我所知道的三線建設和三線調整

陳宏逵

1968年12月，我從北京理工大學畢業，被分配到重慶市國營晉林機械廠工作，開始了長達29年的三線生涯。我見證了重慶市三線建設和調整改造的全部過程。參加三線建設是我一生最重要的經歷和事業，也是我引以為豪的精神財富。我在工廠工作了14年，歷任工人、組織干事、團支部書記、車間指導員、黨辦兼廠辦主任、代理經營副廠長。1981年11月，我被調入市級機關，先后任市國防工業辦公室生產技術處副處長、市經委國防工業處副處長。1984年1月，根據三線建設需要調整、改造的要求，我奉命組建重慶市三線建設調整改造規劃辦公室并主持工作，直到1997年調整工作結束。

艱苦卓絕 成就巨大

20世紀60年代中期，中共中央和毛澤東主席鑒于當時險惡的國際環境和日益好轉的國內形勢，高瞻遠矚地作出了一項具有深遠意義的戰略決策——集中力量、抓緊時間建設三線。從1964年到1980年，規模巨大的三線建設在我國腹心地帶的13個省和自治區全面展開。累計投資2052億元，參加建設的職工達400多萬人。大體分為兩個階段：1965年和“三五”時期為第一階段，投入560億元，占全國同期基建總投資的48.5%；“四五”和“五五”時期為第二階段，投入資金1492億元，占全國同期基建總投資的36.4%。規模之大、動員之廣、行動之快、職工積極性之高，都是空前的。

在中央、地方各級黨委和政府的精心組織和統一指揮下，在全國人民的大力支援下，三線職工戰勝了種種困難，取得了巨大的成就。三線建設建成了10條總長8046公里的鐵路干線，建設了1100多個大中型工礦企業、科研單位和大專院校，積聚了50多萬科技人才。以鐵路、公路、長江為網絡的交通運輸業，以煤炭和水、火電為主體的能源工業，以發電設備、機床和汽車為代表的機械制造工業，以鋼鐵、有色金屬為重點的原材料工業，以元器件、通訊和引導設備為骨干的電子工業，以戰略武器和輕重型裝備為特色的國防科技工業，都形成了相當的生產能力。三線建設對于改善我國生產力布局，增強經濟和國防實力，促進內地資源開發，帶動少數民族地區發展，都有著不可估量的意義。三線建設是我國社會主義經濟發展史上一個重要的歷史階段，三線人體現出的聰明才智、無私奉獻、艱苦奮斗、頑強拼搏的創業精神，值得我們永遠銘記和尊敬。

重慶是三線地區最大的工業重鎮，國家對其重視程度不言而喻。重慶三線建設的重點是建設以重慶為中心的常規兵器工業基地，共有26個項目并擴展到周圍的14個區縣共46個企業和8個科研、學校等單位，累計投資15.23億元。我所在的工廠即是第一階段率先啟動的“三炮一光”計劃中的一個火炮廠，由山西太原老廠包建。但重慶的三線建設不僅發展軍工，還包括所有的工業門類，主要是基礎建設。這是自抗戰時期沿海企業內遷以來，對重慶的工業、科研、教育、能源、動力、交通、通訊系統等進行的規模最大、最全面的改造。三線建設修通了川黔、襄渝兩條鐵路干線，使重慶成為成渝、川黔、襄渝三條鐵路的樞紐；重點建設了西南鋁加工廠、四川汽車制造廠、四川儀表總廠、四川維尼綸廠，大力發展了川東天然氣采掘工業，共34個大中型項目。從1965年到1978年，國家向重慶投入50.5億元，為三線建設前14年國家累計投資22.73億元的2.2倍。三線建設是重慶經濟社會發展歷史中極為難得和重要的機遇，也是發展速度最快的時期之一。

三線建設在取得巨大成就的同時，也存在不少問題。隨著改革開放的深入，這些問題對三線建設發揮作用的制約和限制日益顯現，引起了黨和國家的重視。

調整改造 二次創業

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，作出了把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，開創了我國國民經濟發展的新階段。1979年初，中央提出了“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，為穩定和發展國民經濟起到了重要作用，也為三線建設指明了方向。

從1979年至1983年，三線建設從四個方面進行了初步調整。一是縮短基本建設戰線、調整投資方向，解決規模過大、戰線太長的問題。停建、緩建了一批基建項目，保證重點，并加強科研生產配套，補充教育、生活設施。二是生產任務嚴重不足的企業開始轉向民品生產。三是對極少數選址不當、難以維持生產或重復建設、重復生產的工廠、研究所，實行關、停、并、轉、遷。四是研究采取了一些必要的政策措施，穩定三線職工隊伍。

