以實(shí)干謀發(fā)展 以創(chuàng)新育未來

中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）審計(jì)中心經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組）是民航局內(nèi)部審計(jì)的骨干力量。始終以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，充分履行內(nèi)部審計(jì)職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)民航局所屬二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。從體制、機(jī)制、制度層面揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)民航財(cái)經(jīng)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

精益求精、臻于至善，以高質(zhì)量工作實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)督

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組在民航局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行民航局內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，取得較好成績(jī)。近幾年，經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組陸續(xù)完成民航局系統(tǒng)多個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，念好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)提出防范風(fēng)險(xiǎn)、完善制度、加強(qiáng)管理的審計(jì)建議，努力將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、促進(jìn)政策落實(shí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的強(qiáng)大動(dòng)力，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組在工作中深入研究、積極探索，不斷完善工作程序和方法，持續(xù)提高審計(jì)成果質(zhì)量。一是建立了適應(yīng)民航局經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作機(jī)制。針對(duì)民航局系統(tǒng)直屬單位數(shù)量多、單位體量和資金量大，經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組審計(jì)人員少、工作任務(wù)重的實(shí)際情況，積極整合審計(jì)資源，不斷摸索內(nèi)部審計(jì)工作的協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查等其他審計(jì)項(xiàng)目與經(jīng)責(zé)審計(jì)的信息資源共享，樹立全員經(jīng)責(zé)審計(jì)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)“一盤棋”思想，確保經(jīng)責(zé)審計(jì)任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)完成。二是緊跟國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新要求，及時(shí)出臺(tái)配套制度措施，就合理確定審計(jì)范圍、依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容、做好線上線下審計(jì)結(jié)合、壓縮審計(jì)周期、調(diào)整審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)、明晰責(zé)任界定等方面提出具體要求，使民航局經(jīng)責(zé)審計(jì)不斷與時(shí)俱進(jìn)、規(guī)范發(fā)展。三是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量全過程控制。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組以制度作為控制手段，促進(jìn)審計(jì)全過程規(guī)范化管理，修訂審計(jì)法規(guī)庫，編制審計(jì)操作規(guī)程，出臺(tái)多個(gè)專業(yè)審計(jì)指南，啟動(dòng)審計(jì)質(zhì)量復(fù)核工作，制訂審理辦法，通過制度重點(diǎn)明確經(jīng)責(zé)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制的要點(diǎn)、機(jī)制及工作程序，對(duì)審計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，將經(jīng)驗(yàn)型審計(jì)提升為規(guī)范型審計(jì)。

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組自成立以來，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、求實(shí)的工匠精神，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大資金、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)，檢查國(guó)家和民航局有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況，注重從體制機(jī)制層面深入分析被審計(jì)單位存在的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的審計(jì)建議，通過高質(zhì)量審計(jì)成果督促被審計(jì)單位健全和完善管理機(jī)制，切實(shí)提升審計(jì)效果。通過經(jīng)責(zé)審計(jì)的持續(xù)監(jiān)督，民航局二級(jí)單位財(cái)經(jīng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，決策程序逐步規(guī)范，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題逐步減少。

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量審計(jì)助力高標(biāo)準(zhǔn)管理

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組圍繞審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，秉承“發(fā)現(xiàn)問題是本領(lǐng)、解決問題是水平”的理念，積極推進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章。一是做提升管理的價(jià)值型審計(jì)。對(duì)歷年審計(jì)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，分析整改面臨的不同困難，提出推動(dòng)整改的分類解決建議，檢查結(jié)果專題報(bào)送民航局，該專報(bào)獲得民航局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。借鑒民航安全監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路，自主開發(fā)上線審計(jì)整改跟蹤系統(tǒng)，建立問題清單對(duì)賬銷號(hào)制度、審計(jì)整改督查全覆蓋制度，以“釘釘子”精神嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)問題整改跟蹤檢查，打通審計(jì)整改“最后一公里”。二是做輔助決策的增值型審計(jì)。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組將審計(jì)成果分析、提煉、運(yùn)用，向民航局黨組報(bào)送歷年經(jīng)責(zé)審計(jì)情況匯總分析報(bào)告，揭示問題共性及根源，并提出針對(duì)性的解決措施，得到民航局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和重要批示。今年來以“聚焦風(fēng)險(xiǎn)、突出重點(diǎn)、科學(xué)分類”為原則，建立了直屬單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，將民航管控飛行安全的成功理念與經(jīng)驗(yàn)措施引入財(cái)經(jīng)安全管理領(lǐng)域。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果引導(dǎo)審計(jì)計(jì)劃安排，以任中審計(jì)為主推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“防火墻”作用，實(shí)現(xiàn)由查錯(cuò)防弊的監(jiān)督型審計(jì)向促進(jìn)管理的增值型審計(jì)轉(zhuǎn)變。三是做創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)型審計(jì)。總結(jié)多年來審計(jì)實(shí)踐中的典型案例，編印經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案例手冊(cè)，從表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、定性定責(zé)依據(jù)、防范措施等方面分類梳理，幫助直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的咨詢、服務(wù)功能，取得較好的效果。

