□ 文 / 羅福泰 楊亦 李熙臨 蘇曉潁
1 月26 日上午,云南省第十三屆人民代表大會第四次會議在昆明海埂會堂隆重開幕。這是站在“兩個一百年”歷史交匯點上的一屆盛會,全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟,云南全省立足新起點,肩負新使命。
省政府工作報告指出,2020 年是極不平凡的一年。最具有里程碑意義的是,在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻,習近平總書記再次親臨云南考察并發表重要講話,深刻闡明事關云南發展的方向性、根本性、原則性問題,從戰略和全局高度賦予云南新的重大使命,充分體現了習近平總書記對云南各族人民的關懷,給了我們最根本的遵循和指引、最強大的動力和鞭策。
一年來,云南全面建成小康社會取得歷史性成就,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,疫情防控取得重大戰略成果,經濟運行持續回升,民生福祉保障有力。
一年來,云南弘揚偉大抗疫精神,全力抗擊新冠肺炎疫情;盡銳出戰打好收官之戰,全力攻克貧困最后堡壘;堅決守住“六保”底線,千方百計穩定經濟增長;加快產業轉型升級,促進新舊動能接續轉換;積極擴大有效需求,切實增強發展支撐能力;加大改革開放力度,持續增強發展動力活力;著力加強污染防治,不斷改善生態環境質量;大力發展社會事業,不斷提升人民生活質量。
回望“十三五”,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成就令人鼓舞,積累的經驗彌足珍貴。“十三五”時期是我省經濟社會實現高質量、跨越式發展的重要時期。五年來,我們堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求,準確把握云南在全國發展大局中的“四個突出特點”,認真落實“四個方面的重點工作”,攻堅克難、砥礪奮進,“十三五”規劃目標基本實現。

楊崢 雷桐蘇 陳飛 攝
“十三五”期間,云南省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述和考察云南重要講話精神,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實推進民族團結進步示范區建設,少數民族和民族地區經濟社會發展,面貌發生巨大變化,各民族交往交流交融、相知相親相惜,像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
根據黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會精神、省委關于制定“十四五”規劃的建議,云南省人民政府編制了《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。
《綱要(草案)》立足2035 年與全國同步基本實現社會主義現代化,提出“一個達到中位,三個全面建成”等遠景目標,以遠景目標錨定“十四五”發展目標,提出實現“經濟發展取得新成效、民族團結進步示范區建設達到新水平、生態文明建設排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心建設邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、邊疆治理能力實現新提升”6 個方面定性目標和“經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障”5 大類24 項定量指標。
其中,在創建民族團結進步示范區上,把握“鑄牢中華民族共同體意識”的核心要義,努力在全面加強黨對民族宗教工作的領導、加快民族地區高質量發展、促進各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事務等方面作示范。同時,全力防風險、補短板、爭先進,為黨夯實在邊疆民族地區的執政基礎,為國家守好國門,為各族人民謀幸福,把習近平總書記為云南擘畫的宏偉藍圖變為美好現實,向習近平總書記、向黨中央、向全省各族人民交出一份合格的答卷。
省政府工作報告指出,2021 年是“十四五”規劃開局之年,是構建新發展格局的第一年。2021 年,云南將重點推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,全力推動產業強省建設,統籌做好“六穩”“六保”和投資消費工作,加快創新型云南建設,大力推進基礎設施建設,更大力度推進改革開放,大力推進區域協調發展和新型城鎮化,持續抓好污染防治和生態建設,不斷改善人民生活品質,牢牢守住安全底線。

張彤 攝
建設我國民族團結進步示范區,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全國民族團結進步事業大局作出的重要部署,也是云南主動服務和融入全國發展戰略大局的重要任務。2021 年,云南將大力推進民族團結進步,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入持久開展民族團結進步示范創建。實施“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程,完善轉移支付和對口支援機制,支持民族地區加快發展。加快推廣普及國家通用語言文字。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。
藍圖已繪就,奮斗正當時。云南將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央決策部署,在省委領導下,艱苦奮斗、努力奮斗、不懈奮斗,激發奮進新時代的力量,譜寫好中國夢的云南篇章,在全面建設社會主義現代化新征程上奮勇前進!
本期“關注”,我們特別采訪了幾位參會人員和長期關注云南民族團結進步示范區建設的專家,請他們結合自身工作與研究,就云南民族工作、民族團結進步示范區建設和鑄牢中華民族共同體意識等話題展開討論。
范穩
全國政協委員 云南省作家協會主席云南省作家協會主席范穩,深耕文學創作30 余年。過去的2020 年,他步履不停,走訪了云南多個村寨。作為全國政協委員的他,是今年省兩會的與會委員之一,談及云南的脫貧攻堅和民族團結進步示范區建設,他有自己深刻的認識,并認為,未來的云南,應該從經濟和文化兩個維度鑄牢中華民族共同體意識,以經濟筑牢邊疆,用文化凝心聚力。

