探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理重點分析

江尚英

摘 要：民航出行的需求伴隨著不斷提高的人民生活水平逐漸增加。由于人流量的持續增長，明顯增加了很多航班架次，空間區域變得越來越擁擠，這也提高了空中交通管理工作的難度，管制差錯出現風險的概率逐漸增加。多方面因素影響著民航空中交通管制問題的出現，例如說人為因素，包括安裝、配置、操作等方面的失誤，都會造成空中交通管制出現錯誤。另外，空中交通管制也受到客觀環境因素的影響，為了保證人們的出行安全，對空民航空中交通管制差錯成因有必要進行具體分析，并制定出有效的防范風險管理對策。

關鍵詞：民航空中交通管制;差錯成因;風險管理

近些年來，中國民航業正處在蓬勃發展階段，體系越來越健全和完善，越來越成熟，也提升了安全性的認知，呈現出良好的發展狀態。但是從整體而言，民航空中交通管理方面依然存在著很多問題，因為空中交通管制差錯造成的風險事件時常發生，除了最重要的人為因素帶來的影響外，還包括錯誤的配置和安裝、程序出現差錯、功能有缺陷，部件丟失和損壞等問題，都需要重視起來，減少可能出現的錯誤，降低出行風險，保證控制管制的安全，提高空管的可靠性。

1 民航空中交通管制差錯成因分析

1.1 管理制度不完善

當前民航空中交通管制，還沒有建立完整的管理體制，除去日常規章制度，空中交通管制還需要建立應急方案，在平時進行定期演練，保證對突發問題進行合理的應對[1]。另外，民航部門還需要制定合理的維護管理規劃，做好閥門的安裝檢查等工作。如果出現螺帽沒有擰緊或螺釘松動等問題，就可能會導致液體出現泄漏。如果發生閥門安裝方向錯誤，就會導致系統出現嚴重缺陷，這些都會對民航空中交通管制的操作帶來不利影響，要盡快完善相應的管理體系，避免空中交通管制工作的隨意性，把責任落實到個人，明確規范操作。

1.2 技術設備因素

在對民航進行空中管制時，要使用各種導航設備，信息技術和高精度的航空技術，方便實現全面監控飛機，保證航空的安全性。各種先進的設施和系統都是提高工作效率的重要方式。當前階段中國一些空中交通管制方面存在著設備陳舊和技術水平落后的問題，由于受到地域條件、經濟水平等多方面因素的影響，再加上一些工作人員沒有及時維護和檢查相關設備，導致空中管制出現錯誤，從而引發各種事故[2]。各地區的空中交通管制部門一定要完善技術和設備，加大投資力度，及時更新設備，避免因為設備問題造成的空中交通管制出現差錯。

1.3 人員專業素質不高

人為因素是造成民航空中交通管制出現差錯的重要因素之一。相關工作人員如果出現錯誤判斷和錯誤調度等狀況，會給交通管制帶來不利影響，而且沒有辦法彌補相關后果[3]。對于這份相關特殊工作而講，工作人員一定要時刻保持良好的身體狀態，快速對各種問題進行反映，保證有清晰的處理思路。另外，工作人員還需要具有相當強的專業素質和能力，熟悉各種交通制度和操作，但是從當前的相關人員素質水平來看，并不符合制度的相關要求。

2 民航空中交通管制風險管理對策

2.1 建立風險管理監管體系

民航空中交通管制風險管理，內部監督要從體系監管部門、風險評價、管理體系等方面進行控制和防范。比如說增加對內不定期審計，提升風險實時監控，定期或不定期進行檢查等[4]。國家監管部門或單位要做好外部的監管，提高自身的責任意識，充分發揮良性的指引作用，以安全為主，提升監督的約束力和執行力。內部監督與外部監督職權和職責雖然不相同，但是最終的目的和要求都是相同的，為了提升對風險的監管，減少風險，提高風險管理的作用，兩者間相互配合能夠有效實現航運的監管。

