基于熵權-TOPSIS綜合評價的大理州鄉村產業發展現狀

呂莎莎 趙金洋

（1.大理大學經濟與管理學院，云南 大理 671000；2.大理州財貿學校，云南 大理 671000）

1 引言

中國作為農業大國，“三農”問題關乎國家的長治久安和民族復興，針對“三農”發展問題，黨中央在十六大提出，在經濟和社會兩大方面，建設現代農業，發展農村經濟，壯大鄉村產業；黨的十九大首次將鄉村振興的任務提升到國家戰略層面，將鄉村興衰與國家命運緊密相連，彌補全面建成小康社會的鄉村短板［1］，作為治理鄉村發展問題的首要任務，如何促進鄉村興旺成為鄉村振興的重點和關鍵。

我國十四五規劃綱要中提出，既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，也要在高質量發展階段中與鄉村振興做好有效銜接，要做大做優做強鄉村產業，為發展鄉村經濟提供活力和動力。位于邊疆少數民族地區的大理州，鄉村產業的發展不均衡問題突出，本文基于熵權-TOPSISI綜合評價模型，將綜合生產能力、農業增產、農民增收以及產業鏈延伸能力作為一級指標并細分為14個二級指標對大理州各縣市鄉村產業發展水平進行測度，根據得出數據分析各縣市鄉村產業發展差距的原因，并提出針對性的發展對策。

2 研究區域概況

大理州全稱為大理白族自治州，地處云南省中部偏西，作為少數民族聚居區，大理州的民族特色鮮明，風景秀麗，是中國西南邊疆開發較早的地區之一。受地理位置的影響，加上高原地區多樣化的氣候環境，形成了有助于發展高原特色農業的種植優勢。大理州轄1個縣級市——大理市，8個縣，分別是祥云縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣，3個自治縣，分別是漾濞彝族自治縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣。

3 研究方法與數據來源

3.1 研究方法理論模型

熵權法是一種客觀賦權方法，可以用于表示社會某些狀態的程度，通過提高數據間的對比度，能夠對差異較小的指數數據進行評價。TOPSIS法又稱優劣解距離法，將有限個評價對象與理想化目標的接近程度進行排序，可將多個指標評價問題轉化為單個綜合評價問題［2］。熵權-TOPSIS綜合評價模型被廣泛應用于各類評價模型研究，本文采用該方法評價大理州各縣市的農村產業發展水平。

3.2 評價指標的選取

在綜合考慮數據的可獲得性、科學性、非相關性的前提下，結合我國其他城市的農村產業發展的指標水平數值，構建一個評價產業興旺的指標體系，將鄉村產業發展水平量化，需要將評價指標體系劃分為三個層次，即目標層、準則層和指標層。具體如表1。

表1 大理州鄉村產業發展綜合評價指標

3 大理州12縣市鄉村產業發展水平指標TOPSIS法輸出值

在本文研究中的，遵循指標測度值越小越好、高優指標測度值越大越好的原則，對4個動力因子的TOPSIS評價指標值（主要是最優值C）i進行分析，并對大理州各縣市的指標做出排序。

按照大理市、漾濞縣、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣縣區順序排序，可得到以下測算數據，綜合生產能力的輸出值分別為0.58、0.20、0.52、0.85、0.38、0.21、0.44、0.25、0.25、0.4、0.26、0.51，農業增產的輸出值分別為0.23、0.11、0.65、0.83、0.44、0.20、0.35、0.24、0.34、0.41、0.17、0.31，農民增收的輸出值分別為0.63、0.26、0.11、0.73、0.79、0.25、0.33、0.4。0.11、0.71、0.20、0.24，產業鏈延伸能力的輸出值分別為0.89、0.01、0.27、0.19、0.08、0.07、0.08、0.04、0.099、0.097、0.03、0.14，綜合評價的輸出值分別為0.82、0.05、0.30、0.28、0.15、0.09、0.13、0.08、0.13、0.15、0.07、0.18，各縣市綜合排序為大理市、祥云縣、賓川縣、鶴慶縣、洱源縣、彌渡縣、巍山縣、云龍縣、南澗縣、永平縣、劍川縣、漾濞縣。

