《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀

馬駿 程璐璐/文

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，人民的消費(fèi)水平也相應(yīng)得到提高，而產(chǎn)生的廢物量也在不斷增加，主要包括生活垃圾、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢棄物等，由此引起的環(huán)保問題日益嚴(yán)重，成為“生態(tài)文明”建設(shè)中亟待解決的難題。我國(guó)危廢年產(chǎn)量的平均增速高達(dá)36.1%，而且我國(guó)在危廢物的處置與利用方面起步較晚，與危廢物處理相配套的法律、法規(guī)、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)都不健全，導(dǎo)致大量危廢物引發(fā)各種環(huán)境污染事件，產(chǎn)生一系列環(huán)境及社會(huì)問題。危險(xiǎn)廢物全過程管理及安全處置問題一直受到社會(huì)各界普遍重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在危險(xiǎn)廢物全過程管理和處置的各個(gè)環(huán)節(jié)中，收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)最易出現(xiàn)意外事故，對(duì)環(huán)境和人身安全威脅最大。開展對(duì)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元進(jìn)行有效信息標(biāo)識(shí)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化管理，建立先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式具有巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅有利于環(huán)境的保護(hù)，而且可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2020年4月全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，文件中明確要求相關(guān)單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施分級(jí)分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

GB/T 38920-2020《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼要求》正是在深入開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、利用和監(jiān)管等領(lǐng)域現(xiàn)狀和需求分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，在單元化儲(chǔ)運(yùn)過程中對(duì)危險(xiǎn)廢物采用標(biāo)準(zhǔn)化的編碼，為產(chǎn)廢單位、處置單位、監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互通互聯(lián)提供更多的可能性。從而加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物管理的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效監(jiān)督，確保危險(xiǎn)廢棄物被合理、合法地管理與處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物的編碼管理旨在促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀

標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容上看，主要分為編碼原則、編碼規(guī)則、載體要求三大部分。編碼原則是整個(gè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼的設(shè)計(jì)原則，以及在編碼應(yīng)用時(shí)進(jìn)行擴(kuò)展需要遵守的要求。編碼規(guī)則是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，規(guī)定了危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼的代碼組成和結(jié)構(gòu)。載體要求是編碼在用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)時(shí)需要滿足的要求。

編碼原則

危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼中包含了部分約定的代碼，也包含了企業(yè)可以自行編制的內(nèi)容。首先要遵循唯一性原則，即在企業(yè)自行編制的部分內(nèi)容中，對(duì)于一個(gè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元對(duì)象有一個(gè)編碼與之對(duì)應(yīng)，且一個(gè)編碼僅對(duì)應(yīng)一個(gè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元對(duì)象。其次要具備穩(wěn)定性，一個(gè)編碼被分配之后，一般應(yīng)保持永久有效，如需重新分配應(yīng)需滿足的條件是在其生命周期結(jié)束且不會(huì)影響系統(tǒng)的使用。最后需要具有擴(kuò)展性，編碼在使用范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定的可擴(kuò)展性，能夠滿足內(nèi)容的增加和編碼容量的需求。

編碼規(guī)則

編碼規(guī)則中主要規(guī)定了代碼的結(jié)構(gòu)，由參與方位置碼、危險(xiǎn)廢物代碼、容器代碼三部分組成。

其中參與方位置碼用以標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)出的位置，能夠?qū)Ξa(chǎn)出的源頭進(jìn)行追溯。具有廠商識(shí)別代碼的企業(yè)可以自行按照GB/T 16828-2021《商品條碼參與方位置編碼與條碼表示》的規(guī)則進(jìn)行編制，沒有廠商識(shí)別代碼的企業(yè)向中國(guó)物品編碼中心申請(qǐng)使用。

危險(xiǎn)廢物代碼采用《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中廢物代碼的數(shù)字部分，即代碼中去除“-”后的數(shù)字部分。該部分為固定代碼，跟隨《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行更新。

容器代碼部分由容積代碼、材質(zhì)代碼、容器序號(hào)三部分組成。其中容積代碼和材質(zhì)代碼為固定代碼部分，查詢標(biāo)準(zhǔn)中的代碼表確定代碼內(nèi)容。容器序號(hào)為企業(yè)自行編制部分，表示同一容積和材質(zhì)的容器的序號(hào)，保證唯一標(biāo)識(shí)企業(yè)該材質(zhì)容器的危險(xiǎn)廢物容器。

載體要求

危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼在生產(chǎn)應(yīng)用時(shí)，需要標(biāo)注在危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)容器上才能使用，因此對(duì)于標(biāo)注的信息載體有一定的要求。

編碼需要能被計(jì)算機(jī)識(shí)別，可以采用一維條碼、二維碼、射頻標(biāo)簽等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)形式。對(duì)于采用不同的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)需要滿足其對(duì)應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量要求，并能保證該載體在整個(gè)使用生命周期中一直在容器表面，并能始終滿足技術(shù)要求。

在編碼被自動(dòng)識(shí)別技術(shù)采集解析時(shí)，還需要對(duì)其有一定語義標(biāo)識(shí)，因此對(duì)參與方位置碼、危險(xiǎn)廢物代碼、容器代碼三部分內(nèi)容需要采用應(yīng)用標(biāo)識(shí)符進(jìn)行標(biāo)記用于計(jì)算機(jī)解析。其中參與方全球位置碼的應(yīng)用標(biāo)識(shí)符為“414”、危險(xiǎn)廢物代碼的應(yīng)用標(biāo)識(shí)符為“90”、容器代碼的應(yīng)用標(biāo)識(shí)符為“254”。

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與展望

解決危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)運(yùn)問題一直是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。隨著國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量日益劇增，危險(xiǎn)廢物種類繁多，物流模式各異，處置成本提高，企業(yè)為了降低處置成本甚至隨意傾倒、偷偷排放，直接影響人的健康與環(huán)境，存在非常大的安全隱患。

標(biāo)準(zhǔn)通過分析危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)管理特征、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)的環(huán)節(jié)管理特點(diǎn)和需求、小微企業(yè)在危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)中的管理特點(diǎn)和難點(diǎn)，研究在管理中引入GS1編碼標(biāo)準(zhǔn)體系。建立起以GS1標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)單元編碼要求，企業(yè)通過危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)編碼建立管理運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物的信息化管理水平，對(duì)看似不起眼又積少成多的污染源進(jìn)行有效管控。并可以通過信息化手段進(jìn)行資源整合，提供危險(xiǎn)廢物有效處理或再利用的管理解決方案，進(jìn)而提升產(chǎn)廢單位的分類管理水平、危廢物流公司和處理廠信息化水平，降低溝通成本，提升工作效率，進(jìn)而降低相關(guān)企業(yè)的逆向物流成本、提升企業(yè)規(guī)范化意愿。在整合了社會(huì)資源的同時(shí)，又解決了監(jiān)管部門想管又管不了的難題，同時(shí)也可以降低監(jiān)管部門和企業(yè)之間的信息溝通成本，提升監(jiān)管效率，完全遵循十九大提出的“建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展”的理念，為危廢行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下信息化的基礎(chǔ)。