今日民族:
就您觀察,“十三五”期間,云南在民族團結進步事業方面取得了哪些成就?范穩:
云南地處祖國西南邊疆,有漫長的邊境線,少數民族人口占全省總人口的三分之一以上,云南民族工作事關全省、全國發展大局,民族團結進步與鑄牢中華民族共同體意識是云南民族工作的核心要義。由于受歷史地理等主客觀因素影響,在一段時期內,云南各地經濟社會發展存在不平衡狀況。“十三五”期間,全國脫貧攻堅取得決定性勝利,云南民族團結進步示范區建設取得了顯著成績,在很大程度上改變了之前那種發展不平衡、不充分的狀況,群眾生產生活水平有了顯著提高,進一步加強了各族人民對黨和國家的凝聚力和向心力。
在云南建設民族團結進步示范區過程中,省委、省政府秉持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想,主動服務和融入國家發展戰略,經濟社會取得跨越發展,黨的民族政策在云南取得巨大成功,各族群眾像石榴子一樣緊緊抱在一起,感黨恩、跟黨走,為推進民族團結進步事業的發展,為民族團結進步示范區建設發揮出了巨大的正能量,進一步堅定了各族人民對中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,營造出“民族團結一家親,同心共筑中國夢”的良好社會氛圍。
事實證明,云南任何事業的發展,都離不開民族團結進步這個基本前提,民族團結進步與鑄牢中華民族共同體意識相輔相成、不可分割,不斷加強民族團結進步與鑄牢中華民族共同體意識教育,有利于云南各項事業的開展。
今日民族:
您認為在云南民族團結進步示范區建設和鑄牢中華民族共同體意識方面,我們需要做好哪些工作?范穩:
我認為需要做好以下兩方面的工作。首先,我們已經打贏了脫貧攻堅這場硬仗,有黨和國家的各項政策的幫助與扶持,云南未來的經濟發展很樂觀,但我們要注意鞏固脫貧攻堅的碩果。由于工作的關系,我到過很多邊疆民族村寨,最大的感受是經濟發展會帶來社會穩定,社會穩定有助于社會和諧、邊疆鞏固。因此,不斷推動各民族共同繁榮與共同發展,著力改善群眾生產生活狀況,是促進民族團結進步事業發展和鑄牢中華民族共同體意識的重要保障。其次,作為一名文化從業者,我個人比較關注民族文化領域。在經濟發展的同時,我們的民族文化也應該同步向前發展。中華文化是聯系各族群眾的重要精神紐帶,是中華民族和諧發展的基石。56 個民族共同開創了豐富多彩的中華文化,對于傳統文化瑰寶,我們要注意對其進行挖掘、傳承與弘揚,用文化凝心聚力,促進各民族交往交流交融,激發各族兒女對中華文化的認同感,進而以高度的文化自信、文化自覺和文化擔當,聚合起強大的文化動力,加速民族傳統文化百花齊放,為鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步奠定思想基石,構建新時期各民族共有共享的精神家園。
劉寒雁
云南省政協委員 云南省教育科學研究院研究員劉寒雁長期從事教育研究工作。她認為,在脫貧攻堅取得決定性勝利之后,除了繼續加大教育投入力度,還需要在云南民族團結進步示范區建設過程中,為各族學子提供廣闊的成長空間,以特色新興產業等吸引全國,乃至周邊國家的英才留在云南,讓邊疆學生能“走出來,回得去,留得下”,搭上“一帶一路”快車,共同描繪美麗新云南的畫卷。

今日民族:
請問您如何看待云南民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識之間的關系?劉寒雁:
云南民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識其實是同一件事情的不同側重點,因為只有鑄牢中華民族共同體意識,才能把云南民族團結進步示范區建設好,同時,把云南民族團結進步示范區建設好,能夠更好地鑄牢中華民族共同體意識。云南民族人口眾多,少數民族聚居區大多位于山區、邊境地區,發展相對滯后,這樣的基本省情決定了云南民族團結進步示范區建設的第一步,必須以鑄牢中華民族共同體意識為核心,奪取脫貧攻堅戰役的勝利。目前,我們已經在第一步上取得了決定性勝利。接下來,應該以鑄牢中華民族共同體意識為動力,統領云南民族團結進步示范區的建設,不斷鞏固脫貧攻堅重要碩果,實現邊疆民族地區與全國同步發展的目標,打造繁榮穩定且輻射周邊的“新邊疆”。
今日民族:
您剛才提到了以鑄牢中華民族共同體意識統領民族團結進步示范區建設,您認為我省應當重點做好哪些工作?劉寒雁:
我認為鑄牢中華民族共同體意識,當前應當做好以下兩方面的工作:一是以推廣普及國家通用語言文字為核心,強化中華民族共同體意識。目前,云南仍有部分人口不能流利使用國家通用語言文字進行交流,他們中的大部分生活在邊遠地區和民族地區,已成為影響和制約邊疆民族地區經濟社會發展的重要因素之一。因此,國家通用語言文字的推廣、普及和高質量發展,是強化中華民族共同體意識的重要舉措。一方面應緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國夢”總目標,以民族地區學校教育為重點,深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。并通過“小手牽大手”等教育活動,以學校為基地,引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想,不斷夯實“五個認同”的思想根基;另一方面,在社會主義核心價值觀引領下,全面加強國家通用語言文字教育,在充分彰顯中華文化魅力和影響力的同時,為各少數民族文化實現創造性轉化、創新性發展和交融互鑒提供重要載體。并通過實施千里邊疆文化長廊建設、加大民族地區公共文化服務建設支持力度、將沿邊8 州(市)各高校在校學生赴抵邊鄉鎮開展社會服務和宣講活動納入社會實踐學分等措施,全方位促進抵邊民族地區的經濟發展和文化繁榮。
二是以人為核心,推進民族地區鄉村振興。目前,沿邊一線產業發展水平相對滯后,部分地區存在因青壯年外出務工或求學就業而形成的“空心村”現象,已在一定程度上制約了邊疆地區的發展。

