昆明“四度”“四精”著力做好城市民族工作

□ 文·圖 / 昆明市民族宗教事務委員會

昆明是多民族聚居的邊疆省會城市，少數民族人口130 萬人，占全市人口的16.9%，其中少數民族流動人口40 萬人，主要分布在主城五區。2017 年，昆明市被國家民委確定為“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”，2018 年被國家民委列為“深入推進少數民族流動人口服務管理體系建設試點城市”。多年來，昆明城市民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持“融榮與共、同心同行”，以促進各民族交往交流交融為根本途徑，創新引領，從工作的高度、廣度、深度、溫度入手，精心、精準、精致、精細推動城市民族工作。

把握政治高度，精心謀劃城市民族工作。始終牢記習近平總書記考察云南時提出的云南要努力成為全國民族團結進步示范區的諄諄囑托，切實履行省會城市的擔當，將城市民族工作作為鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融的戰略性任務來抓，推進城市民族工作的昆明實踐。以推動融入、社區著力、信息建設、強化服務為切入點和突破口，先后制定了《昆明市流動人口服務管理條例》《關于進一步加強城市民族工作的實施意見》《關于進一步加強和改進少數民族流動人口服務管理工作的實施方案》等法規政策，創新提出城市民族工作“網絡信息、社區民族工作、民族聯誼、服務管理”四平臺的建設和“宣傳教育、示范創建、矛盾排查、應急處置、協作聯動”五機制的建立，并在全國民族團結進步示范市創建中實施城市民族工作創先爭優工程，推進昆明城市民族服務管理工作全面落實。

拓展工作廣度，精準實施城市民族工作。始終緊扣城市民族工作社會化方向，把“讓城市更好接納少數民族、讓少數民族群眾更好融入城市”作為城市民族工作的目標來抓，構建起部門協同、社會參與的工作格局，與公安、工信、商務、住建、教育部門聯動，在居住辦理、城市管理、民族特色商業街區打造和民族貿易、創業就業、就醫就學、教育培訓、社會保障、法律維權等方面同政策、同待遇，進一步促進公共服務均等化和民生改善，讓各族群眾在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，為促進城市各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融創造了條件、提供了環境、解決了難題。

保持創建深度，精致推進城市民族工作。圍繞民族團結示范社區“六好”標準，把社區作為城市民族工作著力點，持續深化示范社區創建，搭建起社區“五位一體”服務平臺，創新推進城市民族工作數據化、信息化、網格化服務管理，讓各族群眾獲得了優質高效的便民利民服務。積極建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，加強社區、社工和社會組織“三社”聯動，在全市70%的社區建立協商議事委員會，共建、共治、共享格局初步顯現。開展“社區民族團結樓院”“民族團結家庭”評選活動，營造出平等團結、互助和諧、幸福安康、文明開放的社區氛圍，實現了城市工作和民族團結進步創建的雙融合雙促進。

體現城市溫度，精細落實城市民族工作。始終堅持問題導向，針對進城少數民族群眾的“三個不適應”，把做好少數民族流動人口服務管理工作作為城市民族工作的重中之重，推行流動人口服務管理體系建設試點工作，將少數民族服務體系建設融入社區“三有一化”黨建責任網格，融入社區為民服務體系建設，建立起流入地和流出地跨區域協作機制，初步形成信息互通、人員互動、銜接互補、共同負責的工作格局。同時，建立了參政議政、創業商貿、交往交流交融、公共服務的機制，邀請各民族代表人士參與城市民族事務的服務管理，開展社區民族創業就業培訓，鼓勵創辦社區商業服務實體，參與“民族團結百家宴”“社區文化大舞臺”等群眾性文化活動，開展“法律維權進社區”，推動了少數民族流動人口在城市政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活的融入，讓各族群眾在生活中互幫互助互讓，在文化上互學互鑒互賞，在發展中互促互進共榮，使昆明成為各族群眾共同居住、共同學習、共同工作、共同生活的和諧家園。

金星社區民族團結百家宴開宴

五華區翠湖社區文化活動 楊崢 攝

城市民族工作是一項長期系統工程，更是“十四五”進入新階段和城市現代化新征程一項戰略任務。在新階段和新征程中，昆明市將繼續新探索，深入貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，堅持鑄牢中華民族共同體意識為主線，團結各族群眾一道建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現共居城市、共建城市和共享城市，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，為建設我國民族團結進步示范區、區域性國際中心城市貢獻昆明力量。