2.2 完善風險識別系統

民航空中交通管制差錯的風險來源受多個方面因素的影響，具有多樣化和復雜化的特征，空中交通管制是一個高風險和高動態的行業，要高度重視風險的控制和防范，要意識到風險的來源，不僅僅是人為操作的錯誤，還包括組織設置的防護機制，因此全員參與風險識別系統十分重要[5]。能夠及時報備時間和流程，有一定的強制性，讓管理者能夠充分掌握風險信息，實現動態化的監管和信息交流。此外，全員參與的風險識別系統能進一步收集危險事件的信息，識別風險現狀，提高風險防范能力和系統的安全性。

2.3 增加人員整體素質

在民航空中管制工作中，除了制定相應的規章制度外，還要加強工作人員的思想教育，提升相關人員的整體素質。工作態度決定了工作方式，所以提高管制人員教育工作十分重要，能夠及時更新他們的知識理念，減少人為因素給航空工作帶來的風險。在此基礎上，民航企業要提高員工科學管理的培訓，在選擇從業人員時，首先選擇專業化人員，通過相關考核必要求人員必須持證上崗，提升所有員工的專業能力[6]。與此同時，管理人員要積極建立合理的培訓考核體系，定期對在崗人員進行風險模擬訓練，在訓練中制定可執行的方案和其他民航部門相互合作，共同訓練，提高訓練的可操作性和真實性，通過科學合理的培訓，可以傳遞正確的價值觀，塑造員工的操作行為，給員工適應環境和與員工之間良好溝通打下堅實的基礎，還可以提高員工的心理承受能力和素質，讓員工在面對風險時，可以清晰地提出解決方案，從而提升個人的整體能力。

2.4 完善相關法律和風險評估體系

在現代法治社會中，所有的行業都受到法律的規范和制約。在民航管理中，現存的法律已經不能滿足當今迅速發展的現狀，為了避免鉆法律漏洞現象的產生，相關部門要及時細化和完善民航空中交通管制方面的法律法規，讓風險管理做到有法可依，違法必究。雖然導致民航雖然導致交通管制出現差錯的因素很多，但是如果能夠及時評估風險，可以很大程度的降低風險發生概率。因此，針對空中管制差錯原因，民航公司要展開深入調查，以調查到的數據作為總結，然后建立合理的評估標準，評估不同的風險等級。與此同時，在調查風險數據時，不同的民航單位要實時信息共享，促進收集信息的全面性，讓風險評估等級更加完整和真實。在對風險等級評估完成之后，對各種風險進行分類，給不同的風險制定出相應的解決方案，及時減少風險，保證民航的順利運行。在評估中還要重視經驗的總結，讓評估標準有更高的靈敏性和實用性，從而實現全面減少管制差錯的目的。

3 結束語

對中國的空中交通來講，民航是不能缺少的一部分，所以必須要足夠重視民航的相關發展。要采取科學合理和有效的措施大力提升民航空中交通方面的管制質量，用科學的理論引導具體實踐工作，促進空中交通管制工作的順利發展。與此同時，還要提升相關工作人員的專業水平技能和整體素質，保證空中交通工作高效實施，另外，要堅持以人為本的管理理念，對民航而言，保證人的生命安全是民航空中交通管制的主要目的，也是空中交通管制的根本。

參考文獻：

[1]楊小超.民航空中交通管制差錯成因及風險管理[J]. 交通世界，2018（9）：160-161.

[2]廖晨曦.民航空中交通管制差錯成因及風險管理[J]. 科技經濟導刊，2018，26（7）：166-167.

[3]潘少興.民航空中交通管制差錯成因及控制探討[J]. 科技風，2019（14）：233.

[4]鄭晨野.民航空中交通管制差錯成因及風險管理的思考[J].中國新通信，2019，21（11）：28.

[5]賀安娜.探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理[J].中國管理信息化，2020，23（14）：211-212.

[6]仇爭平.基于人因分析框架的通用航空事故調查方法與應用研究[D].中國民用航空飛行學院，2018.