加強資源回收再利用解決農藥包裝廢棄物的污染

李春瓊

（昆明陽宗海風景名勝區湯池街道辦事處農業綜合服務中心，云南昆明 652103）

治理農業農村污染，是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是推進農村生態文明建設和全面建成小康社會的助力器。農藥作為現代農業的基本生產資料，為農業經濟的發展做出了巨大貢獻。隨著農藥使用范圍的擴大，大量的農藥包裝廢棄物隨之產生并不斷遞增，由于缺乏有效的回收處置體系，大多數藥品包裝被隨意丟棄在田間地頭和溝渠河道，已成為農業面源污染的重要因素之一。

一、農藥包裝廢棄物對環境的污染及對人體健康的潛在危害

農藥包裝廢棄物是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝材料。經調查，湯池街道轄區銷售農藥的商店每年都在增加，2021年共有20家農藥經營店，農藥儲備量是11.15 t。市場上的農藥包裝有袋裝、針劑裝、瓶裝等，其中玻璃瓶裝占比不到5%，塑料瓶、塑料袋包裝占到80%，其他基本都是軟性復合包裝。這些包裝材料化學性質穩定，在自然界中難以降解，被隨意丟棄后散落于田間地頭、溝渠河道等地方。一是影響環境景觀，造成嚴重的“視覺污染”；二是加劇損害了農村脆弱的生態環境，破壞了近年來“河長制”取得的水環境治理成效及農村環境整治取得的成果；三是包裝物中殘留的農藥會直接進入到土壤和水體中，影響農業生產，特別是污染到飲用水源地，就會對人民群眾的身體健康造成危害。因此，開展農藥廢棄物回收處理不僅是保護農民健康、減少農業面源污染、保護生態環境、提升食品質量安全、促進資源循環利用，更是加快推進農業綠色健康的可持續發展。

二、農藥廢棄物回收處置制度與實際工作脫節

近幾年來，當地農業農村部門以全面更換農藥經營許可證為契機，規定各經營戶必須制度上墻，其中就包括農藥廢棄物回收與處置制度。

一是各經營戶履行農藥包裝廢棄物的回收義務，向農藥使用者做好廢棄物回收的宣傳教育工作；二是鼓勵農藥使用者在施用過程中通過多次清洗的方式減少、清除農藥包裝廢棄物內的殘留農藥；三是對農藥廢棄物分類放置，統一處理；四是回收的農藥廢棄物要做好防流失、防擴散、防滲漏等措施；五是建立農藥包裝廢棄物的回收臺賬并及時將回收物送到集中處理場所；六是各經營戶必須配備回收專用桶和專用袋方便收集群眾送來的廢棄物。

激勵經銷商參與主動回收農藥廢棄物

剛開始農藥經營戶收集了部分農藥廢棄物和超過保質期的農藥放到回收桶和回收袋里，但由于農藥回收處置管理制度不成熟，很多問題沒有得到有效的解決，導致經營戶的回收熱情降低。

三、上下聯動，做好農藥包裝廢棄物回收處置工作

（一）加強引導管理，擴大重視面

一是街道相關職能部門（農業、環保等）要重視起來，才能正確引導農民，政府要制定有效的回收管理機制，形成政府主導、農藥生產企業和經銷商配合、農戶積極參與的農藥廢棄物回收處理鏈條，形成“生產—銷售—回收—處理”的鏈條標準化模式；二是要加大經費支持，建立有效的激勵機制；三是在充分調研和征求意見的基礎上，制定科學合理的指導意見和有效的管理制度。

（二）加大宣傳力度，提高認知度

一是通過街道、社區LED大屏，微信工作群和廣播等媒體宣傳普及農業生態環保知識，提高公眾的認知度，讓群眾充分認識到農業面源污染不僅會破壞生態環境、影響農產品質量安全，而且會對身體健康造成嚴重危害，從而增強環境保護意識和防治參與意識；二是組織開辦培訓班，大力開展環境保護知識和技能培訓，堅持從農民、農場、合作社的實情出發，有針對性的宣傳普及綠色防控技術、科學施肥技術和農藥規范施用等方面的知識，讓群眾充分認識到農藥包裝廢棄物亂扔亂丟所產生的危害，喚起他們保護生態環境的緊迫感、責任感和使命感，使農藥廢棄物污染得到有效控制。

（三）制定有效措施，完善回收機制

一是設立固定回收點和回收箱，制定有效的激勵措施，激發農民的回收積極性；二是由政府安排相關人員定時到社區、村莊有償回收，同時宣傳相關理念和綠色用藥技術，指導農民不亂用藥、不多用藥、別錯用藥；三是按照“誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，確定回收補助標準，在農藥銷售點設置有償回收站，激勵農藥經銷商參與主動回收；四是建立相關部門協調監督農藥經營門店回收，儲運單位集中存放、運輸，專業環保單位歸集銷毀的工作運行機制，實現農藥包裝廢棄物減量化、無害化處理。

（四）采取有效手段，建立監督機制

一是以村組辦為單位在農村建立互相監督機制，劃分片區由專人負責監督，形成保護鄉村環境人人有責的氛圍；二是對亂丟農藥包裝危害鄉村環境的行為處以罰款，并給監督舉報人員相應的獎勵，這種賞罰機制有助于減少亂丟亂棄的行為，起到了一定的約束作用。

（五）開辦田間學校，推廣新型技術

建立區級、街道、社區三級測報網絡，大力推廣綠色防控技術，在有效控制病蟲害的前提下，最大限度減少農藥用量，保護生態環境，提高農產品質量，確保人民群眾食品安全和身體建康。做好農藥安全減量工作，全面開展高毒、高殘留農藥的替代使用工作，嚴禁在蔬菜、瓜果等農作物上使用。對于棚室蔬菜要嚴格控制農藥的使用量和使用次數，要嚴格按照農藥安全間隔期施藥，并控制使用量，從而降低農產品農藥殘留量。