普洱咖啡助農增收 陳飛 攝
我建議,一方面應以374 個抵邊行政村為重點,深入推進興邊富民行動,形成以城鎮為中心、以現代化邊境小康村為節點、輻射周邊邊境地區的鄉村振興新機制。并通過統籌推進邊疆民族地區綜合開發與縣域經濟發展、科學規劃建設半山酒店和森林鄉村、精心建設富有邊疆文化特色的旅游景區和度假區等舉措,形成產業留人、產業引人的強邊穩邊富邊新格局。另一方面,應全面加強邊疆民族地區鄉村人才隊伍建設,以專項資金和項目為引導,鼓勵高校畢業生到抵邊一線基層就業創業,吸引各類人才投身抵邊鄉村建設。并通過在25 個邊境縣基礎教育學校設立國家(云南)師范院校畢業生實習(實訓)基地、在沿邊一線生態環境優越或自然稟賦良好或人文底蘊深厚地區建立國家(云南)青少年研學基地、在沿邊軍民融合深度發展示范區(點)建設國家(云南)強邊固防教育活動基地等方式,創新構建邊疆民族地區培育和引入高素質人才的載體與平臺。
今日民族:
在您看來,“十三五”期間民族地區發生了哪些改變?劉寒雁:
我從事教育工作以來發現,由于經濟發展水平的差距,邊疆民族地區人才培養能力和吸納能力偏弱,進一步制約了經濟社會的發展。“十三五”期間,云南的脫貧攻堅工作與民族團結進步事業交織在一起融合推進,取得了舉世矚目的成就,這可用脫貧攻堅數據來展示,也可以用經濟發展數據來體現。近年來,邊疆少數民族和民族地區經濟社會發展,面貌發生巨大變化,貧困地區徹底告別過去道路不通、信息閉塞、見識不足、致富無路的舊貌,在道路暢通、手機普及、知識技術更新、電商平臺引入等條件下,夯實了跨越發展的根基。困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決,各族群眾的生活蒸蒸日上,“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”成為各族群眾的共同心聲,各民族交往交流交融、相知相親相惜,像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
聯合國教科文組織認為,世界上很多民族問題,歸根結底是貧困問題,解決貧困問題的關鍵是知識和技術。在我國已實現脫貧攻堅目標的當下,我認為,民族團結進步教育和鑄牢中華民族共同體意識教育不只是讓邊疆地區受教育者“走出來”,還需要在云南民族團結進步示范區建設過程中,為各族學子提供廣闊的成長空間,以特色新興產業等吸引全國,乃至周邊國家的英才留在云南,搭上“一帶一路”快車,共同描繪美麗新云南的畫卷。
彭倩
云南省政協委員 香港科技大學陳江和亞洲家族企業與創業研究中心主任
今年省兩會召開前,省政協委員彭倩提交了《加強云南中小學特色化教育愛國主義教育從愛家鄉開始》的提案,建議在全省中小學開展以“認識云南”為主題的愛國主義教育課程,加強全省中小學生對云南自然、歷史、人文、社會等相關情況的了解與認識,增強中小學生對祖國與家鄉的熱愛之情,自覺維護云南省民族團結進步的良好局面,為鑄牢中華民族共同體意識打下堅實基礎。
今日民族:
今年省兩會上,有哪些事情令您印象深刻?彭倩:
今年是我擔任省政協委員的第三年,但由于受新冠肺炎疫情影響,沒能到現場參加會議,只能以網絡參會的形式履職。今年省兩會讓我印象深刻的東西非常多,最振奮人心的是我們國家脫貧攻堅取得了決定性勝利,這無論是放在中國歷史發展進程中來看,還是放在當今全球視野下來看,都是一件了不起的大事。是全國人民在黨的領導下取得的又一個偉大歷史成就。同時,我在今年的省政府工作報告中看到,省委、省政府對云南自身的優勢非常了解,對今后的發展方向作出了清晰的規劃與布局,云南自身的短板正在得到有效彌補。“十四五”期間,云南將迎來新一輪的經濟社會大發展,民族團結進步示范區建設將取得新成績。其實,我個人的經歷便是云南民族工作做得好的一個反映。我老家在大理市,我本人是白族。高中時從大理到昆明讀書,1999 年考取清華大學,是當年昆明市“理科狀元”。本科畢業后,我到香港科技大學金融系讀博士,之后留校任教,以至于今。在讀大學之前,我一直在云南生活,我20 多年前的求學經歷充分證明,邊疆少數民族學生也能享受到優質平等的教育和發展機會,這也從一個側面說明了黨的民族政策和云南民族工作的成功。如今,脫貧攻堅取得決定性勝利,云南各族群眾生產生活面貌煥然一新,我為家鄉的變化和發展而自豪。
今日民族:
您的提案中特別提到要加強對全省中小學生的鑄牢中華民族共同體意識教育,能跟我們分享一下對這個問題的思考嗎?彭倩:
云南地處中國西南邊疆,民族眾多,少數民族人口占全省總人口的三分之一以上。民族團結事關全省、乃至全國發展大局,因此,鑄牢中華民族共同體意識和加強愛國主義教育,不斷促進各民族交往交流交融是一個永恒的主題。由于工作關系,我先后游歷過全世界數十個國家和地區,對比之后,讓我更加深切地感受到云南的無限魅力。云南有著極為豐富的自然景觀和歷史人文資源,窮盡一生都不能走盡看遍。云南的中小學生如果在青少年時期對家鄉多一些深入了解,便會自然生發出對家鄉、對民族、對國家的熱愛與尊崇之心,將來他們外出求學時,就能自覺做好對家鄉的介紹宣傳工作,搭建起云南和國內外溝通交流的橋梁。同時,如果熱愛家鄉的程度越高,他們學成之后回歸云南、建設云南的可能性就越大,不但有利于持久建設云南的人才庫儲備,而且有利于進一步促進省內外各民族的交往交流交融,為云南民族團結進步事業的發展和鑄牢中華民族共同體意識作出貢獻。
今日民族:
針對以上所提到的內容,您在提案中提出了哪些具體的建議措施?彭倩:
近年來,游學云南是國內外的一項熱門活動,廣受外地人追捧。既然外地學生能被云南豐富的資源稟賦所吸引,那么,云南就更應該在中小學這個人生成長的重要階段,努力培養青少年愛祖國、愛家鄉的道德情操。具體來說,我的建議主要有:第一,在全面推行使用國家通用教材的同時,在全省中小學開設“認識云南”主題課程,系統編寫相關教材,從歷史、人文、自然等方面讓學生對腳下這片土地有更全面的認識。第二,參照國外“森林教學”“情境教學”等方式,適當開展中小學生游歷云南、認識云南、建設云南等活動。比如,每周一次的“國旗下的演講”,可以鼓勵學生選取與云南相關的題目;在一些開放式的課程中,可以帶領學生做一些與建設云南相關的項目和辯論課題,或者邀請社會各界名流到校與學生分享案例與心得;有條件的學校可以在每年的春秋游活動時組織學生體驗云南的名山大川和歷史文化名城等,讓學生認識到家鄉的美、祖國歷史文化的悠久和中華民族的偉大,進而激勵學生發奮學習、自立自強,常懷感恩之心,用實際行動報效祖國,用真情真意回報社會。

