高原特色農業助力各民族奔小康

文/ 沙洲 圖/ 張彤

現代化發展邁出堅實步伐，農村居民人均可支配收入增速位居全國前列。在不久前召開的“回眸‘十三五’奮進彩云南 ”系列新聞發布會上，云南省農業農村廳黨組成員、副廳長胡波宣布了這一成果。

近年來，云南省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記考察云南時關于“著力推進現代農業建設，打好高原特色農業這張牌”的重要指示，緊扣深入推進農業供給側結構性改革，按照習近平總書記關于產業扶貧和深度貧困地區脫貧攻堅的重要指示精神，將產業發展與脫貧攻堅緊密結合，全面提升云南少數民族貧困地區的產業競爭力，切實讓發展產業成為各少數民族脫貧致富的重要依托，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，努力走出了一條邊疆民族地區產業發展的精準扶貧之路。

云南澳洲堅果成為特色產業

普洱茶產品

野生菌

為民族地區脫貧提供堅實支撐

在西雙版納傣族自治州布朗山區漫山遍野綠油油的茶園里，走進海拔在1500 米以上的班章老寨，誰都能感受到產業扶貧給這個山寨帶來的變化。這是一個哈尼族山寨，過去曾長期飽受貧困之苦。近年來，乘著云南省大力發展普洱茶產業的東風，這個寨子依托當地擁有眾多古茶樹的資源優勢，不斷學習普洱茶的種植與加工技能，村民年收入幾十萬元甚至上百萬元都不是什么新鮮事，一躍成了遠近聞名的富裕村，家家戶戶蓋起了新樓房，汽車、手機等也在村里迅速普及。

“農業產業為脫貧攻堅提供了堅實支撐。”胡波說。其中，自然也包括了對民族貧困地區的堅實支撐。據介紹，“十三五”以來，我省貧困地區培育形成了26個扶貧主導產業，形成了“縣縣有主導產業、村村有產業基地、戶戶有增收項目”的基本格局，對有發展條件的貧困戶實現產業全覆蓋，培育各類帶貧新型農業經營主體2.85 萬個，基本實現有產業發展條件的貧困戶每戶有1 個以上新型經營主體帶動。貧困地區農村居民人均可支配收入2019 年達10771 元，其中來自產業的經營性收入占比46.7%，成為最大的收入來源。2020 年前三季度，克服疫情影響，貧困地區農村居民人均可支配收入同比增長8.1%，其中來自產業的經營性收入同比增長7.5%，為實現88 個貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧提供了堅實的產業支撐。

近年來，云南依托得天獨厚的自然資源和生物資源優勢，大力發展農業莊園經濟，助推高原特色農業轉型升級，全省各州市涌現出了許多具有特色的莊園，帶動了當地生產力的發展和文化的建設，創造了現代莊園經濟的新經驗、新模式。位于中緬邊境銅壁關國家級自然保護區內的云南瑞麗干邦亞莊園，總面積一萬余畝，森林覆蓋率達90%以上，生物多樣性保護完好。歷經十余年發展，干邦亞莊園正在努力打造一個云南高原特色農業的綠色樣本。

世界一流“綠色食品牌”成香餑餑

在終年云霧環繞的普洱市西盟佤族自治縣勐梭鎮班母村，有一個建在山頭上的大型養牛場。走進養牛場，只見一頭頭云嶺牛膘肥體壯，看上去比當地土牛大了好幾圈。養牛場負責人介紹，以前，這里土牛都是在山上放養，因為缺乏養殖技術牛長得慢，個頭不大，而且容易得病，產量少無法形成產業，每年賣牛的錢最多只能用來貼補家用，無法依靠畜牧業脫貧致富。

為了改變這一情況，2016 年11 月，在第十四屆中國國際農產品交易會暨第十二屆昆明國際農業博覽會上，云南省農業廳與西盟佤族自治縣、云南三江并流農業科技股份有限公司簽訂了《西盟縣肉牛產業精準扶貧開發項目合作框架協議》，三方深化合作，共同實施西盟縣肉牛產業精準扶貧開發項目。云南省農業廳承擔行業領導、技術培訓和政策支持，西盟縣人民政府負責提供項目實施的總指揮和資本支撐，三江并流公司負責牛源組織、養殖技術、規劃、管理和服務、市場策劃、電子商務、“互聯網+肉牛”智能化云養殖信息系統建設。

2017 年4 月，西盟縣肉牛產業精準扶貧開發項目正式啟動，邁出了積極探索邊疆少數民族特困地區產業精準扶貧模式的第一步。目前，西盟縣基本實現了政府引導、企業為主、農戶參與、市場化運作的全新產業鏈，當地千百年來依靠山地散養的落后畜牧方式得到了升級換代。

