文/楊艷 圖/唐安冰
National service industrys comprehensive pilot of opening up expansion
Nine fields in Chongqing inject new opportunities into the market
9月3日,記者從重慶市商務委獲悉,目前重慶市扎實開展服務業擴大開放綜合試點,已在數據、健康醫療、法制保障、教育、人才、科技、商貿文旅、金融、投資便利與物流通關等9大領域全面推開試點工作。
今年4月,國務院正式批復同意重慶市開展服務業擴大開放綜合試點。這是自2015年北京市啟動綜合試點以來的首次“擴圍”,重慶市成為中西部地區開展綜合試點的唯一省市。
重慶將通過開展綜合試點,對標國際先進規則,開展更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,推動服務業開放深化,培育國際合作競爭新優勢,從而為國家建設更高水平開放型經濟新體制探索經驗,更好服務構建新發展格局。
助力市場主體開放發展
商貿文旅領域,重慶市商務委牽頭制訂了商貿文旅領域實施方案,針對重點領域,加大項目引進培育力度,激發市場主體內生動力。重慶海關與渝中區創新探索“保稅+暫時進出境”模式,開展西部地區首次高端奢侈品保稅進境展示交流活動,實現奢侈品進出境貨值5.98億元,為商貿企業豐富高奢商品供給增強了信心。
金融領域,重慶市金融監管局已出臺《重慶市合格境內有限合伙人對外投資試點工作暫行辦法》。同時,積極發展碳現貨交易和環境權益融資,開發綠色融資工具,發行首只碳中和債、西部首單“碳達峰、碳中和”專項綠色金融債券,辦理首筆“碳排放配額質押貸款”,30余家銀行機構推出140款綠色金融產品。
數據領域,重慶市大數據發展局牽頭持續完善數據規則及安全體系,積極推動《重慶市大數據發展管理條例》《重慶市數據安全管理辦法》出臺。依托中新國際數據專用通道,加快構建數據跨境流動分級分類、安全評估等國際數字貿易規則體系,打造國際陸海新通道數字貿易通道。
科技領域,重慶市科技局牽頭出臺《重慶市進一步促進科技成果轉化的實施細則》,啟動實施賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。加快我市首個大科學裝置“超瞬態試驗裝置”、大科學裝置長江模擬器落地建設。目前,兩江新區推出全國首個“科技跨境貸”,創新落地高新技術企業外債管理試點,支持高新技術企業發展。
投資便利與物流通關領域,重慶市商務委、市政府口岸物流辦共同牽頭出臺《重慶市外商投資企業投訴工作辦法》,健全外商投資企業投訴工作機制,加大外商投資合法權益保護力度。推動匯豐銀行重慶分行、新韓銀行重慶分行等外資銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業務。持續支持中歐班列常態化運郵,開展中歐班列快件進出境業務試點。
法治保障方面,重慶市司法局牽頭建立法治保障領域工作推進機制,重慶知識產權法庭正式揭牌成立。充分發揮知識產權法庭作用,完善知識產權審判專業化體系。積極謀劃引進境外知名仲裁及爭議解決機構,就國際商事、運輸、投資等領域發生的民商事爭議開展仲裁業務,為境內、境外當事人提供更加多樣化的國際商事仲裁服務,推動我市建設中西部國際民商事仲裁中心。
提升市民獲得感、幸福感
健康醫療方面,重慶市衛生健康委牽頭實行項目化推進。支持港澳服務提供者設立獨資醫療機構,積極推進全市外資專科醫院落地。支持互聯網醫療發展,推動數據共享,積極探索互聯網診療費用納入醫保支付,提高互聯網醫院覆蓋率、利用率。
教育領域,重慶市教委牽頭擴大政策紅利范圍,促進教育領域深層次、全方位發展。繼續支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術大學合作,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。大力發展融合化在線教育,允許職業院校、普通高等學校購買并使用符合條件的社會化、市場化優秀在線課程資源,納入職業院校、普通高等學校的日常教學體系。
人才領域,重慶市人力社保局牽頭形成人才領域擴大開放實施方案。研究擬訂《境外人才專業技術類職業資格考試目錄》,探索允許在重慶合法工作的境外人士,按規定申請參加我國相關專業技術類職業資格考試。試點開展工作許可負面清單管理,對清單中的限制類實行配額管理,建立配額動態調整機制。進一步健全分層分類人才服務體系,人才服務更專業。
重慶市商務委相關負責人表示,獲批綜合試點對重慶的改革開放發展具有重要意義。不僅有利于推動高水平開放、加快融入構建新發展格局,更有利于促進產業轉型升級、推動高質量發展,還有利于促進消費升級、創造高品質生活。