訂單農業違約問題的解決路徑

曹懷宗 王居然

（煙臺大學，山東 煙臺 264000）

訂單農業又稱契約農業或合同農業，是近幾年出現的一種新型農業產業經營模式，深受人們喜愛。然而，較高的違約率成為制約訂單農業進一步發展的阻礙，如何解決訂單農業的違約問題迫在眉睫。

1 訂單農業違約問題發展現狀

1.1 違約現象嚴重

訂單農業違約通常是指農戶或龍頭企業任何一方沒有按照事先約定達到某項標準。對農戶來說，企業以農戶生產的農產品未達標為由拒絕收購，讓農戶苦不堪言；而對企業來說，農戶在生產過程中由于當年產品價格高于預期會選擇自留一部分投入市場，再將剩下的一部分交給企業，對企業的發展帶來一定沖擊。

1.2 違約率高

根據目前學者對訂單農業的研究，目前我國訂單農業的違約率居高不下，成為制約訂單農業良性發展的重要阻礙。

1.3 訂單不規范，履約困難

在一些訂單合同相關條款中存在字眼模糊、表達不精確、訂單不規范等問題，當發生問題時農戶很難依法維權；而且在發生違約問題后農戶通過法律途徑依法維權時面臨的巨大經濟壓力也往往讓其望而卻步。

2 訂單農業違約問題的成因

2.1 自然災害頻發

頻繁的自然災害對訂單農業的沖擊主要體現在兩個方面。一是影響農作物產量。自然災害導致農產品減產，使得農戶無法生產出符合合同要求數量的農產品，造成違約。二是影響農作物質量。自然災害使農作物的品質下降，從而無法達到企業的品質要求，企業自然就不愿意履約。

2.2 農產品市場價格的波動

價格波動對訂單農業的影響主要體現在兩個方面。一是市場價格遠高于訂單價格時，農民往往愿意以市場價格銷售自己的產品，而不愿意履行訂單價格。二是市場價格低于訂單價格時，企業也常以各種理由違約，不以訂單價格收購產品［1］。

2.3 信譽機制不健全

農戶與龍頭企業之間沒有形成良好的信譽機制。換句話說，雙方對自己的合作伙伴并非完全信任，這種基于非完全信任的合作關系在發生問題時是非常脆弱的。參與訂單農業的雙方沒有形成利益聯結體。

3 訂單農業違約問題的解決路徑

基于對訂單農業違約問題成因的考察，本文提出一種“農戶+第三方+龍頭企業”的發展模式，其中第三方主要指有一定經濟實力的保險公司。

3.1 運作模式

3.1.1 三方利益聯結體。如圖1流程圖所示，農戶、龍頭企業和保險公司是兩兩聯結的關系，三方構成一張緊密結合的循環網，形成三方利益聯結體。這樣農戶和龍頭企業只需向第三方保險公司繳納一定的保險費用，便可在農作物受損或農產品價格波動時得到一系列保障，同時龍頭企業向農戶輸出技術指導，以保障農戶生產的農產品達到訂單要求［2］。

圖1 “農戶＋第三方＋龍頭企業”模式流程圖

3.1.2 三層保險費用機制。農戶和龍頭企業向保險公司繳納的保險費用共分三個等級。第一等保險費用較少，只能在農作物受天災的情況下給予一定的補償。第二等保險費用高于第一等，可用于保障除天災外的當年價格不利的損失（規定最低價格，如果當年市價低于這個價格，則保險公司給予一定程度的補償）。同時，第二等補償的費用要高于第一等，超過損失費用的80%。第三等保險費用是最高的，可用于保障所有可能出現的損失，與此同時給予的補償也是全額的。這三層保險費用機制類似于汽車的保險，針對不同農戶的不同情況，選擇適合的保險費用，并且享受相應的福利。

3.1.3 三方監督，利益共享。農戶、龍頭企業和保險公司是一個利益共同體，因為一旦農戶經營不佳，企業受損，保險公司也要支付一定的保險費用。所以實行三方監督制度，每周都會有專人到另兩個主體前去觀察，知道每周訂單的經營狀態如何，做到放心。同時實行利益共享機制，即三方按一定的比例去分配營業所得10%的利潤，此舉既可以保障農戶經營好訂單產品，又可以在“一榮俱榮，一損俱損”的影響下使三方都不可懈怠［3］，一起朝著同一個目標努力，將損失降到最低。這樣，龍頭企業可以得到更優質的產品，農戶可以獲得更多收益，保險公司在保證不支付不必要保險賠償的同時還可以獲得一定程度的收益。

3.2 模式特點

3.2.1 有效降低自然災害導致的損失。通過第三方保險公司的引入，當年農產品因受自然災害影響導致減產的損失將大大降低，龍頭企業也不用擔心產品質量問題帶來的困擾。很大一部分農戶簽訂訂單農業的動機就是確保有人收購，保底。農業是弱質型產業，生產的不穩定一直是困擾農民許久的問題，但出現的一系列違約問題是影響農戶訂單農業采納意愿的重要因素。通過這種第三方保險公司的引入，當農產品遭遇重大災害時獲得一定程度的保險費用，也就保障了農民收入所得，有效降低違約事件的發生概率。

3.2.2 明確價格制定。雙方在簽訂訂單合同時明確表示，訂單價格是在當下市價的基礎上加3%，減少因價格不穩定而造成的損失。由于無法有效預測當年農產品的市場價格，價格一直是影響訂單農業簽約雙方的問題所在［4］。通過這種隨行就市、保底收購的措施，既保護了農民的基本利益，又減輕了企業承擔的風險，形成利益與風險共擔的運作機制。

3.2.3 健全信譽機制。通過“農戶+第三方+龍頭企業”的利益聯結機制，將三方利益連成整體［5］。農產品價格高，農戶收益高，企業得到符合預期的優質農產品，第三方保險公司減少保險費用支出的同時當年收益還可共享。相反，當農產品價格不高時，一損俱損。如此一來，便會加強三者的關系往來，保險公司和龍頭企業定期到農戶基地觀看農產品長勢，同時龍頭企業還可以派專門的技術人員對農產品生產進行技術指導，三方互相信任，彼此合作，為了一個共同目標努力，確保農產品增產增收。

4 結論與展望

本文針對訂單農業的違約問題，提出了通過建立一種新模式，從雙贏的角度使農戶和龍頭企業都能從中獲利，加入第三方保險公司，形成三方利益聯結體，從加強訂單農業的兩個主體——農戶和龍頭企業出發，對訂單農業違約問題給出自己的建議，希望能對解決違約問題有所幫助。誠然，本文還有許多不足的地方，對訂單農業問題的探討之路也是漫長而無止境的，除了從加強訂單農業兩個主體的角度出發解決這些問題，還可以從加強農戶的職業技能培訓、加強龍頭企業內部的風險預防機制、訂單農產品的選擇等多個角度進行研究，本文不做一一描述，希望有更多學者進行研究。