建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系：要素、問題與策略

陳小蘭　羅筑華　劉永

深化產(chǎn)教融合是打通創(chuàng)新鏈條、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、取得創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是新時(shí)代推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（后文均簡稱《意見》）明確提出要開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，建構(gòu)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。2018年9月，習(xí)總書記在全國教育大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。”2019年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出要探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)解決校企合作評(píng)價(jià)導(dǎo)向不一致等突出問題，賦予了新時(shí)代建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的新任務(wù)，彰顯了建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的緊迫性。建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系已成為我國深化產(chǎn)教融合的時(shí)代之需，對(duì)于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服產(chǎn)教融合頑瘴痼疾，推動(dòng)我國產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。

一、我國產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究現(xiàn)狀述評(píng)

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料看來，目前國內(nèi)外學(xué)界更多的是針對(duì)高職高專院校的校企合作評(píng)價(jià)開展研究，雖然取得了豐富的研究成果，也建構(gòu)了較為完善的校企合作評(píng)價(jià)體系，但遺憾的是：產(chǎn)教融合作為校企合作的更高級(jí)形式或者說是校企合作的創(chuàng)新發(fā)展，與校企合作兩者之間在目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方式等諸多方面存在較大差異。因此，現(xiàn)有校企合作評(píng)價(jià)研究取得的成果并不能完全適用于產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)，如若照搬使用，必將對(duì)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性產(chǎn)生不利影響。

由于我國有關(guān)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的研究起步較晚，加之產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的復(fù)雜性等原因，目前研究進(jìn)展還不盡如人意，面臨著諸多困難。但在我國眾多學(xué)者的共同努力下，還是取得了一些可喜的成果。這些成果主要包括三個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。不同學(xué)者在研究中設(shè)定了不同的指標(biāo)，如“學(xué)校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配程度及合作深度”“專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、合作支持”“組織保障及協(xié)同發(fā)展、專業(yè)、課程和教學(xué)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展、基地建設(shè)”“產(chǎn)教融合規(guī)劃、產(chǎn)教融合組織、產(chǎn)教融合實(shí)施以及產(chǎn)教融合效果”等，為今后產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化組合提供了重要參考。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前國內(nèi)外只有美國將“企業(yè)對(duì)研究持續(xù)的支持、增加大學(xué)對(duì)企業(yè)需求的了解、擴(kuò)大了研究范圍、為研究生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、公開發(fā)表的成果和專利數(shù)量增加、與其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)接觸的機(jī)會(huì)增加”等作為大學(xué)成功合作的標(biāo)準(zhǔn)。但我國學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)：這些描述還比較宏觀、模糊，可操作性不強(qiáng)，“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立”，如何制定出適用于本土的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未來還需做出持續(xù)努力。三是評(píng)價(jià)方法的采用。既有研究主要采用了模糊數(shù)學(xué)方法、因子分析方法和綜合評(píng)價(jià)法等方法進(jìn)行研究，雖然還存在著較為單一的問題，但也為今后產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)方法的選擇上提供了初步思路。

不難看出，當(dāng)前國內(nèi)外專門針對(duì)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究取得了可喜的成績，也還存在著很多缺陷，如“現(xiàn)有評(píng)價(jià)中的公平性無法衡量，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置有爭議，評(píng)價(jià)應(yīng)用效果不顯著，評(píng)價(jià)體系不完善”、評(píng)價(jià)方法還不統(tǒng)一等一系列問題還沒有解決，尚沒有成熟的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系以供使用，產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)尚無法順利實(shí)施，這不利于開展產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)，也不利于統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)和監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)今后深化產(chǎn)教融合、提高產(chǎn)教融合效能、推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人產(chǎn)生了不利影響，因而現(xiàn)階段建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系已顯得尤為重要。

二、產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的核心要素

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)內(nèi)容的載體、具體體現(xiàn)或外在形式，是為了考察、比較和甄別人們在某一社會(huì)活動(dòng)中所確立目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度而設(shè)計(jì)出來的。按指標(biāo)的層級(jí)高低可以分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)等等;按照計(jì)量方式可劃分為計(jì)量指標(biāo)和非計(jì)量指標(biāo)。其中計(jì)量指標(biāo)也就是我們平時(shí)所說的定量指標(biāo)，其優(yōu)勢在于可以通過具體的數(shù)值直觀地反映出事物的部分本質(zhì)，如總量大少和比率高低等，具有易測量性特征。非計(jì)量指標(biāo)就是我們平時(shí)所說的定性指標(biāo)，是通過語言描述和定性分析達(dá)到認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的目的，具有隱蔽性和模糊性特征。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人們在評(píng)價(jià)活動(dòng)中根據(jù)評(píng)價(jià)目的所制定的價(jià)值尺度和準(zhǔn)則，也是評(píng)價(jià)活動(dòng)方案的核心部分，更是評(píng)價(jià)活動(dòng)能否順利進(jìn)行和有效開展的關(guān)鍵因素，具有引導(dǎo)被評(píng)價(jià)者今后向何處改進(jìn)和何處努力的作用。對(duì)于產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)而言，從評(píng)價(jià)對(duì)象可以分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、高校標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從評(píng)價(jià)結(jié)果可以劃分為不合格、合格和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，需要事先弄清楚人們關(guān)注什么和重視什么，同時(shí)還需要考慮評(píng)價(jià)的可操作性，過于宏觀、模糊的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)評(píng)價(jià)的可操作性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性造成不利影響。

（三）評(píng)價(jià)方法

在國內(nèi)外教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，使用的評(píng)價(jià)方法很多，且每種方法都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，不同類型的評(píng)價(jià)對(duì)象需要采取不同的評(píng)價(jià)方法，才能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，不僅涉及定性、定量、非線性、內(nèi)隱指標(biāo)，還涉及指標(biāo)權(quán)重以及具體指標(biāo)狀態(tài)水平的確定、評(píng)價(jià)的主觀性和不確定性等問題，單一的評(píng)價(jià)方法具有不可靠性，需要構(gòu)建一種更為科學(xué)和客觀的方法來解決實(shí)際問題。

三、建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系要解決的核心問題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定問題

評(píng)價(jià)指標(biāo)是確保評(píng)價(jià)體系科學(xué)性的關(guān)鍵。對(duì)于產(chǎn)教融合而言，其評(píng)價(jià)指標(biāo)牽扯的利益相關(guān)者多，指標(biāo)間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有些是定性指標(biāo)，有些是定量指標(biāo)，有些還容易起沖突，有些還難以挖掘。基于《意見》的文本分析，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合判斷，發(fā)現(xiàn)已有研究所建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)尚存在三大問題：一是制度、組織層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較缺乏，沒有得到應(yīng)有重視;二是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較雜亂，沒有得到系統(tǒng)整合：三是評(píng)價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性、層次性不強(qiáng)，沒有理順彼此關(guān)系。如何有效解決產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定問題，需要我們進(jìn)一步科學(xué)建構(gòu)。