1983年，隨著“八字方針”的貫徹，全國經濟形勢迅速好轉，國家著手醞釀擬定“七五”計劃。國民經濟的發展對三線建設提出了新的要求，也為其開展調整改造創造了條件。為此，國家決定組建專門機構負責這項工作。

1983年12月3日，國務院下達了關于成立三線建設調整改造規劃辦公室的通知。1984年1月22日至26日，國務院三線辦公室第一次成員會議在北京召開，研究和部署工作。國務院三線辦公室由魯大東任主任，錢敏、鄭漢濤任副主任，時任重慶市委副書記周春山為該辦成員。我作為周書記的助手參加了第一次成員會議。

國務院的通知和第一次成員會議指出，三線企業的調整改造，在指導思想上必須從國民經濟發展的全局出發，同國家的長遠計劃相結合，合理配置生產力，促進專業化協作，促進經濟聯合，促進技術進步。軍工企業還要根據戰略布局、武器裝備規劃、戰時需要、軍民結合等特點，統籌規劃，綜合平衡，把三線建設成為“平戰結合”的戰略后方基地。具體任務：一是企業布局調整。把廠址存在嚴重問題、沒有發展前途的企業，按照經濟合理的原則，實行關、停、并、轉、遷。二是產品結構調整。三是技術改造。四是研究和解決發揮三線企業作用的有關生產扶持和穩定職工隊伍的政策。

“七五”和“八五”期間，全國共批準調整布局的單位有236個，分布在云、貴、川、陜、甘、豫西、鄂西、湘西和重慶市。其中，重慶有34個單位。按行業分：電子工業5個，兵器工業13個，船舶工業6個，航天工業1個，機械、儀表、醫藥、化工9個。按單位性質分：生產企業24個，科研、事業單位10個。按單位原屬地劃分：從廣元、內江、達縣、廣安、萬縣、涪陵地區調整至重慶市的共14個，其中電子2個、兵器5個、船舶6個、航天1個。此外，另有3個兵器工業企業，由重慶市遷往成都市。

三線企業的布局調整，一個顯著特點是建設資金不是由國家全包下來，而是在國家給一定資金補助和政策扶持下，主要依靠企業發展生產積累資金來進行，難度可想而知。在這種情況下，調整任務最終得以完成，最根本的原因是其反映了廣大三線職工的愿望。他們把布局調整視為“精神支柱”，迸發出了驚人的積極性和創造力，“以調整促生產，以生產保調整”，創造了“二次創業”的光榮歷史。

三線精神 長存天地

重慶市對三線建設調整改造工作從始至終都極為重視。市領導于漢卿、孫同川、劉志忠、周春山、金烈等都先后主管過這一工作。市級各部門，特別是巴南、渝北、江北、南岸、沙坪壩、北碚等區縣，在規劃、環保、項目管理、建設施工、征地拆遷、安置勞動力等方面給予了大力支持和多方面的優惠，加快了項目推進的速度，節約了成本，減輕了調整單位的負擔，給調整單位創造了非常有利的外部環境和條件。

在各方面的共同努力下，重慶市的三線企業調整工作取得了顯著成效，調整單位的面貌發生了很大變化。不僅穩定了職工隊伍，而且促進了企業結構的調整，提高了經濟效益，帶動了地方經濟發展。如巴南區魚洞鎮的大江工業（集團）有限責任公司，是全國最大的調整項目，由先后列入調整計劃的分散布局在綦江、江津、萬盛、南川等地的兵器工業九個火炮專業工廠，打散建制合并為一個總廠，職工人數超過兩萬人。該項目從搬遷建設到兼并重組，從債轉股到資產一體化，從工廠制到公司制改造，一次又一次裂變，成為一座充滿生機和活力的重慶西部新的汽車城。又如建設在渝北冉家壩的由萬縣市（今萬州區）遷入重慶的船舶工業儀表廠，亦是如此模式建成了華渝集團。

三線企業的調整給重慶市的經濟發展注入了活力，一定程度上改善了重慶的經濟結構，引進了一些缺門或薄弱的行業，留住和吸引了一大批科技人才，形成了一些新的經濟增長點。在巴南區魚洞鎮、渝北區冉家壩、南岸區南坪、九龍坡區石橋鋪、北碚區歇馬等地形成了調整單位相對集中的機械、船用儀表、電子、科研、光學儀表等基地，其中南坪和石橋鋪的開發建設為后來組建市經濟技術開發區和市高新技術開發區奠定了基礎。

憶往昔崢嶸歲月稠，三線建設艱苦創業和調整改造的“二次創業”雖成歷史，但建設者和廣大三線職工為祖國安全和人民幸福所表現出的浩然正氣將長存于天地之間，對祖國、人民、事業的奉獻拼搏精神將永遠傳承于世。

編輯/楊洋