訂單農(nóng)業(yè)違約問題的解決路徑

曹懷宗 王居然

（煙臺(tái)大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264000）

訂單農(nóng)業(yè)又稱契約農(nóng)業(yè)或合同農(nóng)業(yè)，是近幾年出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，深受人們喜愛。然而，較高的違約率成為制約訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，如何解決訂單農(nóng)業(yè)的違約問題迫在眉睫。

1 訂單農(nóng)業(yè)違約問題發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 違約現(xiàn)象嚴(yán)重

訂單農(nóng)業(yè)違約通常是指農(nóng)戶或龍頭企業(yè)任何一方?jīng)]有按照事先約定達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)戶來說，企業(yè)以農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品未達(dá)標(biāo)為由拒絕收購，讓農(nóng)戶苦不堪言；而對(duì)企業(yè)來說，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中由于當(dāng)年產(chǎn)品價(jià)格高于預(yù)期會(huì)選擇自留一部分投入市場，再將剩下的一部分交給企業(yè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來一定沖擊。

1.2 違約率高

根據(jù)目前學(xué)者對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的研究，目前我國訂單農(nóng)業(yè)的違約率居高不下，成為制約訂單農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的重要阻礙。

1.3 訂單不規(guī)范，履約困難

在一些訂單合同相關(guān)條款中存在字眼模糊、表達(dá)不精確、訂單不規(guī)范等問題，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)農(nóng)戶很難依法維權(quán)；而且在發(fā)生違約問題后農(nóng)戶通過法律途徑依法維權(quán)時(shí)面臨的巨大經(jīng)濟(jì)壓力也往往讓其望而卻步。

2 訂單農(nóng)業(yè)違約問題的成因

2.1 自然災(zāi)害頻發(fā)

頻繁的自然災(zāi)害對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的沖擊主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是影響農(nóng)作物產(chǎn)量。自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，使得農(nóng)戶無法生產(chǎn)出符合合同要求數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，造成違約。二是影響農(nóng)作物質(zhì)量。自然災(zāi)害使農(nóng)作物的品質(zhì)下降，從而無法達(dá)到企業(yè)的品質(zhì)要求，企業(yè)自然就不愿意履約。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的波動(dòng)

價(jià)格波動(dòng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是市場價(jià)格遠(yuǎn)高于訂單價(jià)格時(shí)，農(nóng)民往往愿意以市場價(jià)格銷售自己的產(chǎn)品，而不愿意履行訂單價(jià)格。二是市場價(jià)格低于訂單價(jià)格時(shí)，企業(yè)也常以各種理由違約，不以訂單價(jià)格收購產(chǎn)品［1］。

2.3 信譽(yù)機(jī)制不健全

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間沒有形成良好的信譽(yù)機(jī)制。換句話說，雙方對(duì)自己的合作伙伴并非完全信任，這種基于非完全信任的合作關(guān)系在發(fā)生問題時(shí)是非常脆弱的。參與訂單農(nóng)業(yè)的雙方?jīng)]有形成利益聯(lián)結(jié)體。

3 訂單農(nóng)業(yè)違約問題的解決路徑

基于對(duì)訂單農(nóng)業(yè)違約問題成因的考察，本文提出一種“農(nóng)戶+第三方+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式，其中第三方主要指有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的保險(xiǎn)公司。

3.1 運(yùn)作模式

3.1.1 三方利益聯(lián)結(jié)體。如圖1流程圖所示，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和保險(xiǎn)公司是兩兩聯(lián)結(jié)的關(guān)系，三方構(gòu)成一張緊密結(jié)合的循環(huán)網(wǎng)，形成三方利益聯(lián)結(jié)體。這樣農(nóng)戶和龍頭企業(yè)只需向第三方保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，便可在農(nóng)作物受損或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)時(shí)得到一系列保障，同時(shí)龍頭企業(yè)向農(nóng)戶輸出技術(shù)指導(dǎo)，以保障農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到訂單要求［2］。

圖1 “農(nóng)戶＋第三方＋龍頭企業(yè)”模式流程圖

3.1.2 三層保險(xiǎn)費(fèi)用機(jī)制。農(nóng)戶和龍頭企業(yè)向保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用共分三個(gè)等級(jí)。第一等保險(xiǎn)費(fèi)用較少，只能在農(nóng)作物受天災(zāi)的情況下給予一定的補(bǔ)償。第二等保險(xiǎn)費(fèi)用高于第一等，可用于保障除天災(zāi)外的當(dāng)年價(jià)格不利的損失（規(guī)定最低價(jià)格，如果當(dāng)年市價(jià)低于這個(gè)價(jià)格，則保險(xiǎn)公司給予一定程度的補(bǔ)償）。同時(shí)，第二等補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用要高于第一等，超過損失費(fèi)用的80%。第三等保險(xiǎn)費(fèi)用是最高的，可用于保障所有可能出現(xiàn)的損失，與此同時(shí)給予的補(bǔ)償也是全額的。這三層保險(xiǎn)費(fèi)用機(jī)制類似于汽車的保險(xiǎn)，針對(duì)不同農(nóng)戶的不同情況，選擇適合的保險(xiǎn)費(fèi)用，并且享受相應(yīng)的福利。

