工日計算，可節省約292.50萬元的人工支出，而且勞動強度大大減小，大大解放了農村女勞動力。

3.1.4 省肥效益

先進的滴灌相對于傳統噴灌和漫灌，可有效避免肥料的不均勻性和損失現象，對水土保持、肥力保持意義重大，使得很多大坡度地塊也能有較好產量。通過現場試驗對比：在傳統灌溉條件下，項目區每公頃田地若要維持當下的產量標準，至少需要化肥850 kg，這些肥料很大一部分會被水流沖至低洼處，無法有效影響地勢較高作物，使得利用率僅有35%左右；在膜下滴灌技術下，通過將肥料融入灌溉水中，隨著滴灌水直接釋放于每一株農作物，幾乎可以100%覆蓋所有地塊，并可根據不同作物在不同生態環節對養分的不同需要而靈活調控，從而提高肥效利用率，每公頃化肥投入僅為420 kg，僅僅是傳統灌溉用量的49.40%，項目區每年共計可節省肥料支出115.00萬元。

3.2 國民經濟評價

3.2.1 經濟內部收益率(EIRR)

通過該指標可直接判別出一個項目工程的效率和創造效益的能力，也是經濟評價中最基礎的一個參數。該指標越大越好，其計算公式見(2)。

(2)

式(2)中：CIt—第t年的現金流入額；COt—第t年的現金流出額；n—項目壽命年限。

3.2.2 經濟凈現值(ENPV)

通過該指標可以判別出該項目能否取得一定的經濟效益，這也是投資者最關心的問題之一。當該值為0時，說明該項目僅僅能保持收益和支出達到平衡狀態，無法取得經濟效益；當該值>0，說明該項目有一定的賺取收益能力；若該值<0，則表明該項目的收益小于投資成本，單從這方面考慮的話是不值得實施的。其計算公式見(3)。

(3)

式(3)中：CO—項目初始投資額。

經計算，EIRR≈10.27%，ENPV≈2 235.90萬元，經濟效益費用比為1.82，從這三個參數來看，該項目的投資是很值得的，因為其具有很好的經濟收益能力，而且在經濟上也沒有風險。

4 結語

建設高標準農田工程是中國第一產業升級的重要手段，涉及眾多地區和人口，社會影響極大，尤其是在中國西北部等經濟較為落后的地區，積極打造糧食基地不僅有助于提高當地居民收入水平，對于中國糧食安全也具有戰略意義。自動化程度較高的農田水利工程實施，可以極大地解放勞動力和減小勞動強度，這對于當前農村青壯年勞動力嚴重缺乏問題是個很好的解決途徑。