尋甸縣,曾經的貧困戶,通過易地搬遷后來到小海新村,生活發生了巨大的變化,生活一天比一天好 陳飛 攝
香港的生活經歷,讓我對推進愛國主義教育實踐活動和鑄牢中華民族共同體意識的重要性有了更深的體會。我們這些在香港生活工作的云南人,會繼續發揮好云南與香港之間的橋梁作用,為家鄉的建設與發展獻上一份綿薄之力。

大山深處致富路 孟志堅 攝
陳維鏢
云南省政協常委 云南冰鑒律師事務所主任陳維鏢律師認為,深入開展普法宣傳教育,加強邊疆民族地區法治建設,全力維護各民族合法權益,可以在促進各民族交往交流交融的同時進一步鑄牢中華民族共同體意識,為加快邊疆民族地區發展和保持繁榮穩定作出貢獻。

今日民族:
請談一談您對云南民族團結進步示范區建設的認識。陳維鏢:
云南民族團結進步示范區建設不但在經濟方面促進了邊疆地區的社會發展和文化繁榮,而且在思想上使“三個離不開”“五個認同”等思想深入人心,為鑄牢中華民族共同體意識產生了積極作用。具體說來,“十三五”期間,我省把民族地區發展融入全省發展大局中,加快民族地區產業結構調整和經濟發展轉型,深入實施興邊富民工程,對深度貧困地區、“直過民族”和人口較少民族、邊境民族地區給予特殊政策支持,加強就業、教育、醫療、文化等社會公共服務,推動民族地區全面建成小康社會進程。
從近年來的統計數據中可以清晰看到,民族地區的經濟發展主要指標增幅多年來均高于全省平均水平。2020 年,云南決戰脫貧攻堅工作取得決定性勝利,現行標準下,農村貧困人口全面脫貧,11 個“直過民族”和人口較少民族已經整體脫貧。我省不僅兌現了“決不讓一個兄弟民族掉隊,決不讓一個民族地區落伍”的莊嚴承諾,還實現了“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的美好愿望,全省各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,中華民族共同體意識得到進一步鑄牢。
“在云南,不謀民族工作不足以謀全局。”民族團結進步始終是云南各項工作順利開展的前提,民族關系始終是最重要的社會關系。因此,要特別做好民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識的宣傳和教育工作,完善促進各民族交往交流交融的體制機制,創造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件,不斷鞏固中華民族一家親的良好局面。
今日民族:
結合工作實際,您認為如何在法律工作中促進民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識?陳維鏢:
憲法明確規定:“各民族一律平等,國家保障各少數民族的合法權利和利益。”因此,在各族群眾中深入開展普法宣傳教育,加強邊疆民族地區法治建設,全力維護各民族合法權益,可以對云南民族團結進步示范區建設和鑄牢中華民族共同體意識起到正面推動作用。這需要我們全面準確理解好、落實好、貫徹好民族區域自治制度,倍加珍惜、不斷發揮這一基本政治制度的優勢和作用,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。在為少數民族群眾提供法律援助方面,我建議,一要把少數民族和民族地區的民生事項作為法律援助工作的重點領域,增強法律援助工作的針對性、有效性,進一步暢通少數民族群眾法律援助綠色通道,盡量指派通曉少數民族語言文字的法律服務人員辦理案件,加強對當事人的心理疏導和關愛,積極引導各族群眾采取非訴訟方式解決糾紛。
二要健全少數民族法律援助工作機制。各級民族事務工作部門、司法行政機關和法律援助機構要加強與公、檢、法等部門的溝通協調,充分發揮各部門的職能優勢,多渠道多手段方便少數民族群眾就近申請和獲得法律援助。
三要進一步重視加強對依法維權和法律援助制度的宣傳工作,積極引導少數民族群眾依法維權和理性維權。比如,可以在少數民族和民族聚居地方設立少數民族群眾易知易懂的醒目的法律援助便民指示牌;通過用民族干部宣傳、用民族節慶展示、用民族文化體現等方式,讓法律援助深入田間村頭,深入日常生活。同時,要充分利用報紙、雜志、墻報、電臺、電視、網絡等媒介,進一步加強對法律的宣傳普及。為維護民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識提供助益。
估麗茸咪
云南省政協委員 怒江州蘭坪縣普米民間文化傳承人估麗茸咪是一位來自怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣的普米族文化傳承人。她認為,中華文化是各民族共同的精神家園,也是推進民族團結進步事業發展、鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。