3.1 大理州各縣市鄉村產業發展水平分析

通過測算數據可以看出，大理州縣域鄉村產業的地區差異較為顯著，綜合發展水平整體較低，唯有大理市的農村產業發展水平較高，祥云縣、賓川縣的農村產業呈現中等發展水平，彌渡縣、巍山縣、洱源縣、云龍縣農村產業呈現中等偏下水平，漾濞縣、南澗縣、永平縣、劍川縣的農村產業的發展水平較低。

從綜合生產能力上看，賓川縣評價指數較高，其Ci值為0.848，而全州的平均值為0.362，南澗縣、漾濞縣則排名靠后；從產業鏈延伸角度來看，大理市評價指數最高，其Ci值為0.894，而全州的平均值為0.166，劍川縣、漾濞縣的評價指數則評分較低，其Ci值僅為0.001；從農民增收來看，彌渡縣、賓川縣的評價指數較高，其Ci值在0.7以上，全州的平均值為0.396，云龍縣、祥云縣的評價指數較低，其Ci值在0.11上下；從農業增產來看，賓川縣的評價指數最高，其Ci值為0.828，而全州平均值為0.357，劍川縣、漾濞縣的評價指數在0.1左右，在全州排名靠后。

3.2 大理州各縣市鄉村產業發展差異的原因

通過對大理州各評價指標的剖析，進一步分析造成大理州各縣市鄉村產業發展產生較大差距的原因。

從地理環境來看，區域自然稟賦優勢與空間集聚經濟的實現，使得大理州社會經濟呈現區域性的差異。大理州地勢呈現西北高、東南低，且西北部大多為山地，位于大理州西北部的漾濞縣、南澗縣、永平縣、劍川縣受地勢影響，交通不便，農業生產條件受限，不利于發展鄉村產業；大理市、祥云縣、賓川縣的地勢較為平坦，交通便利，且受到大理市的輻射效應，有助于帶動周邊縣區鄉村產業的發展。

從資源開發來看，大理州擁有豐富的自然資源及人文資源，如礦產資源、生物資源、旅游資源，資源得到合理開發和利用的縣市，區域經濟發展水平較高，而位于高原山地等地區的縣市，生態環境保持良好，資源沒有合理開發和利用，產業發展相對滯后，經濟發展水平較低。

從產業定位來看，不同縣市的資源稟賦不盡相同，依靠資源的鄉村產業定位也不同，合理地進行產業發展規劃和布局，優化產業結構，將產業準確定位可以帶動縣域經濟發展。例如，賓川縣大力推進高原特色農業產業發展，發揮當地資源優勢，著重發展有機、生態、綠色農業，給當地帶來可觀的經濟收益。

4 大理州鄉村產業發展對策

4.1 創新鄉村產業發展路徑，擴大農民增收途徑

4.1.1 鄉村旅游產業路徑。隨著城市化進程不斷加快，大眾逐漸偏好生態環境良好的鄉村旅游。目前，在農村產業經濟發展歷程中，旅游方式的革新使大理州農村開展了一系列的農村休閑旅游、農家生活體驗活動。通過“旅游+”發展模型，發揮旅游的帶動效應，借助旅游產業延伸農村產業鏈，以此來提高產業經濟效益，各縣市政府部門需了解當地的生態優勢，將民族風情、自然風光與發展規劃相結合，建立組合產品機制，以期更好地推動大理州鄉村旅游產業發展；規范旅游市場，健全并完善旅游相關體制機制，在保障消費者權益的同時兼顧農民利益，以確保旅游產業活動能夠順利進行，進而促進當地經濟良性發展［3］。

