激發中小學辦學活力的內部措施

葉存洪

高質量的教育必定是內生性發展的教育，落腳點在各個學校，意味著學校需要審視路徑依賴，變革育人思維，完善內部治理機制，增強辦學內生動力。

尊重教師學生，強化以人為本理念。校長要確立尊重人、解放人、成就人的思想理念，眼里、心中要有教師和學生，讓每名師生都能享受作為人的尊嚴，體會到人的榮耀和價值。不能把學生當成機器，把知識的生硬傳授當成唯一目標，把成績分數作為唯一的追求。

合理授權分權，強化各大治理主體。政府對學校簡政放權后，在學校內部要進行“二次分權”，加強各治理主體建設，保障法人治理下的分權治理模式。要加強黨的領導，充分發揮黨組織在激發學校辦學活力中的舵手作用;強化教代會制度，關系教師切身利益的事情，大家共同決策;強化家長委員會，發揮家校協同育人的作用;強化學術委員會制度，學術的問題不能用行政管理手段去解決。

重視激勵作用，強化愿景價值引領。綜合運用精神榮譽激勵、專業發展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關心愛護以激發教師活力，尤其要加強目標、愿景、價值觀等價值引領。

重視師生參與，強化學校文化自覺。改變重景觀輕理念的傾向，以科學的辦學理念凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景，以多樣化的校園文化建設使學校煥發勃勃生機;堅持內生的發展理念，學習借鑒是必要的，但不能簡單地采取“拿來主義”;智慧眾籌，發揮師生在學校文化建設中的主體地位;文化是長期積淀而不是短時間“打造”出來的，切忌一任領導一個想法，或者同一個領導朝令夕改。“非新無以進，非舊無以守”，沒有根的文化只能是浮萍而已。

實現集團辦學，強化優質學校帶動。集團化辦學、學區化管理對薄弱學校起到了一定的帶動作用，但是要注意：政府要加強集團化辦學的區域頂層設計，避免“冠名辦學”問題;“一帶多”存在著“心有余而力不足”的問題，中心校要避免優質教育資源稀釋;解決薄弱學校內生動力問題，從“輸血”到“造血”，從對名校的依賴走向學校“自我賦能”，實現從單一導入到共建、共創、共享;對發揮帶動輻射作用突出的學校，要給予政策支持和績效獎勵。

提倡開門辦學，強化借力借智而為。多元參與、多元治理是現代學校制度建設的重要組成部分，閉門辦學，獨善其身，是很難發展的。“善借”是大功夫、大智慧，善于借勢、運勢，審時度勢，把握時機，以小博大，以無取有。所以，學校要打破有形、無形的圍墻，取得社區相關單位、公共服務機構的支持，不求所有，但求所用。

倡導自我教育，強化“自教育”意識。教育的最高境界是喚醒學生的學習“內驅力”，讓學生學會“對自己的學習負責”，“自己創造未來”。所以，要在學生中持續激發“自勉自立、自發自覺”意識，形成“自育自覺、自律自主”的自教育課堂，建立“自治自律、自動運轉”的自教育治理模式。

聚焦課堂班級，強化最基本單元。教師應改變課堂教學方式，一堂好課應該是“上著上著教師不見了”，而不是“上著上著學生不見了”，課堂應該是有滋有味的，是生動的，是生長的，是一種生命力如大海浪潮般涌動的狀態。在班級管理中，不應只是幾個學生常年壟斷班干部“職位”，應實行班干部輪值，給更多的學生送去鼓舞性的機會，讓班級充滿著成長氣息和“我為人人，人人為我”互助、合作、包容精神。◆（作者系南昌師范學院江西教育評估院院長、教授）