今日民族:
您是一位普米族文化傳承人,請給我們介紹一下您家鄉近年來發生了哪些可喜的變化?估麗茸咪:
近年來,隨著我省民族團結進步示范區建設的不斷深入,各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,生活發生了翻天覆地的變化。其中,我省所實施的一系列少數民族傳統文化搶救和保護項目,比如扶持培養民族民間文化傳承創新帶頭人,創建云南省民族優秀文化教育示范學校,建設特色鄉鎮、特色村寨等,使少數民族文化得到了較好的挖掘、整理、保護和弘揚,中華優秀傳統文化欣欣向榮。我深刻感受到了邊疆民族地區的經濟社會發展日新月異,生產生活發生翻天覆地變化,各族群眾的精神面貌煥然一新,大家內心為此充滿喜悅和激動。
云南民族團結進步示范區建設的碩果,讓我時常想到普米族一首有數百年歷史的口傳古歌:“在這最好的時辰里,讓我們這些能干的兄弟姐妹們,集中在一起,在藍天下講述回憶歷史吧……從我們這棵樹的樹根根,一直唱到樹尖尖……水有源頭樹有根,世上兄弟姊妹有共同源頭,就如這棵‘八匝仙達’神樹,有多少枝就有多少弟兄,樹根粗壯、樹葉茂密、花朵絢麗,春夏秋冬一直繁衍生長……”
現實中,56 個民族就是中華民族共同體這棵大樹上的枝葉與花朵,各兄弟民族都是一家人,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,也正因如此,中華民族這棵大樹才能根基穩固、枝繁葉茂。我個人認為,在直觀可見的生態家園的背后,中華民族還有一座燦爛輝煌的精神家園,云南民族團結進步示范區建設不但在社會經濟發展上作出了示范,也在文化繁榮發展上作出了示范,為鑄牢中華民族共同體意識奠定了精神之基,為各民族、各地區實現可持續發展注入了強大的精神動力。

2020 年春節歡樂世界熱巴鼓表演
今日民族:
今年省兩會您有什么提案?能和我們分享一下您提案中所涉及到問題的思考嗎?估麗茸咪:
我今年提案的核心內容是“組建怒江州多民族口弦藝術展演隊,并將其打造成為一支云南文化精品隊伍”。口弦是云南的一種古老樂器,至今仍在民族民間歌舞中廣泛使用。雖然它看上去仿佛只是一根簡單的竹片,但在演奏中卻集人手撥奏、唇舌配合和口腔共鳴為一體,加上演奏者的即興發揮,可以發出許多美妙的和聲與泛音。口弦是“小小樂器奏出天籟之音”的代表,十分具有云南特色,既是各族群眾智慧的結晶,也是中華傳統文化寶庫中的明珠。口弦采用純手工制作,由于民間藝人制作手法和演奏習慣不同,在集體演奏時,存在節奏、音高、旋律不統一的情況,一定程度上制約了口弦藝術的發展。
在上級有關部門關心指導下,近年來,我與蘭坪縣“普米族傳統文化傳習小組”的伙伴們走村串寨,向蘭坪縣各地老藝人學習口弦的制作、演奏技藝技巧,吸引更多的年輕人參與到口弦的學習和傳承中來。我們所組建的口弦展演隊曾登上過央視舞臺,也曾以數十人集體演奏的方式,在國內外一些大型舞臺登臺亮相。展演隊的隊員來自于傈僳族、普米族、白族、漢族等多個民族,展演活動既對外展示了云南音樂的魅力,也展現了云南民族團結進步的時代風貌,促進了各民族交往交流交融。
鑒于此前所取得的積極效果,我在今年省兩會的提案中建議組建一支怒江州多民族口弦藝術展演隊,讓更多的兄弟民族參與進來,共同促進口弦藝術的傳承與傳播,并通過對其進行科學專業的培訓和指導,實現50人或更多的人共同演奏傳統口弦,以此申報吉尼斯世界紀錄,實現傳統文化表現形式的創造性轉化和創新性發展,使口弦成為云南的文化精品成果和文化名片,走向全國、走向世界。
今日民族:
您長期從事民族文化工作,請跟我們分享一下您對傳承與弘揚中華民族優秀傳統文化的心得。估麗茸咪:
云南各民族的優秀傳統文化都是中華文化的重要組成部分,是推進云南民族團結進步事業發展的重要精神紐帶,也是云南文化軟實力的寶貴基因庫。同時,中華文化的保護與傳承與實現中華民族的偉大復興緊密相關,沒有高度的文化自信,中華民族的偉大復興便無從談起,而文化自信的首要使命便是對中華民族優秀傳統文化進行保護與傳承。近年來,黨和政府十分重視對村寨傳承群體的組織建設,不斷為年輕的文化傳承群體提供更好的環境和機制,培養出了更多能堅持做事的年輕實干者,在文化保護傳承方面作出貢獻。
我本人是蘭坪縣普米族傳統文化傳習小組協調員,我和同事們一直關心村寨文化的傳承。十多年來,在當地黨委和政府幫助指導下,我們不斷深入基層山村,培養了一批熱愛傳統、能歌善舞、掌握耕織的年輕人,蘭坪縣普米族文化保護與傳承工作成績,還在北京國家非物質文化遺產成果展上亮過相,這極大激勵了我們的信心。
我認為,在文化的保護與傳承中,要重視年輕傳承人的力量。一方面,他們從小生活在村寨之中,自幼對傳統文化耳濡目染;另一方面,他們接受過良好教育,能較為熟練地使用網絡和現代通訊設備,在很大程度上打破了“地域阻隔”對文化發展的桎梏。因此,我們應該進一步加大資金投入,并搞好常規性的組織建設工作,將年輕傳承人集合起來,形成強大的傳承群體,發揮出強有力的文化正能量,在文化保護和傳承方面作出更大貢獻。
李若青
云南民族大學副校長
今日民族:
2019 年9 月27 日,習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上指出:“實現中華民族偉大復興的中國夢,就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。”請問您如何看待云南民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識之間的關系?李若青:
習近平總書記提出的實現中華民族偉大復興的中國夢,生動形象地表達了全體中國人民的共同理想追求,昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景,為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。中國夢已經成為凝聚黨心民心、激勵中華兒女為實現中華民族偉大復興而奮斗的強大精神力量。實踐證明,只有中國共產黨才能實現中華民族的大團結,只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發展各民族、繁榮各民族。把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面,才能確保民族團結進步事業始終沿著正確軌道向前推進。