4.1.2 高原特色農業產業路徑。以洱海保護管理為重點，圍繞生態保護，打造具有高原特色的現代農業產業。一是做好、做強特色經濟作物的培育。利用名優產業帶動優勢農產品發展，形成產業集群，將優勢特色經濟作物聚集在適宜地區，打造特色農產品生產基地。第二，培育高效林業。全面推進核桃產業提質增效。在退耕還林、陡坡治理的基礎上，因地制宜發展綠棘果等特色產業。第三，搞好生態畜牧業。建設綠色生態畜牧業基地，確保畜產品質量安全，增加農民收入，利用先進科學技術與經營理念，完善基礎設施及裝備，實現畜牧業現代化。第四，做好淡水生態漁業。充分發揮洱源縣“高原水鎮”的資源優勢，打造特色漁業，大力發展濕地生態魚類和水稻生態魚類養殖。

4.2 完善基礎設施建設，提升鄉村綜合生產能力

4.2.1 保護耕地，恪守耕地紅線。嚴格保護耕地是保護、提高糧食綜合生產能力的前提。隨著城鎮化的快速發展，農村大量土地荒廢或投入城市建設，農業經濟日益萎縮。我國作為人口大國，需守住耕地紅線，滿足人民的糧食需求，對污染土地的企業與個人行為應給予嚴厲處罰。對于當下面臨的耕地問題，大理州各級政府部門應認清當下耕地情況以及耕地的重要性，利用傳媒途徑，對農村各地區的基層干部以及農民群眾進行耕地保護宣傳，對于非法占用、破壞耕地的行為，基層政府部門要進行仔細排查，并予以嚴厲打擊［4］。

4.2.2 完善鄉村基礎設施建設。大理州偏遠農村地區農耕設施落后，農業生產水平較低，要因地制宜地加強基本農田建設及中低產耕地改造，針對遠離水源的地區，完善配套水利設施建設，增加有效灌溉面積。努力推進農業機械化、科技化和信息化，尤其需要不斷加強山地農業科技創新，為山區精細化農業提供科技支撐。加大農村交通、信息基礎設施建設，完善鄉村道路網絡系統，提升鄉村道路安全性、便捷性。加大大理州鄉村信息化建設，消除城鄉信息壁壘，提高農村信息網絡覆蓋面積，豐富大理州各縣市農村的上網設備，有針對性地為農民提供生產生活信息服務。

4.3 數字經濟應用于鄉村產業發展，延伸產業鏈

4.3.1 促進數字經濟與鄉村產業有機融合。轉變農業發展思維，將數字技術與農村產業融合，發展智慧農業，利用數字技術提高農業勞動生產效率，促進涉農資源優化配置，降低農業生產管理成本，加速農業社會分工協作，提升農產品質量和品質，推動農業供應鏈管理創新。以各縣區的傳統產業為支撐，推進產業結構優化升級，利用數字化賦能提高鄉村產業核心競爭力。在鄉村產業發展過程中，要注重加強農業適用信息技術研發和產品創新，大力推廣應用現代信息技術，加快鄉村信息服務人才培訓，發揮信息技術優勢，推動大理州鄉村振興。

4.3.2 夯實農村電商發展基礎，完善城鄉冷鏈物流配送網絡。我國農產品冷鏈物流發展仍處于起步階段，鼓勵引導物流企業采取上行與下行相銜接的方式，減少中間環節，降低流通成本，提高物流配送效率。加快布局建設鮮活農產品冷鏈物流設施，大力發展縣區“最后一公里”配送。發展一批具備資源整合和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業，完善冷鏈配套功能，配備完善可靠的倉儲設施，完善倉儲信息管理，健全縣、鄉、村三級物流網。加快大理州城鄉網絡互聯互通，提高農村地區網民規模，加強5G基站建設，保障商用信號覆蓋，為大理州農村電商發展提供支撐。