專業分類評估促進省屬本科高校內涵提升特色發展

劉曉東　方煒　劉宿城　張前進

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

隨著我國教育事業的發展，高等教育已經進入大眾化階段。在此背景之下，學生的素質和學習態度相比于之前的精英化教育階段有著很大的不同。為了確保高等教育的教學質量和人才培養質量，國家教育部啟動了本科教學評估和專業評估，將專業評估作為“高等學校本科教學質量與教學改革工程”中的一項重要內容。

專業評估是從辦學定位、人才培養模式、師資隊伍、教學條件等各方面對本科專業進行綜合的評價，是對專業現狀及未來發展做出重要的綜合判斷評估過程。專業建設評估也是高校順應現代高等教育思想的發展，迎合社會經濟發展的需求，推動和強化教育教學質量全面提升的一種有效途徑。在我國高等教育進入大眾化、普及化的發展階段，高等教育的定位、目標、手段和方法等等都發生了很大的變化，已經進入了內涵式發展的重要時期，專業評估對于促進我國高等學校明確辦學思想，找準辦學定位，落實教學中心地位，加強教師隊伍建設，提升教學質量等方面發揮了積極推動作用。

在充分肯定評估工作對專業建設和發展有著積極影響的同時，也應該注意到，采用一個評估方案進行評估，這種評估方式針對性不強，沒有充分考慮到不同層次高等學校之間的差異，也沒有考慮到專業類別的多樣性。鑒于我國高等學校多樣化的現實情況，對我國高校進行分類評估尤其是對省屬普通地方高校專業進行單獨評估顯得尤為必要。如果能夠針對不同層次高校的辦學定位和辦學特點設計出符合它們其特有的教學評估指標，針對性和指導性得以突出，專業評估結果將會有利于這類大學的長遠發展。本文結合參與安徽省專業評估的具體情況，著眼于專業分類評估的實施可行性，以專業建設與人才培養為切入點，綜合現有專業建設與改革目標，探索建立推進專業分類評估的實施措施，總結可供推廣的實施經驗，更好地服務于地方高校的專業人才培養。

一、專業評估的現狀分析

中國高等教育評估工作從1985年首次明確提出：“教育管理部門要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學校的辦學水平進行評估?！?0多年來，高等教育的評估工作取得了諸多的成果，從評估形式和評估制度逐漸完善，為我國高等教育事業的蓬勃發展提供了有力的保證。但同時，應該清楚地看出，我國的高等教育評估還存在一些問題，評估過程具有一定的行政性色彩。目前，我國高等教育評估制度也正在經歷“從政府管理到公共治理”的重要轉型時期，而現有評估中存在的評估指標單一問題并未從根本上得到解決。究其原因，是由于我國高校眾多，高校間層次差異很大，“985，211”高校與地方高校在辦學定位、人才培養模式、辦學水平和教學條件上有著明顯的不同.而眾多地方高校培養的學生是承當地方經濟和產業發展的主力軍。單一的專業評估體系不能完全順應地方建設的需求和方向。由此導致專業評估缺乏實質效果，也更進一步制約了部分高校尤其是地方高校的發展。

多數省屬高校的專業評估指標體系一般包含了專業辦學目標與建設規劃、專業與課程建設、師資隊伍、教學條件與實踐教學、教學管理與教學效果、科研水平、社會服務、專業特色等7—9個一級指標點，下設若干二級、三級指標或觀測點。該專業評估體系對專業的辦學定位、教學條件、人才培養模、師資隊伍、辦學水平等各個方面進行了綜合的、全面的評價。但存在的主要問題是所有高校采用同一標準，引起高校分類不清、定位不明、發展方向趨同。而實際不同發展定位的高校專業辦學區別較大，如按博士學位授予權高校、碩士學位授予權高校和其他本科高校3個類型來分類，在升碩率、雙語教學、教材建設、學科建設水平、生源質量等具體觀測點上，三類高校差別很大，特別是第三類院校如果滿足上述指標項，那么人才培養定位又存在問題，畢竟應用型本科院校人才培養目標與碩、博授予高校是有所區別的。這一情況的實質是國內外評估機構對高校辦學綜合實力評價（排行榜）的一種延續，綜合實力評價一般以學科科研和社會評價為重，在教學指標上則予以弱化，這與專業評估工作的出發點有著明顯的不同。因此，如果能夠對高校實行分類管理，進而實現專業分類評估，既是高校發展的要求，也是社會對不同層次專業人才的需求。

二、專業分類評估體系的構建

專業分類評估顧名思義就是設定分類標準指引，由高校根據自身發展定位和辦學實際選擇對應評價體系，以促進學校專心按分類定位辦學為主要目標。分類評價體系的構建有兩個要點，一是給出高校的分類標準，二是建立具體的評價指標體系。

（一）高校的分類標準

高校的分類標準是分類評估的關鍵和前提條件，分類標準服務于教學質量評估工作，分類角度通常定位于人才培養，可以考慮是否有研究生院、碩博點等多個維度。（1）國家層面的評估分類。該層面高校數量大，辦學情況差別大，可分為四類，第一類為設有研究生院的高校：第二類具有博士學位授予權的其他高校：第三類具有碩士學位授予權的高校：第四類僅具有本科授權的高校。（2）省級層面的評估分類。目前幾個省份教育主管部門開展省屬高校評估工作，分類標準也不盡相同。山東省按照學歷培養層次，劃分為博士學位授予權高校、碩士學位授予權高校和其他本科高校三個類型。浙江省采取二維結構對省屬高校進行分類，一方面根據人才培養、師資隊伍、學科建設等因素，將高校分為研究為主型、教學研究型、教學為主型。另一方面依據學科門類、專業大類及專業數量等基本數據，將高校分為綜合性和多科性。因此，通過上述兩個維度的不同組合，將浙江全省本科高校分為六種類型，綜合性研究為主型、多科性研究為主型等。除此，還有省份按照人才培養主體功能和科學研究類型分為學術研究型、應用研究型、應用技術型和應用技能型。筆者近年參與了安徽省高校工科專業的評估工作，根據評估的實施情況.建議分為教學研究型和教學應用型兩類較為合理。

由上可見，各省的高等教育發展情況不同，在進行高等教育評估工作時，應從多角度考慮各省高校體系的組成結構和層次，從實際出發制定省屬高校分類標準。