生態小城——雙柏縣城
通過多年的建設證明,民族團結進步示范區建設的主線與核心就是要鑄牢中華民族共同體意識。鑄牢中華民族共同體意識為云南經濟社會發展提供了根本遵循和路徑選擇。2020 年1 月,習近平總書記再次考察云南,進一步指出“正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用”和充分認識云南4 個突出特點的新要求,這就使得云南在新的歷史方位和全面建設社會主義現代化國家的新征程中,建設我國民族團結進步示范區有了新目標、新要求、新任務。我們只有凝聚共識、同心同德、貢獻智慧、同向發力,結合云南“邊疆、民族、山區、美麗”的省情特點,立足新發展階段,貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,才能實現云南高質量跨越式發展。
今日民族:
作為一名教育戰線工作者,您認為加強鑄牢中華民族共同體意識教育應該做好哪些工作?李若青:
第一,加強鑄牢中華民族共同體意識教育需要深入理解“中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂”的時代價值與深遠意義。中華民族是中華人民共和國境內獲得認定的56 個民族的統稱,是代表中國現代民族的共同體名稱,云南26個世居民族是中華民族中不可或缺的重要組成部分,中華民族就是多元一體格局的體現。“多元”兼容是中華文明綿延至今、歷久彌新的根源,“一體”是歷史的潮流和各族人民共同的心理自覺。云南各民族融入中華民族正是自覺自愿的選擇,歷經風雨的“民族團結誓詞碑”就是最佳的見證。在鑄牢中華民族共同體意識教育方面既要深植于歷史,更要著眼于發展,不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
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第二,加強鑄牢中華民族共同體意識教育需要充分認識新時代對民族團結進步賦予的新價值與內涵。“團結”不僅是中國各民族凝聚成的“中華民族一家親”,也是世界各民族互利共贏、和平發展的“人類命運共同體”構建;“進步”不僅是中華民族從站起來到富起來的輝煌展現,更是中華民族從富起來到強起來的各族人民的共同富裕;“示范”不僅是各民族團結進步現有經驗的歸納與呈現,更是要對民族團結進步創建的內生動力、邏輯規律和時代價值進行理論提煉,才能更好地對鑄牢中華民族共同體輸送思想指導、經驗借鑒、實踐啟示,引領和帶動各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢書寫嶄新篇章,還要為世界各國人民共同發展貢獻中國智慧、中國方案。
第三,要在全省各行各業中增強鑄牢中華民族共同體意識的專題教育。既要強化學校的教育主陣地,又要重視黨政機關和企事業領域的教育,還要關注社會層面的普遍性宣傳教育,形成覆蓋全社會全領域的官方宣傳教育網絡。使各族群眾在新征程中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強建設美好家園、建設社會主義現代化的信心和決心。

