分析土地管理中地理信息系統應用的作用及發展

劉東

在目前我國社會發展過程中，人們逐漸意識到土地資源的有限性難以滿足人們的生存和發展需求，因此對我國已有的土地資源進行科學化的管理成為重中之重。在這個過程中，地理信息系統不僅通過計算機將地理領域的許多傳統地理知識、制圖相互結合，同時還可以通過整合現代計算機信息技術，將土地資源信息通過智能和自動集成的技術、現代管理技術，進行數字化、集成化的管理，實現地理數據的收集、分析、存儲和管理應用的自動化，大大降低了人工管理成本，不僅使得土地資源使用管理效率得到了進一步提升，并且同時實現了土地使用管理的過程動態化，便于多級綜合治理。

一、土地管理中地理信息系統的有效運用

（一）地理信息系統在地籍管理中的運用

地籍是土地基本信息的集合。針對土地改革采取的地籍登記管理，主要管理內容是第一次地籍變更登記和土地變更重新登記全部土地權屬。要有效提高我國當前農村土地資源綜合利用開發管理水平，首先要及時解決我國地籍及其權屬的第一次變更和調整。那么城鄉地理信息采集系統能否廣泛應用于城鄉地籍登記管理？答案是肯定的。地理信息系統主要依靠其先進的信息技術，對城市土地的地理位置、數目、質量和實際用途的各項地理數據信息進行實時儲存、管理、剖析，能有效提高在城市土地管理等級使用劃分、使用登記和土地變更使用過程管理中的信息準確性。

（二）地理信息系統在土地信息剖析中的運用

過去在進行土地利用信息的剖析中，只能剖析單一的信息內容，但地理信息系統的運用就可以進行多方面的綜合剖析，可把各種相關信息綜合放到一起，而且甚至可以通過建立一些模型數據來進行剖析，研究其中具有規律性的信息內容，對于今后開展城市土地管控相關工作來講非常有益。具體來講，它的主要功能特點有以下兩點：其一，剖析各個地區的農業人口總數以及產業布局地理特點；第二，對地區作物的平均產量進行合理預測。

（三）地理信息系統在土地評價與利用規劃的運用

土地規劃建設是一個系統工程，起著對土地綜合利用規劃進行系統控制、協調和進行監督的重要作用，使得一塊土地的自然社會、經濟、生態環境效益都能達到最佳發展狀態。從總體內容上面來說，土地開發利用總體規劃主要包括建設土地的總體自然和私人經濟利用屬性的綜合評價和建設用地總體需求量的綜合預測。地理位置信息分析系統在城市土地開發利用城市規劃中往往可以同時發揮巨大的指導作用，特別是在城市土地評價分析方面，可以同時進行城市土地利用資源狀況清查、土地利用生產潛力評估分析、土地利用適宜性狀況評價和城市土地利用人口經濟承載力評價分析。

（四）地理信息系統在土地政策的模擬運用

政策原則是指能支配未來既定目標的法律原則，是為了能解 在我國土地上所可能發生的一切有關政律法規、程序、體制、效率或人民權益等有關問題，提出一種有法律程序且能解決有關問題的處理方式或政策。地理信息系統可以將我國土地資源的實際情況向相關的工作人員進行展示，幫助相關的工作者更好地制定出土地管理的政策，促進我國土地資源的高效利用。

二、地理信息系統在土地管理過程中的重要應用

（一）地理信息系統在地籍行政管理工作中的重要應用

地籍管理的主要內容是關于登記土地的所有權及其歸屬或者土地變更后的所有權，地籍上的管理也是目前我國在長期進行農村土地管理開發時經常面臨的一個大眾性問題。土地利用開發必然需要面臨著國有土地利用所有權的管理歸屬和產權變更，然而這個復雜又不精細化的管理問題解決起來相當棘手，而地理信息系統的自身應用特點恰好能完美地解決在土地利用開發時需要面臨的一些難題。地理信息采集系統可以將龐大冗雜的地籍信息資料進行實時整合整理分析，這就大大提高了我國地籍信息管理的工作效率，解決了很多黃土沉積的地區土地利用問題。因此將地理信息采集系統技術應用融入到地籍登記管理中來也可以說無疑是一個偉大的技術嘗試，對于我國社會的發展進步而言十分有利。

（二）應用于土地調查整治

土地調查的主要工作目的是確定全國土地的具體分布，主要數量，質量和主要用途，地理信息系統是將信息技術和土地管理相有機結合的一種地理資源信息系統的綜合應用。對于城市土地利用管理，地理信息系統通過地理測繪、地圖分析和收集各種原始地理數據，對其進行各種綜合制圖，來對現狀進行定義，并通過使用不同的圖案以及形狀等標記土地整治的結果。

（三）土地資源的數據管理

圍繞著土地資源的管理工作需求，需做好相應的數據匯總、整理管理工作。可通過地理信息系統作為支持，更好的提升數據管理的綜合水平。國外在上世紀就已經開始嘗試借助城市地理位置信息采集系統快速完成城市土地和水資源的管理清查工作。針對重點地區的國有土地利用資源需要實現全面性土地清查，加大清查的力度，對土地進行全面性的檢查，對部分細節性的土地資源、建筑資源都可達到高質量的清查測繪工作效果。在后續清查工作中，可同時借助移動地理圖表信息采集系統所自身帶有的地理數據資料轉換處理功能，將過去傳統方法獲取和得到的地理圖表數據資料及時轉變而成為各種數字化等類型的地理數據資料，并及時將其儲存在移動計算機當中作為進行后續清查面積測量計算、數據資料匯編以及日后數據處理預算等各個方面的支持性數據。

三、地理信息系統的發展及應用前景

土地管理系統是國家地理資源信息系統的有機組成部分之一。以我國地理信息系統管理技術為重要理論基礎支撐，建立我國土地利用管理信息系統，實現我國土地利用資源有效科學管理。具體應用到我國土地資源管理信息系統上也可能正是通過利用土地信息網絡不斷進步發展而逐漸產生的諸如GIS等技術應用來直接實現對復雜區域土地利用資源管理信息的綜合處理與信息共享。首先，衛星土地影像定位圖及地理信息等技術可以提供城市的實時地理狀況；土地依托GIS等技術建立的大型軟件數據庫；利用編程語言對整個數據空間關系進行綜合分析。另外，依托地理信息查詢系統建立的全國土地使用信息查詢系統庫也為數據管理信息系統查詢、土地使用證件檔案圖片信息查詢及全國電子地圖準確定位查詢提供了可靠信息依據。

四、結語

綜上所述，地理信息系統在城市土地管理方面仍然具備顯著的實際應用價值，其不僅可以有效提升城市土地管理資源統計調查的實際工作效率，還可以更好有效提升城市土地資源的綜合使用管理效率以及城市規劃土地管理的整體性。在從事管理工作期間，地理信息系統的廣泛應用往往能夠為其提供更加準確的地理數據分析支持，這能在很大程度上提高土地資源管理工作的效率。在今后土地管理工作中，需要進一步提高關于地理信息系統的研究、開發，尤其是提升地理信息系統的信息化水平改進，從而保障土地資源的管理工作持續創新。

作者單位：濟寧市勘測院