普法

修剪自家樹木被罰14萬合法嗎？

上海市松江區明華路綠洲比華利花園是一個別墅小區，住在這里的李先生最近碰上了一件頭疼事。

今年1月20日，他請人來修剪一棵香樟樹，這棵樹是他在2002年花費1.1 萬元買來的。

此前他將樹種在院子內，隨著香樟樹越長越高，遮擋了家中的陽光，幾年后，李先生又將香樟樹移到了院外。又過了數年，香樟樹繼續生長，再次擋住了院內花草的陽光，李先生這才決定將香樟樹修剪一番。于是他請來工人，將樹的分枝全部砍除，剩余2 米多高的主干。

然而，令李先生意想不到的卻是，他因此被其他居民舉報了。經調查，城管工作人員向李先生開具了一張行政處罰書，認定李先生“砍伐”樹木，罰款14.42 萬元。對此，城管部門工作人員給出了解釋：個人在未得到區綠化部門審批前，是沒有權利對公共綠地上的樹木進行移植和砍伐的。

對于執法部門的處理結果，李先生表示難以接受。同時，他也感到很疑惑：為什么“修剪”自己買的樹，還要被罰如此高昂的罰金？

律師點評：

香樟樹是砍伐而不是過度修剪

即便這棵樹是李先生買的，但因為數年前種在院外，已屬于公共綠化范疇，如果需要修剪，只能通過養護部門進行，同時在修剪過程中也必須按照標準執行。此外，只有在一種情況下，居民才能自行處置樹木，那就是樹木在自己家院落內，且樹木胸徑小于25厘米，否則如果樹木胸徑大于25厘米，即使修剪種在家里的樹木也會受到相應處罰。

樹種不同，認定“過度修剪”的標準也不同，所以處理標準也就不同。根據上海市綠化和市容管理局制定的《居住區常見樹木修剪指南》，李先生“修剪”的是一棵香樟樹，其中香樟樹“過度修剪”的標準是保留少許枝干，如果再往下剪，就屬于“砍伐”，而李先生已經把香樟樹砍成了樹樁，因此是砍伐而不是過度修剪。

“砍伐”罰款有法可依

2021年2月4日，松江區綠化和市容管理局對李先生砍伐的樹木種類進行了認定，認定結果為香樟樹。并且依據《上海市物價局、市財政局關于調整本市部分綠化行政事業性收費標準的通知》〔滬價費（2006）027號〕，對樹木價值進行了認定，認定該樹木補償價格為28840元。

由綠化部門認定了被砍伐樹木的品種、價值后，城管部門根據《上海市綠化條例》第43條第2款規定，考慮到李先生認錯認罰的態度較好，所以行政部門對李先生給予了標準最低的5倍處罰，即14.42萬元。

16歲高中生沙漠探險遇難！誰該對悲劇負責？

近日，一則“16 歲高中生沙漠探險身亡”的消息引發社會各界的廣泛關注。北京一名高一學生參加某協會組織的青少年騰格里沙漠探險項目，其間意外身亡。

這是一項由某協會組織的青少年探險活動，要求6 天80公里徒步穿越騰格里沙漠?；顒拥谌熘形纾幻麃碜员本┑母咧猩谛羞M途中多次倒地，最后不幸遇難。

該協會工作人員表示：“這項活動是收費的，主要是針對青少年的逆商培訓。”他們作為主辦方有相應的風險預案，此活動合規，也經過了家長們的同意。

參加該沙漠探險項目的一名學生對媒體表示，整個探險隊伍由8 名高中生、2 名領隊和1 名司機組成，沒有進行專業體檢，只是出發前要求參與者提供健康證明。該學生還透露遇難的鄭同學曾因體力不支滾下沙坡。

“有人說他臉色已經不行了。我跟著一個領隊過去看情況的時候，他當時暈過去了?！笔掳l當天一名領隊缺席，另一名領隊在鄭同學體力不支的情況下讓他堅持。7月29日中午，發現異常。下午2 點救護車趕到，鄭同學已經沒有生命體征。

事件發生后，不少網友提到，一個領隊與8 個未成年人走騰格里沙漠實在是太危險！最匪夷所思的是這項探險活動，居然沒對講機、沒保障車等基礎設備，就連一名隨行醫護人員都沒有。那么，這場探險活動是否合法合規？悲劇發生后，作為組織方應該承擔什么責任？

律師點評：

在“白銀馬拉松越野賽”事件之后，國家體育總局、公安部等相關部門聯合發文，對各類體育賽事活動的要求進一步嚴格。要求活動組織方在對活動的安全性進行整體評估的同時，活動所在地的相關部門也應給予相應的安全監管和監督。對于越野活動中所需的相應設備裝置，進行嚴格審核。體育總局更是暫停了山地越野、戈壁穿越等新興高危體育賽事活動。在這種情況下，案例中提到的某協會仍然組織學生參加危險性較高的沙漠徒步探險活動，其活動的合法性存在疑問。

民法典第一千一百九十八條第一款規定：“賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任?！钡谝磺Ф贄l規定：“限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔侵權責任。”

該協會作為此次活動的組織方，不可避免地要承擔相關責任。一方面，組織方應承擔安全保障義務，如沒有盡到安全保障義務，則應承擔相應的侵權賠償責任；另一方面，鑒于參與者的未成年人、限制行為能力人的身份，以及本次活動的教育意義，組織者兼具其他教育機構的職責，也應承擔相應的教育與管理職責，未盡到相應職責的，也應承擔相應的侵權賠償責任。

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