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今日民族:
在您看來,“十三五”期間,云南民族團結進步示范區建設形成了哪些重要經驗?李若青:
通過全省各族人民的共同努力,“十三五”期間云南在民族團結進步事業方面取得的成績是顯著的,主要有如下幾點:一是各民族同步建成小康社會,開啟了全面建設社會主義現代化的新征程;二是繁榮發展了各民族優秀傳統文化,增強了對中華文化的認同感;三是各民族相互嵌入促進交融,守護了民族團結的生命線;四是邊疆民族地區實現了綠水青山,提升了生態文明程度;五是邊疆民族地區基礎設施建設成效顯著,破解了發展瓶頸;六是邊疆民族地區公共服務水平提升,增強了各民族的幸福感、獲得感、安全感;七是各民族交往交流交融加強,筑牢了各民族共有精神家園;八是完善了民族法治體系,提升了民族事務治理能力現代化水平。在此期間,云南民族團結進步示范區取得的主要經驗有:一是堅持加強黨對民族工作的領導。省委、省政府始終高度重視民族工作,切實做好民族團結進步示范區建設的頂層設計,明確“一把手工程”定位,確保云南建設民族團結進步示范區高位推進;二是科學編制民族團結進步示范區建設規劃,落實頂層設計與具體實施工程的有機銜接,引領帶動、統籌協調“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程、少數民族特色村鎮保護與發展、促進民族地區和人口較少民族發展、興邊富民工程“沿邊三年行動計劃”;三是堅持將發展作為解決民族問題的總鑰匙,堅持把民族地區發展融入全省發展大局,擺到更加突出的戰略位置,推動民族團結進步示范區建設與扶貧開發雙融合、與興邊富民雙促進;四是深化民族團結進步教育“四結合”,堅持社會主義核心價值觀、愛國主義、中華優秀傳統文化與民族團結進步教育相結合,促進各民族相知相親相惜、交往交流交融,構建各民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識;五是完善民族事務治理體系,推進民族事務治理法治化、規范化、制度化建設,構建民族事務治理信息化平臺,健全民族宗教輿情監控體系,提升民族事務治理現代化水平。
以上成功經驗再次證明,堅持黨的領導,全面落實黨的民族理論和民族政策,對新階段的民族團結進步創建做好頂層設計和規劃,“十四五”時期云南必定能在實現高質量跨越發展上取得新成績、積累新經驗、形成新示范。
王俊
云南省社會科學院民族文學所副所長 研究員
今日民族:
就您觀察和了解,“十三五”期間,云南在民族團結進步示范區建設上取得了哪些重要成績?王俊:
云南是祖國統一多民族大家庭的典型縮影。全省少數民族人口有1600 多萬,占全省總人口的三分之一,分布在全省各個州市。云南是我國世居少數民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口較少民族最多、民族自治地方最多的省份。這一基本省情表明,在云南,民族問題始終是必須處理好的重大問題,民族關系始終是最重要的社會關系,做好民族工作和鑄牢中華民族共同體意識始終是關系全省改革發展穩定的大事。“十三五”期間,云南在民族團結進步示范區建設上取得了偉大成就,亮點頻現。一是采取特殊措施加快發展,實現經濟跨越式發展。二是按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路做好民生工作,把發展落實到改善民生上,落實到惠及當地上,落實到增進民族團結上,使民生工程真正變成民心工程。三是大力繁榮民族文化事業,大力發展民族文化產業,不斷提高民族文化軟實力。四是著力推進民族地區教育發展,促進教育公平,提高各族群眾科學文化素質。五是加強少數民族干部人才隊伍建設,培養一批德才兼備的民族地區好干部。六是著力推進民族工作法治化,提升民族宗教事務治理能力。七是深入開展民族理論、民族政策、民族團結宣傳教育,進一步提高對做好云南民族工作重要性的認識。八是推進示范區建設理論創新,推動中國特色民族理論學科的發展,促進云南民族團結進步示范區建設的發展。
今日民族:
在您看來,云南在民族團結進步示范區建設上,形成了哪些重要的經驗?王俊:
近年來,云南省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,把建成我國民族團結進步示范區作為重大政治任務,深刻領會民族團結進步示范區建設的豐富內涵和時代要求,牢牢把握民族團結進步示范區建設的正確方向,以高度的政治責任感和歷史使命感,推動民族團結進步示范區建設取得顯著成效,形成了可圈可點的工作經驗:一是云南省委、省政府始終堅持從基本省情出發,從全局和戰略高度不斷深化對城市云南民族工作重要性、長期性、特殊性、復雜性的認識;堅持通過采取特殊政策,進行分類指導,堅持民族因素與區域因素相結合,把加快經濟社會發展作為民族團結的重要基礎。二是堅持文化認同是最深層的認同,堅持構筑中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識。三是堅持發揮民族精英在開展民族工作中的關鍵作用,堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用少數民族干部。四是堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題,堅持各族公民在法律面前一律平等,依法保障各民族公民的合法權益。五是堅持使黨和政府成為少數民族群眾的主心骨。今日民族:
請問如何看待云南民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識之間的關系?王俊:
云南民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識是相互促進、相輔相成的。民族團結進步示范區建設與鑄牢中華民族共同體意識對云南經濟社會發展有重要意義:隨著全面建設小康社會目標的完成,民族團結進步示范區建設是在黨的領導下,以各族群眾為主體,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”為總目標,以典型示范引領為主要手段,創造性地動員全社會鑄牢中華民族共同體意識,引領各族干部群眾不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同,推動各民族交往交流交融,不斷推進云南民族團結進步事業,從而推動實現全省的民族團結和長治久安。今日民族:
“十四五”時期,我省要建設好民族團結進步示范區,您認為還需要做好哪些工作?王俊:
省委十一次全會認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神,全面分析我省發展形勢,制定云南省國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標。其中在努力成為我國民族團結進步示范區中提出:全面貫徹民族區域自治制度和黨的民族政策,堅持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導思想,全面深入持久開展民族團結進步創建工作,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。“十四五”時期,我省要建設好民族團結進步示范區,還需要做好以下工作:一是緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國夢”總目標,深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想,不斷夯實“五個認同”的思想根基,鑄牢中華民族共同體意識。二是健全民族團結進步創建工作機制,深化落實民族團結進步創建“十進”措施,完善促進各民族交往交流交融的體制機制,制定有利于構建互嵌式社會結構的政策舉措,完善少數民族流動人口服務管理體系,創造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件,健全民族事務治理體系,全面深入持久開展民族團結進步創建。三是支持革命老區、民族地區、邊境地區加快發展。優化轉移支付,加大財力支持。深入推進興邊富民行動,加快邊境地區口岸城市、中心集鎮和現代化邊境小康村建設,推動形成以城鎮為中心、以現代化邊境小康村為節點、輻射周邊邊境地區的強邊穩邊富邊新格局。繼續實施“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程,支持民族自治地方、散居民族地區、高寒山區和人口較少民族加快發展。