3.1.3 三方監(jiān)督，利益共享。農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和保險(xiǎn)公司是一個(gè)利益共同體，因?yàn)橐坏┺r(nóng)戶經(jīng)營不佳，企業(yè)受損，保險(xiǎn)公司也要支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用。所以實(shí)行三方監(jiān)督制度，每周都會(huì)有專人到另兩個(gè)主體前去觀察，知道每周訂單的經(jīng)營狀態(tài)如何，做到放心。同時(shí)實(shí)行利益共享機(jī)制，即三方按一定的比例去分配營業(yè)所得10%的利潤，此舉既可以保障農(nóng)戶經(jīng)營好訂單產(chǎn)品，又可以在“一榮俱榮，一損俱損”的影響下使三方都不可懈怠［3］，一起朝著同一個(gè)目標(biāo)努力，將損失降到最低。這樣，龍頭企業(yè)可以得到更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，農(nóng)戶可以獲得更多收益，保險(xiǎn)公司在保證不支付不必要保險(xiǎn)賠償?shù)耐瑫r(shí)還可以獲得一定程度的收益。

3.2 模式特點(diǎn)

3.2.1 有效降低自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失。通過第三方保險(xiǎn)公司的引入，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品因受自然災(zāi)害影響導(dǎo)致減產(chǎn)的損失將大大降低，龍頭企業(yè)也不用擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的困擾。很大一部分農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)的動(dòng)機(jī)就是確保有人收購，保底。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的不穩(wěn)定一直是困擾農(nóng)民許久的問題，但出現(xiàn)的一系列違約問題是影響農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)采納意愿的重要因素。通過這種第三方保險(xiǎn)公司的引入，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品遭遇重大災(zāi)害時(shí)獲得一定程度的保險(xiǎn)費(fèi)用，也就保障了農(nóng)民收入所得，有效降低違約事件的發(fā)生概率。

3.2.2 明確價(jià)格制定。雙方在簽訂訂單合同時(shí)明確表示，訂單價(jià)格是在當(dāng)下市價(jià)的基礎(chǔ)上加3%，減少因價(jià)格不穩(wěn)定而造成的損失。由于無法有效預(yù)測當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，價(jià)格一直是影響訂單農(nóng)業(yè)簽約雙方的問題所在［4］。通過這種隨行就市、保底收購的措施，既保護(hù)了農(nóng)民的基本利益，又減輕了企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，形成利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。

3.2.3 健全信譽(yù)機(jī)制。通過“農(nóng)戶+第三方+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將三方利益連成整體［5］。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)戶收益高，企業(yè)得到符合預(yù)期的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，第三方保險(xiǎn)公司減少保險(xiǎn)費(fèi)用支出的同時(shí)當(dāng)年收益還可共享。相反，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高時(shí)，一損俱損。如此一來，便會(huì)加強(qiáng)三者的關(guān)系往來，保險(xiǎn)公司和龍頭企業(yè)定期到農(nóng)戶基地觀看農(nóng)產(chǎn)品長勢，同時(shí)龍頭企業(yè)還可以派專門的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，三方互相信任，彼此合作，為了一個(gè)共同目標(biāo)努力，確保農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。

4 結(jié)論與展望

本文針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的違約問題，提出了通過建立一種新模式，從雙贏的角度使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)都能從中獲利，加入第三方保險(xiǎn)公司，形成三方利益聯(lián)結(jié)體，從加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)的兩個(gè)主體——農(nóng)戶和龍頭企業(yè)出發(fā)，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)違約問題給出自己的建議，希望能對(duì)解決違約問題有所幫助。誠然，本文還有許多不足的地方，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)問題的探討之路也是漫長而無止境的，除了從加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)兩個(gè)主體的角度出發(fā)解決這些問題，還可以從加強(qiáng)農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)龍頭企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、訂單農(nóng)產(chǎn)品的選擇等多個(gè)角度進(jìn)行研究，本文不做一一描述，希望有更多學(xué)者進(jìn)行研究。