固本培元、科技強(qiáng)審，以高質(zhì)量資源加快高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組注重提升審計(jì)信息化方法和手段，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)。一是人才興審取得新發(fā)展。緊密圍繞當(dāng)代民航精神和民航局內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際，從黨性修養(yǎng)、民航業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、信息技術(shù)等層面加強(qiáng)能力培養(yǎng)，通過“審計(jì)比武”“項(xiàng)目審后談”等多種方式，促進(jìn)審計(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。二是科技強(qiáng)審取得新成效。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組通過審計(jì)信息系統(tǒng)建立線上管理機(jī)制，審計(jì)組組長(zhǎng)可以在線實(shí)時(shí)掌控審計(jì)情況和完成進(jìn)度，主審和分組長(zhǎng)在線分配任務(wù)、分級(jí)審核，項(xiàng)目組建立VPN資料共享、語音視頻實(shí)時(shí)交流的工作機(jī)制，與被審計(jì)單位建立審計(jì)資料云清單，從而達(dá)到整合審計(jì)資源、提高審計(jì)效率的目的。三是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)取得新突破。充分利用民航財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，將審計(jì)項(xiàng)目與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的日常專項(xiàng)監(jiān)控銜接，既將審計(jì)項(xiàng)目對(duì)日常專項(xiàng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題查深查細(xì)，又將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題形成日常監(jiān)控要點(diǎn)，雙向互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一審多果，一果多用”的審計(jì)效果。

深入研究、加強(qiáng)交流，以高質(zhì)量成果推進(jìn)高水平內(nèi)審

經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組在審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)審計(jì)理論研究，積極參加審計(jì)署、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，注重與內(nèi)審先進(jìn)單位交流互鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。一是積極參與課題研究。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組提升理論研究能力，完成的論文《從民航視角談新時(shí)代部門內(nèi)部審計(jì)職能定位》在2020年8月榮獲審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)研究課題論文優(yōu)秀等次;論文《應(yīng)用審計(jì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)民航內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向以任中審計(jì)為主轉(zhuǎn)型的實(shí)施策略研究》分別獲得中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)全國(guó)論文研討活動(dòng)二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。二是積極參與宣傳活動(dòng)。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組成員參加審計(jì)署內(nèi)審司“我們的故事”系列主題宣傳活動(dòng)，項(xiàng)目組成員原創(chuàng)并朗誦的《我驕傲，我是審計(jì)人》散文，在審計(jì)署、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的微信公眾號(hào)及網(wǎng)站公開展示。三是積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全員學(xué)習(xí)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)課程，積極參加國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)舉辦的CIA考試，并將考試證書納入民航局審計(jì)中心的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)范圍，使員工學(xué)習(xí)熱情大大提高。此外，連續(xù)訂閱《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》雜志，購買多種專業(yè)書籍百余冊(cè)，豐富了學(xué)習(xí)資源。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組始終堅(jiān)定不移貫徹民航局黨組的決策部署，以過硬的政治品格、飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)精神踐行當(dāng)代民航人的初心使命，充分履行好內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，扎實(shí)推進(jìn)民航審計(jì)監(jiān)督工作高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，以勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的勇氣和力量，開創(chuàng)新時(shí)代民航內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（本文由中國(guó)民用航空局審計(jì)中心提供）