搞好老年保健 助力健康中國

忽培元

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把“健康中國”提升為國家戰略，把健康作為促進人的全面發展的必然要求，作為經濟社會發展的基礎條件；把實現國民健康長壽作為國家富強、民族振興的重要標志。“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰略主題，作為人口最多、人口老齡的中國，更是把老年保健作為健康中國的重要組成部分，把健康長壽作為百姓最直接、最現實的愿望和福祉。

搞好老年保健，助力健康中國，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新時期衛生與健康工作方針，以《“健康中國2030”規劃綱要》為統領，以健康需求和解決影響老年人健康主要問題為導向，將健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，著力抓好改善健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、營造健康文化、發展健康產業“六項任務”，形成更加有利于健康的生活方式、生態環境和發展模式，全方位、全周期保障人民健康，真正讓我們老年人“不得病、少得病、遲得病”。

（一）開展“四大行動”，在健康促進上求突破。

一是開展健康教育體系建設行動。重點針對老年人，完善健康促進與教育發展計劃，加快推進各級健康教育專業機構建設，推行基層計劃生育崗位和人員成建制轉軌承擔健康教育職能，大力培養城鄉健康指導員，加快形成以健康教育專業機構為龍頭，以基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構為基礎，以學校、機關、社區、企事業單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系。

二是開展健康素養促進行動。深入推進健康文化建設，打造全媒體健康類節目和欄目品牌。推進健康科普示范和特色基地建設，組建科普專家庫和資源庫。開展健康知識巡講、健康單位創建、公共場所控煙等活動，引導形成健康的生活方式。

三是開展全民健身普及行動。統籌建設全民健身公共設施，探索“體醫結合”的疾病管理與健康服務模式，實施青少年、婦女、職業群體、殘疾人等體質健康干預計劃，加強全民科學健身指導服務，逐步實現行政村健身社區全覆蓋，城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。

四是開展國民營養計劃行動。倡導平衡膳食，加強營養師、營養配餐員等人才培養，積極倡導以“三減三健”為重點的全民健康生活方式，推動有條件的養老機構配備或聘請營養師，確保重點人群營養不良狀況明顯改善，居民營養健康素質得到明顯提高。

（二）抓好“三項提升”，在健康服務上求突破。

一是提升公共衛生服務。積極推進創建國家慢性病綜合防控示范區、疫情防控示范區、健康養老示范區，實行健康教育、用藥指導、生活方式干預、定期檢查、自我監測“五套馬車”慢性病規范管理模式，強化重大疾病和傳染病防控，實現公共衛生服務逐步均等化。

二是提升醫療服務。堅持開放辦醫思路，以中國老年保健協會為牽頭，邀請百名專家出診會診、組織千次健康知識講座、舉辦百次學術活動，推動與國內外名院名醫在專科建設、專家診療、人才培養、科研協作、學術交流等更大范圍的合作共建。

三是提升中醫藥服務。實施中醫臨床優勢培育工程，強化中醫藥防治優勢病種研究，加強中西醫結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發展中醫非藥物療法，使其在常見病、多發病和慢性病防治中發揮獨特作用。發展中醫特色康復服務，健全覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務體系。加強各級醫院和基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務能力，發揮中醫藥在重大疫情、治未病、常見病、多發病和慢性病防治中的獨特作用。

（三）培育“三個業態”，在健康產業上求突破。

一是培育健康養老產業。針對老年人慢性病防治、養生保健、飲食起居、臨床診療、康復護理、心理干預等需求，支持運用信息技術開發智能化健康養老服務包。積極推動中醫藥文化基地、特色中醫藥診療技術等中醫藥資源有效融入養老服務業。鼓勵支持醫療機構為健康照護企業培訓提供教學實踐基地，打造“醫院-社區-家庭”延續（雙向）照護模式，為養老機構、日間照料、家庭養老提供醫療服務。

二是培育健康文體產業。發揮區域特色文化資源優勢，支持引導社會資本以股份制、民營等形式跨地區、跨行業參股經營或獨立經營文藝表演團體、演出場所等文化企業。支持鼓勵機關、團體、企事業單位興辦的體育館、影劇院、學校廣場等文體設施向社會開放，為群眾性文體活動提供場所。

三是培育健康旅游產業。推動“旅游+康養”的新理念，實現旅游與大健康產業融合，大力發展溫泉養生、中醫保健、濕地避暑養生等業態，打造夕陽紅、銀發游、養生游等旅游品牌，打造有老年特色、有集聚效應的拳頭品牌。

（四）強化“三個保障”，在推進機制上求突破。

一是加強規劃保障。細化分解《“健康中國2030”規劃綱要》，科學制定老年保健發展建設規劃，將各項健康指標納入“十四五規劃和2035年遠景目標”，加快形成覆蓋城鄉、區域均衡、層級清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養老服務設施網絡，有效推動養老服務供給結構不斷優化、養老服務質量持續改善，織密織牢民生養老網絡。

二是強化政策保障。堅持“以人的健康為中心，將健康納入所有政策”的要求，樹立全生命周期健康管理理念，將健康理念融入衛生、教育、科技、文化、生態等各項政策及其制定過程，增加“健康意識”，形成健康合力，真正普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業，推動衛生健康事業從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，全面提高城鄉老年人健康素養水平。

三是強化人才保障。鼓勵養老機構引進招聘養老服務方面的優秀管理人才、專業技術人才，促進我國養老從業人員隊伍素質和能力整體提升。堅持專職和兼職并重，重點抓好醫療衛生、學校保健醫生、社會體育指導員和健康公益志愿者四支健康服務隊伍建設。動員和引導廣大民眾投身健康城市創建工作，形成人人參與健康、維護健康、保障健康的工作局面。