2015 年初，習近平總書記考察云南時親切接見了怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表，詳細了解獨龍族群眾的生產生活情況，勉勵大家“自力更生、奮發圖強，共同奔向全面小康”，并多次對怒江州脫貧攻堅工作作出重要指示。按照這一指示，近年來，云南省農業系統堅決圍繞中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，按照“省級作指導、州市負總責、縣級抓落實、產業進村、扶持到戶”的總要求，以改革促脫貧強攻堅，激活各方要素、激活主體活力、激活市場潛力，精準施策，做實做好產業扶貧這篇大文章，增強產業扶貧的責任感、緊迫感、使命感，集中力量打一場特色產業精準扶貧改革攻堅戰。

丘北縣新寨委會村千畝連片蔬菜基地

富民縣羅免鎮百花山莊蘋果園

胡波介紹，云南通過開展20 個“一縣一業”示范縣和20 個特色縣創建，推動省、州（市）、縣（市、區）三級產業基地建設，開展花卉、蔬菜兩個國家優勢產業集群項目建設，連續三年高規格評選表彰“10大名品”“10強企業”“20 佳創新企業”。努力推動綠色食品、有機產品認證，形成了一批“綠色食品牌”拳頭產品集群；2019 年全省“三品一標”有效認證產品5590 個、登記企業1951 家，較2015 年實現翻倍增長；綠色食品有效認證產品1746 個，全國排名提升到第8 位；有機產品認證證書1169 張，全國排名提升到第6 位；全省有機茶面積52.5 萬畝，全國排名第1 位；有機蔬菜面積9.75萬畝，全國排名第1 位。“云系”“滇牌”農產品銷往全國150 多個大中城市、110 多個國家和地區，2019 年出口額達47.8 億美元，居全省第一大出口商品地位，連續多年位居西部省區第1 位、全國第6 位。

新型產業拓寬致富路

由于長期處于封閉狀態，“直過民族”一直是中國最為貧困的群體之一。生活在云南怒江峽谷兩岸的傈僳族是“直過民族”的典型代表，受地理、氣候、歷史等因素影響，他們長年以種植咖啡為生。近年來，在政府的幫助下，這里的傈僳族群眾實現了整體易地搬遷，生活居住條件大幅改善；又在電商的助力下，實現了脫貧致富。

2019 年4 月，中國最大農產品上行平臺拼多多的產、銷、研、加工一體化扶貧實踐項目落地云南保山，傈僳族的咖農們實現了從農人到農商的轉變，成為了全產業鏈的利益主體。建檔立卡戶們不僅可以享受農產品的溢價收購，還能拿到項目的分紅。有村民感嘆：“種了一輩子地，這還是第一次領到分紅。”

胡波介紹，隨著農村電子商務全面提速，云南農產品網絡零售額突破100 億元，年均增速20%以上；農業生產、粗精加工、農旅休閑等一二三產業融合發展加快，建成一大批“產業強鎮”和“一村一品”專業村鎮，促進了農民就地就近就業。

在與云南省合作推進精準扶貧過程中，京東結合云南省打造高原農業的發展目標，探索“科技+互聯網+高原農產品”扶貧模式。針對當地產業基礎薄弱，傳統產業“散小弱”現狀，幫助當地企業建設渠道、完善供應鏈，拓展銷售上下游環節，做到從項目篩選到經營銷售等產業鏈的全過程深度介入與參與。更創新性實現農行貸款、政府補貼、農戶銷售數據打通，打造出“政企金農”多方共推精準扶貧新模式。

扶貧采購平臺上線后，每一筆在京東完成的農產品采購交易，都將記錄在農戶交易和信用數據庫，這些數據將有助于政府及農行及時、精確了解農戶銷售情況，為信用評級和貸款評定提供技術服務與數據支持，成為政府、銀行及京東為農戶提供精準扶貧支持的重要參考指標。后續隨著高原水果、高原花卉上線采購的逐步實現，打造高原特色農產品生產與采購產業鏈，將覆蓋云南2000 多萬人口，預計產值規模可達10 億元。

此外，電商平臺也為云品出滇插上“翅膀”，目前，云茶、云花、云咖、云藥等各類高品質的云品已成為云南的亮麗名片。通過電商讓更多云品走向全國、走向世界是農戶和企業都關注的焦點。

與此同時，農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業經營性服務組織等新型農業經營和服務主體逐步發展壯大，農業產業化龍頭企業數量從“十二五”末的3279 個增加到2019 年底的4240 個，銷售收入從1967 億元增長到3009 億元，增幅達52.97%；農民合作社達6.2 萬個，家庭農場達2 萬個，農業社會化服務組織達1.1 萬個，成為引領現代農業發展的主力軍，有力推動了小農戶與現代農業的有機銜接。