盈江縣引導貧困群眾樹立脫貧意識和感恩之心
楊福泉
云南省社會科學院二級研究員 中國民族學學會副會長
今日民族:
就您看來,云南民族團結進步示范區建設取得顯著成效的重要原因是什么?楊福泉:
云南與其他省區相比,省情特點很突出。其中最突出的一點是民族眾多。在通過民族大調查基礎上識別而成的中國56 個民族中,云南人口在6000 人以上的世居民族有26 個,各民族交叉雜居、分布很廣,其分布特征是聚居與雜居相交織,全省129 個縣(市、區)沒有一個縣是漢族單獨居住,也沒有一個縣僅僅只有一個民族居住。云南很多村子都有幾個民族雜居,有的甚至一個大家庭里有幾個民族。不同民族、不同宗教信仰之間,做到了和諧相處、互相包容、互相促進。云南所展示的民族多元互補的這種文化狀態,也極具價值。全世界的人類學者都對民族和宗教的和睦相處、多元共存現象有極大的興趣,因為這是一個世界性的課題,也是世界性的難題。而云南在這方面做出了很多卓有成效的實踐,起到了表率的作用,提供了一個真正的示范。云南所展示的民族多元互補共生的這種文化狀態,是在長期的各民族友好交流融合和新中國成立后黨和政府促進民族團結的政策和舉措中促成的。云南的不少實例都展示了各民族團結和諧、互相尊重、大家都是一家人的中華民族共同體意識。
新中國成立70 多年來,云南全力守護民族團結生命線,省委、省政府秉持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想,扎扎實實抓好民族工作,使云南成為各民族共同團結進步共同繁榮發展的示范地區。在“十三五”期間,云南走出了更顯成效的中國多民族文化共同繁榮發展、各民族齊心協力為國家的安寧富強、中華民族的繁榮發展而共同奮斗的示范之路。這與1950年代以來黨和政府的民族政策,以及深入細致的民族工作分不開。這些也是云南建設民族團結進步示范區的重要精神財富。正是因為能夠把中央的精神,根據云南各地具體的實際來貫徹落實,才有云南今天民族團結和睦,共同繁榮發展的局面。我們可以說,云南是中國共產黨和中國政府的民族政策在多民族地區成功實施的典范。
今日民族:
云南在民族團結進步示范區建設方面有哪些重要的經驗啟示?楊福泉:
改革開放以來,云南民族文化在國內外的影響不斷增強,云南麗江古城、“哈尼梯田”“東巴古籍”等獲得世界文化遺產稱號,作為多民族聚居區的“三江并流”獲得世界自然遺產稱號,提升了云南文化遺產的國際知名度。云南民族文化資源的經濟價值也不斷凸現,隨著旅游業和文化產業的發展,豐富多彩的民族文化不僅成為云南的名片和品牌,而且逐步成為我省經濟支柱產業和新的經濟增長點。云南不斷把民族文化資源優勢轉變為經濟優勢,積極推動民族文化資源與旅游業相結合,文化成為旅游的靈魂而促進旅游,旅游的發展則反哺文化。多樣化的文化產業成為帶動農民致富、發展農村經濟的切入點。讓文化直接造福于各族人民,這已成為云南的一個突出特點。
“十三五”期間,云南大力促進民族團結進步示范區的建設,積累了很多文化、經濟與社會互動發展的示范案例。比如,巍山彝族回族自治縣的永建鎮,彝、回、漢、白、苗、傈僳等兄弟民族世代在這里繁衍生息。永建鎮東蓮花村的清真寺始建于清朝初年,整個都是土木結構,把中國傳統出閣架斗、雕梁畫棟的建筑風格和回族的建筑美學觀念完美地結合在一起,完整地反映了回族人民在長期的歷史發展進程中學習、借鑒漢族和其他民族文化而形成的歷史原貌,回族文化融入中華文化的歷史意蘊顯得非常厚重和真實。這種尊重和保留歷史文化真實的做法,為民族文化強省建設中的回族文化保護和建設也提供了非常生動的案例,其經驗值得各地回族村鎮文化建設者借鑒。
正是由于省委、省政府將鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步事業作為促進云南發展的基礎事業來抓,才促成了云南各民族團結和諧、齊心協力建設美麗云南的良好局面,同時也促進了多元一體的云南文化的發展繁榮。

景邁古茶園 譚春 攝

獨龍族學生可愛的笑臉 汪新晨 攝

光明村云上村莊
今日民族:
您對云南“十四五”時期的民族團結進步示范區建設有什么建議?楊福泉:
2015 年1 月,習近平總書記在云南考察時明確要求云南要努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼新的時代背景和全國發展大局,為云南發展確立的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命,也充分體現了習近平總書記對云南各族人民的深切關懷,對云南民族工作的肯定、鼓勵和殷切希望。當下,云南民族團結進步示范區建設的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識。堅持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,進一步深入貫徹落實《云南省民族團結進步示范區建設條例》及其實施細則,在“十三五”所取得成績的基礎上,進一步取得新成績,創造云南的新經驗。下面是我想到的三點建議。
第一,在鑄牢中華民族共同體意識的前提下,多建設一些有多民族相互嵌入式社會結構且各民族和諧共處的社區典型,不斷促進社會和諧、經濟發展、生態良好的云南鄉鎮建設。充分利用云南現有的良好基礎,進一步在云南加強“文化樂民”“文化富民”示范村鎮建設,使更多能留住各民族“美麗鄉愁記憶”的鄉村,成為中華民族重要的人文景觀,也為我國多民族共存區域的鄉村文化保護發展提供經驗。進而彰顯我國大力扶持各民族經濟社會文化協調發展的民族政策的感召力,促進邊境地區人民的國家自豪感和國家認同意識,凸顯我國的邊疆管理水平和樹立大國良好形象。
第二,生態環境與人的社會文化有千絲萬縷的聯系,我們的民族團結進步示范區的建設應該進一步促進生態與社會文化的良性互動與和諧。比如,金沙江(長江)、瀾滄江、怒江等世界有名的大河都流經云南,我們獨特的地理位置和高原的立體氣候,使我們在生態保護方面的地位更加重要,任務更加艱巨。如何進一步獲得生態保護與社會發展的互補互動,既保持良好的生態環境狀況,又不斷改善各族人民的生活水平,促進生態友好型的發展,這無疑是“十四五”時期還需花大氣力做的事情。
第三,通過建設民族文化強省和民族團結進步示范區建設的實踐,探索具有云南特色、符合云南省情、民情實際、有利于人地和諧、長遠發展的國民義利觀和幸福指數。發掘更多“人無我有”的云南民族多元的人倫道德、生態倫理、精神信仰等方面的獨有因素,以此促進我國國民幸福指數的豐富性構建。